鄉鎮安全監管中心建設指導意見

時間:2022-04-27 05:06:00

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鄉鎮安全監管中心建設指導意見

為進一步充分發揮我區各鎮(開發區)公共安全監管中心職能,切實提高監管水平,保障我區鎮(開發區)公共安全形勢穩定好轉,現就加強我區鎮(開發區)公共安全監管中心建設提出以下規范性意見:

一、提高鎮(開發區)公共安全監管中心規范化建設重要性和緊迫性的認識

我區各鎮(開發區)公共安全監管中心作為承擔鎮(開發區)公共安全領域監管的主要機構,自2012年開始建設運行至今,開展了大量工作,也取得了一些成效,為保障各鎮(開發區)公共安全做出了重要貢獻。但是,經過近3年時間的運行實踐,當前,我區各鎮(開發區)公共安全監管中心還存在專職人員配備不足,隊伍不穩定,兼職人員職責不明確,到崗率差;人員、工作經費保障不足,各鎮(開發區)之間不平衡;中心與鎮(開發區)之間、站與站之間的管轄、權限職責不清,造成監管或有真空或是混亂;區級有關主管部門與工作站缺乏工作聯系和指導,工作站人員業務培訓匱乏等問題。這些問題的存在,一定程度上阻礙了機構日常工作的正常運行,與實現機構成立的目標要求還有較大差距。開展鎮(開發區)公共安全監管中心規范化建設,是我區法制建設的重要內容,是構建和諧社會、創建“平安”的必然要求,是新時期基層公共安全監管的客觀需要,是切實解決鎮(開發區)公共安全監管工作中存在的突出問題、提高監管水平的重要途徑。

二、全面推進鎮(開發區)公共安全監管中心規范化建設的具體措施

(一)進一步理順管理機制

1.明確中心分管領導。各鎮(開發區)應明確一名中心分管領導,原則上由各鎮(開發區)分管安全生產的領導兼任,全面負責中心工作。同時,加強中心對六站特別是交通工作站和消防站的統一管理,實現中心人員統一辦公,統一領導,統一部署,避免多頭領導、分散辦公帶來的監管真空、各自為政、遇有問題相互推諉扯皮的現象。

2.調整加強中心副主任作用。中心設常務副主任并主持中心日常工作,但不兼任其他職務。要充分發揮中心常務副主任的作用,有效整合中心資源,使各站之間既明確分工又協調合作。同時鑒于安監站承擔了各鎮(開發區)安委辦大量工作,為便于工作開展,要求安監站站長兼任中心副主任,以適應安監站協調各站工作的實際需要。

(二)進一步強化隊伍建設

1.保證人員數量。按當前區財政撥付經費的人員數量配備中心專職人員(聘用人員),遇有人員離職離崗,及時補足,并報區鎮(開發區)公共安全監管中心建設領導小組備案。根據工作實際,各鎮(開發區)監管中心還應配備一定數量的兼職人員,保證工作正常開展。

2.明確崗位職責。明確每位中心專、兼職人員的崗位職責,保證人員到崗到位,工作有人干,責任有人擔。中心專職人員(聘用人員)不允許兼任中心以外部門工作。切實解決中心人員因兼職過多,導致忙起來無暇顧及安全工作的現狀。

3.保障勞動報酬。保障中心專職人員(聘用人員)工資待遇,個人年收入不得低于當年財政下撥數,逐步落實專職人員(聘用人員)“五險一金”,解決專職人員后顧之憂,進一步調動人員工作積極性,提高隊伍穩定性。

4.加強業務培訓。區級各主管部門要加強對各站的業務聯系和指導,加大對各站工作人員的業務培訓力度,要以法律法規和業務知識為重點,突出教育培訓的針對性和有效性,使其更好地履行職責,發揮好宣傳員、檢查員、信息員的作用。

(三)進一步加強工作保障

1.落實經費保障。及時落實人員、工作經費。區、鎮(開發區)兩級財政要確保市、區人員經費及時足額下撥,保證中心工作正常運轉。各鎮(開發區)要根據中心工作實際情況,保證人員、工作經費的配套落實。加強財務管理。中心單設賬戶,專職人員(聘用人員)工資由中心統一發放,統一管理。

2.落實裝備保障。各鎮(開發區)要按要求落實裝備保障(詳見附件:裝備標準)。為保證日常監管工作及時到位,交通工具必須確保中心使用。

(四)進一步完善制度建設

各鎮(開發區)和區級有關主管部門要按照《市人民政府關于加強市區鄉鎮公共安全監督管理機構建設的實施意見(試行)》文件的要求,進一步建立健全中心運作制度、教育培訓制度和目標考核制度,并狠抓制度落實,使中心運行更加規范有序,更好地發揮機構職能。

三、工作要求

(一)加強組織領導,實現齊抓共管。各鎮(開發區)要加強對鎮(開發區)公共安全監管中心規范化建設工作的領導,明確專人負責實施,切實采取措施,理順關系,落實規范化建設的各項要求,區鎮(開發區)公共安全監管中心建設領導小組要加強對中心建設的領導和協調,各有關部門要積極主動,齊抓共管,形成合力,使鎮(開發區)公共安全監管工作更上一個臺階。

(二)加強監督考核,實現責任落實。區鎮(開發區)公共安全監管中心建設領導小組要加強對各鎮(開發區)公共安全監管中心規范化建設的監督檢查和考核力度,特別是對發現有專職人員(聘用人員)不到位等問題的,通知財政部門扣減撥款,并作為當年安全生產考核的重要依據,取消評優資格。區級各有關部門也要加強對各站的年度工作考核,并將考核結果報區鎮(開發區)公共安全監管中心建設領導小組辦公室。全面推進我區鎮(開發區)公共安全監督管理機構建設,切實加強鎮(開發區)公共安全監督管理工作。