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為不斷改進機關作風，提高行政效率、工作質量和服務水平，切實促進局行政效能的進一步提高，現就城市管理與行政執法局二○一二年度行政效能督查提出如下實施意見：

一、指導思想、目標

（一）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，圍繞城市管理與行政執法事業的持續發展，堅持“標本兼治，糾建并舉”的方針和“誰主管誰負責”、“管行業必須管行風”的原則，加強對城市管理行政執法工作人員的行為監督，落實責任追究制，保持政令暢通，維護行政紀律，促進廉政建設，改善行政管理，提高行政效能，推進行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效行政管理體制的建立和健全，為建設和諧城市管理行政執法事業作有力保證。

（二）目標：促進行政行為進一步規范，切實解決行政效能方面存在的問題，增強行政管理工作人員的依法行政意識，工作作風明顯改進，精神面貌明顯改變，工作質量和工作效率明顯提高。

二、督查形式

每個月采取明察暗訪等各種督查方法對全局各個單位工作人員的行政效能進行不定期督查。主要督查的依據為：《區城市管理與行政執法局工作人員行為規范扣分督查辦法》、《區城市管理與行政執法局工作人員紀律處分規定》、《區城市管理與行政執法局執法人員前往公共娛樂場所娛樂活動實行報備管理暫行規定》、《浙江省機關效能建設“四條禁令”》等有關行政效能方面規章制度。同時，對信訪投訴件的查辦、落實情況進行督查。

三、督查基本規程

（一）每次開展行政效能督查由監察室牽頭，經分管紀檢領導同意，組成督查小組，確定督查單位、督查時間、督查內容、督查人員等方面。

（二）督查小組按要求開展行政效能督查，督查過程中若發現工作人員違反有關行政效能規定行為的，由督查小組成員填制《區行政效能督查表》，由督查組成員簽名確定；匯總每次督查情況，經監察室確定后，報局領導審核做出處理決定。

（三）對有關處理決定文書、督查記錄按規定整理存檔。對于信訪投訴件處理，一是對于首次信訪投訴件，經領導審批后直接轉交給相關單位辦理，辦理單位要將辦理結果及時報局監察室，需上報區紀委、市局等的，由局監察室匯總上報；二是對相同內容重復投訴兩次以上，反映行政管理執法不到位、效能低、作風差的信訪投訴件，進行跟蹤督查，甚至現場督促辦理落實和責任倒查問責；三是對反映工作人員在行政管理過程中涉及違紀違法行為的，深入調查排摸，情況確鑿的，予以立案查處。

四、督查結果處置

督查小組及時通報每次行政效能督查結果。對違反行政效能行為的責任人依照有關規定予以通報批評。對違反違紀人員依法依紀予以嚴肅查處，并通報處理結果。同時，對違反行政效能行為的責任人和違法違紀的人員，根據相應的懲罰制度扣發獎金或者取消評選資格，落實黨風廉政建設責任“一票否決制”。

五、督查要求

（一）強化領導，狠抓落實。各中隊、科室和局屬各單位負責人要高度重視行政效能工作，按照行政效能建設有關要求，強化責任措施，抓好各項工作落實，不斷改進工作作風，切實提高行政效能。

（二）密切配合，有序協調。監察室要充分協調各職能科室的人員開展督查；要加強同各職能科室的聯系；對一些重要的督查活動，各單位要提高抓督查落實的責任感與積極性，按職責落實督查任務；辦公室、政工科、監察室要積極配合抓好督查工作，切實加強督查的嚴肅性。

（三）嚴肅紀律，加強督查。在督查過程中，對政令不暢通、執行政策不嚴格、工作任務不落實、勞動紀律不遵守、拖拉扯皮不辦事、行政執法不作為亂作為、群眾訴求不關心、占著崗位不謀事等庸懶飄浮習氣，要不斷加強糾治力度。對于存在違法違紀和行政過錯行為的，一律追查到底、一律嚴肅處理；對工作不在狀態、群眾意見大、問題比較多單位，嚴格執行有關紀律規定和有關責任追究的規定，對行政執法工作人員特別是中層干部由于不負責任、不履行或不正確履行自己的工作職責，導致工作不力、監管不力，構成失查、失職、失管、失察等行為堅決予以問責。