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為進一步鞏固和深化轄區殯葬改革成果，整治喪事擾民現象，特制定本實施意見。

一、指導思想和工作目標

以深化殯葬改革為宗旨，以鞏固提高殯葬改革成果、整治喪事擾民為重點，依據有關殯葬法規，進一步加大殯葬管理力度，著力營造文明治喪環境，促進殯葬改革工作持久、健康、穩步的發展，促進社會主義精神文明建設。到2007年度，喪事擾民行為得到根本性控制。

二、主要任務

我轄區是全區喪葬禮俗管理的重點區域之一，必須切實加強喪事擾民管理，全面禁止出大殯和喪事大操大辦等封建迷信活動。

1、喪事擾民整治嚴管區：整個洪殿轄區。

2、嚴禁喪事擾民行為。對喪事擾民實施綜合整治，喪戶出殯不放鞭炮，不吹哀樂，在家不設靈堂、做道場、念經，花圈擺放不占用公共場所，在喪葬禮俗中不影響他人正常生活。

3、推行喪事集中辦理。積極推行喪戶將喪事集中在市殯儀館辦理，把喪事擾民現象減少到最低程度。

4、整治和改善治喪環境。加強對喪葬用品市場的管理，堅決打擊和查處非法制造、銷售封建迷信喪葬用品行為。對經過審批的商店，重點清理整頓花圈、花藍等懸掛、擺放街頭影響市容市貌的行為，進一步凈化和規范喪葬環境。

5、做好上門宣傳工作。暢通喪戶信息渠道，全面掌握喪戶信息和動態，街道、社區干部要及時上門對喪戶進行宣傳、勸導和教育，切實做到從簡辦喪事。

6、開展聯合執法工作。組織開展聯合執法，對一些有不聽勸阻傾向的喪屬上門預告，努力做好思想引導工作；對個別一意孤行出大殯的喪戶依法查處；對一些典型案例由媒體曝光，形成強大的輿論壓力，營造全區良好的殯葬改革氛圍。

三、工作措施和要求

（一）加強對殯葬改革工作的領導。街道調整殯葬改革工作領導小組，轄區有關單位部門負責人為成員，辦公室設在街道政務科，切實加強對該項工作的領導。把殯葬改革工作目標完成情況作為評選文明單位、文明社區、文明村鎮和條件之一，納入各社區（村）年度目標責任制考核。同時建立定期督查通報制度，每月對轄區殯葬改革工作進展情況進行督查，確保殯葬改革各項工作的落實。

（二）實行分級負責。街道進一步健全殯葬改革工作領導機構，各社區、村設立殯葬改革信息員，完善街道、社區（村）殯葬改革工作網絡。街道、社區要及時對喪戶進行上門宣傳引導，并送達殯葬改革通知書、通告等，協助配合民政部門對出大殯等喪事擾民行為進行管理。

（三）堅持齊抓共管。轄區各職能部門在各自履行職責的同時，更要相互協作，組織安排人員參與統一行動，確保管理工作有效到位。

1、街道殯葬改革領導小組辦公室、政務科切實負起深化殯葬改革工作的牽頭作用，召集有關職能部門加強對殯葬改革工作的監管。

2、轄區宗教事務管理部門負責查處殯儀活動在公共場所念經、做道場等非法宗教活動。

3、工商部門，要加強對喪葬用品市場的管理，取締無照喪葬用品店。

4、行政執法部門要加強對市區花圈擺放占用公共場所的管理。

5、工商、文化部門負責對樂隊的管理，禁止在嚴管區內吹打、奏哀樂。

6、公安部門負責對殯儀活動時燃放鞭炮及其他影響他人正常生活、工作秩序的行為進行管理，根據規定予以處罰。對拒絕、阻礙殯葬管理人員依法執行公務，或者侮辱、毆打殯葬管理人員，違反治安管理的，由公安部門依法給予處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

7、街道紀工委和政工科監督檢查有關單位殯葬改革工作落實情況，依法依紀追究違法違紀及玩忽職守的單位和個人的責任。并對干部黨員和國家工作人員違反《省殯葬管理條例》行為進行查處。

8、街道政工科要加強殯葬改革工作的正面宣傳和反面典型案例的曝光。

（四）拓寬監督渠道。設立舉報箱和舉報電話，建立群眾舉報獎勵制度。根據區里規定，建立群眾舉報獎勵制度，對舉報遺體土葬，骨灰裝棺再葬，新建、翻修私墳，出大殯喪事擾民的行為給予獎勵，提高群眾參與殯葬改革工作的積極性，接受社會的廣泛監督，提高殯葬改革工作效果。

（五）營造良好輿論環境。利用轄區宣傳欄、櫥窗、廣播等宣傳陣地進行廣泛宣傳和發動，宣傳殯葬改革的重大意義，進一步普及科學知識，教育群眾轉變思想觀念，倡導厚養薄葬，使殯葬改革成為群眾積極參與的自覺行動。倡導國家機關工作人員特別是黨員干部要帶頭執行殯葬法規政策。

四、實施步驟

（一）籌備宣傳階段：（7月—8月）

召開轄區深化殯葬改革工作動員大會，明確殯葬改革任務；健全殯葬管理網絡，落實殯葬改革工作目標管理責任。

（二）全面整治階段：（9月）

9月份作為深化殯葬宣傳活動月，加大宣傳力度，營造良好宣傳氛圍；街道要集中力量整治喪事擾民、出大殯等現象。

（三）長效管理階段（10月以后）

完善制度，鞏固成果，形成長效管理機制。