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為深入貫徹落實縣第十三次黨代會精神，實現(xiàn)縣強、民富、景美、人和的“太湖望縣、錦繡”新目標，打造文明和諧消費環(huán)境，防范預付式消費群體風險，切實維護消費者合法權(quán)益和社會穩(wěn)定，依據(jù)《市人民政府辦公室關于加強服務行業(yè)預付式消費規(guī)范管理工作的通知》要求，結(jié)合“消費與安全年”主題活動，特制定本實施意見。

一、整治規(guī)范的對象和重點行業(yè)

本次整治規(guī)范的對象是指具有自行發(fā)行且只在本單位消費的單用途預付卡的服務型企業(yè)（含個體工商戶）。整治規(guī)范的重點包括健身（含瑜伽類）、美容美發(fā)（含美體瘦身類、護發(fā)類）、足浴（含保健按摩類）、服裝洗滌、桑拿等服務行業(yè)。

二、整治規(guī)范的重點內(nèi)容

（一）整治規(guī)范無證無照預付式消費經(jīng)營行為。按照“誰發(fā)證誰監(jiān)管”的原則，由相關部門負責清理整治。對基本符合條件的無證無照經(jīng)營戶督促其規(guī)范經(jīng)營，對不符合條件的無證無照經(jīng)營戶按規(guī)定予以取締。

（二）加強預付式消費行業(yè)自律教育。組建相關行業(yè)協(xié)會，拓展預付式消費誠信聯(lián)盟，建立預付式消費行業(yè)自律制度，建立預付式消費企業(yè)消費維權(quán)和聯(lián)絡員制度。

（三）規(guī)范預付式消費企業(yè)經(jīng)營行為。全面推廣使用服務行業(yè)預付式消費合同示范文本，建立服務行業(yè)預付式消費自律制度、經(jīng)營者承諾制度和經(jīng)營臺帳制度，并做到有關制度公開上墻。

（四）建立預付式消費企業(yè)群體性事件應急機制。各有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）都要建立相關預付式消費企業(yè)群體性事件應急預案，一旦發(fā)生突發(fā)事件立即啟動應急預案，及時處置，并在第一時間向縣服務行業(yè)預付式消費整治規(guī)范工作領導小組辦公室報告。

（五）探索建立預付式消費企業(yè)長效監(jiān)管機制。各有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要結(jié)合自身職能，進一步建立完善預付式消費企業(yè)長效監(jiān)管制度，指導相關行業(yè)建立行業(yè)自律組織和自律制度，建立健全宣傳教育制度，加強對有關人員的教育培訓。

三、組織領導和職責分工

（一）組織領導

成立縣服務行業(yè)預付式消費整治規(guī)范工作領導小組，全面負責本次整治規(guī)范活動的組織協(xié)調(diào)。縣政府分管領導任組長，縣工商局、商務局、衛(wèi)生局、食品藥監(jiān)局、公安局、人行、消保委有關負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣工商局。各有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）也要設立相應的工作機構(gòu)。

（二）職責分工

1.縣工商局。主要負責服務行業(yè)預付式消費整治規(guī)范的日常工作，制訂《縣預付式消費合同（服務行業(yè)）》、《縣服務行業(yè)預付式消費規(guī)范指引》和《縣預付式消費經(jīng)營單位（服務行業(yè)）消費維權(quán)自律制度》，聯(lián)合有關部門對無照經(jīng)營戶依法進行查處和規(guī)范，依法查處虛假廣告宣傳、合同欺詐、使用（銷售）“三無產(chǎn)品”、假冒商標等違法行為，同時聯(lián)系預付式消費誠信聯(lián)盟工作。

2.縣商務局。結(jié)合《商務部辦公廳關于貫徹落實規(guī)范商業(yè)預付卡管理意見的通知》（商辦秩函〔2011〕876號）精神，嚴格執(zhí)行“三項制度”，并負責服務行業(yè)預付式消費的行業(yè)規(guī)范和誠信自律工作。

3.縣衛(wèi)生局。負責服務行業(yè)從事預付式消費企業(yè)的餐飲服務食品安全、公共服務場所的衛(wèi)生安全監(jiān)管等工作；協(xié)助有關部門及行業(yè)協(xié)會制定預付式消費服務的行業(yè)標準。

4.縣食品藥監(jiān)局。負責服務行業(yè)從事預付式消費企業(yè)保健食品、藥品的規(guī)范管理和質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

5.縣公安局。負責服務行業(yè)從事預付式消費企業(yè)的治安管理、突發(fā)事件應急處置工作。

6.縣人行。負責督促銀行機構(gòu)加強對預付式消費企業(yè)開設帳戶、資金使用的監(jiān)管。

7.縣消保委。負責預付式消費糾紛的處理和調(diào)解工作；負責對消費者的宣傳教育與培訓工作；負責協(xié)調(diào)相關部門及行業(yè)協(xié)會建立預付式消費行業(yè)自律、規(guī)范服務的相關制度；負責預付式消費的消費調(diào)查、消費警示工作。

其他相關部門要按照各自職責對服務行業(yè)預付式消費行為加強規(guī)范管理工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)），主要負責本轄區(qū)服務行業(yè)預付式消費整治規(guī)范工作。

四、工作要求

（一）加強領導，落實責任。各有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要充分認識開展本次整治規(guī)范活動的重要性、艱巨性和長期性，結(jié)合實際，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，加強領導，明確任務，迅速開展。要做到主要領導親自抓、負總責，分管領導具體抓，相關職能機構(gòu)分工協(xié)作抓，任務到崗、責任到人，同時加強檢查督促，確保整治規(guī)范活動取得成效。各有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要明確分管領導和聯(lián)絡員，并將名單于4月30日前上報縣服務行業(yè)預付式消費整治規(guī)范工作領導小組辦公室。

（二）動員部署，調(diào)查摸底。各有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要制定工作方案，廣泛動員部署，對所轄區(qū)域服務行業(yè)預付式消費經(jīng)營戶開展實地調(diào)查，摸清情況，同時現(xiàn)場張貼《縣預付式消費經(jīng)營單位（服務行業(yè)）消費維權(quán)自律制度》、《縣服務行業(yè)預付式消費規(guī)范指引》，發(fā)放《縣預付式消費合同（服務行業(yè)）》示范文本。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要將調(diào)查摸底情況于6月底前上報縣服務行業(yè)預付式消費整治規(guī)范工作領導小組辦公室。

（三）集中整治，依法規(guī)范。縣服務行業(yè)預付式消費整治規(guī)范工作領導小組將適時安排聯(lián)合檢查，各有關部門也要自行開展對相關行業(yè)的監(jiān)督檢查。對于調(diào)查摸底和檢查中發(fā)現(xiàn)的無證無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、虛假宣傳、合同欺詐、使用（銷售）“三無產(chǎn)品”、假冒商標、問題保健品和化妝品等涉嫌違法行為，按照職能分工由相關部門督促整改或者依法查處。

（四）形成合力，長效監(jiān)管。各有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要開展對經(jīng)營者相關法律知識的培訓教育，指導督促經(jīng)營者完善有關自律制度，探索建立服務行業(yè)預付式消費監(jiān)督管理、風險防范和消費維權(quán)等長效機制，開展長效監(jiān)管，最大限度杜絕重大隱患發(fā)生，切實維護消費者的合法權(quán)益。進一步加強對預付式消費誠信聯(lián)盟工作的指導，樹立形象，擴大影響。相關行業(yè)協(xié)會也應積極參與，積極做好會員單位的行業(yè)自律工作。