導語：如何才能寫好一篇服務格言，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1、安全第一，預防為主。

2、分擔你的痛苦，分享我的快樂。

3、以心為燈，愿作生命的守護天使。

4、技術上追求精益求精，服務上追求全心全意。

5、只有做到廉潔行醫清白做人。

6、莫怨清廉淡滋味，應愁貪婪鐵窗淚。

7、醫院之本，救死扶傷。

8、律己廉為首，做人德在先。

9、嚴謹，勤奮，求精，奉獻。

10、后勤人員要有地位，首先自己要有作為。

11、珍惜生命，善待他人，真誠服務。

12、救死扶傷中西結合，行醫出診防治兼施。

13、以人為本，誠心服務。

14、付出是滿足，給予是快樂！

15、好好的管教你自己，不要管別人。

16、轉變角色，把病人當親人；誠信服務，倡導高尚醫德。

17、貪欲始于一瞬間，痛苦陪伴一輩子。

18、克盡職守、以心換心。

19、常修從醫之德，常懷律己之心；長思貪欲之害，常戒非分之想。

20、帶著感情看病，想著農民開方。

21、常修從醫之德，常懷律己之心。

22、追求驕奢浮華，終將身敗名裂。

23、不寬恕眾生，不原諒眾生，是苦了你自己。

24、把苦累怨留給自己，將樂安康送給病人。

25、自己的活著是為了別人更好的活。

26、堅持原則，以法服人；掌權為公，以廉服人；身體力行，以德服人；苦口婆心，以理服人。

27、不重千金價，惟推一體仁。

28、盡心為安全而守護，盡責把隱患屏除。

29、人之所以痛苦，在于追求錯誤的東西。

30、因為驅病、康復是你我共同的心愿，所以健康、快樂是你我同樣的感受。

31、用愛心澆灌事業，用真情感動“上帝”。

32、服務不輟、愛心永恒。

33、用我們的真心為您送去一絲溫暖。

34、用我的愛心點燃您生命之火，用我的醫術解除您疾病之苦。

35、自從提燈女神的出現，便有了今天的它；讓我們接過她手中的燈繼續走下去。

36、選擇了這個職業，就選擇了奉獻。

37、反腐莫論事大小，倡廉不在位高低。

38、誠心加細心，一心為病人。

39、精湛的技術是服務患者的資本。

40、但愿世間人長健，何妨架上藥生塵。

41、紅包回扣一塊冰，寒透百姓病員心。

42、兩只起死回生手，一顆安民濟世心。

43、“實事求是”是檢驗的唯一標準；“一心為民”是檢驗的服務宗旨。

44、統攬全局、各方協調、勤政高效、熱情為民。

45、醫學貴精，不精則害人匪細。

46、但愿人常健，何妨我獨貧。

47、動搖理想信念，必然迷失方向；追求驕奢浮華，終將身敗名裂。

48、將心比心，用我的愛心，誠心，細心，換您的舒心，放心，安心。

49、嚴謹：勤奮：求精：奉獻。

50、不做假賬，精益求精。

51、耐心、細心、放心收費處，微笑服務、滿意服務。

52、德藝雙馨，利己利人利蒼生。

53、安全，安全，安全是人們生存的基本。

54、長思貪欲之害，常戒非分之想。

55、人生一世少錯誤，就在警鐘常鳴。

56、愛崗敬業，為人民服務。

57、與其說是別人讓你痛苦，不如說自己的修養不夠。

58、我對職業似母親對孩子：盡心盡責！

59、仔細的對，認同的做。

篇2

【摘要】政府公共服務方式多樣化是滿足社會公眾多樣化的公共服務要求的必然選擇。現階段我國政府公共服務方式單一，缺乏創新，因此十分有必要借鑒西方行政改革的成功經驗，探索適應我國公眾多樣化需要的公共服務方式、提高服務水平。本文主要論述了公共服務方式多樣化的內涵、重要意義、現實基礎和存在的問題，并提出促進公共服務方式多樣化的途徑。

【關鍵詞】公共服務多樣化

一、公共服務方式多樣化的內涵及形式

公共服務是指政府、非政府公共組織、非公共組織對公共事務的處理而產生的公共物品。有效的公共服務需要根據不同公共服務內容的性質和特點，采用不同的供給方式，實現公共服務供給主體的多元化。具體包括三個方面：（1）對那些不具備規模經濟特征、進入門檻比較低的公共服務，逐步向民營企業和民間組織開放；（2）對那些規模經濟特征明顯、進入門檻較高的公共服務，主要引入市場機制，加強公共部門內部的競爭；（3）對仍要依靠公共部門來提供的公共服務，如基礎教育、衛生防疫等重大項目，要加強監管，保障公正，努力降低成本，提高效率。這三種公共服務方式之間是一種互相補充、互相合作、互相競爭的關系。

因此，我們根據其內涵，結合西方行政改革的實踐，把推行公共服務方式多樣化作為提高政府有效性的一條重要途徑，其為我們所借鑒的形式主要有：

1.政府業務合同出租。政府將某些公共服務以合同的形式承包給私人部門，私人部門必須在合同規定的框架內行使權利和履行義務。

2.建立政府部門與私營企業的伙伴關系。大多數西方國家將政府投資興建的基礎設施和公共設施工程，通過招投標的形式交給私營企業，從而大大提高了效率，節約了資金。

3.公共服務社區化。從政府的公共管理職能向社會轉移來看，主要是將政府過去承擔的一些職能從政府中剝離出來，交由社會中介組織來承擔。

4.有選擇地實行公共服務使用者付費制度，部分地取消了“撥款”，其主要目的是想通過付費把價格機制引入到公共服務中來，這樣能夠克服免費提供公共服務所導致的對資源的不合

理配置和浪費，從而使市場機制在公共服務領域得以良好運用，緩和政府的財政危機。

二、我國實現公共服務方式多樣化的現實基礎及存在的問題

1.實現公共服務方式多樣化的現實基礎

在國外新公共管理改革趨勢形成的同時，中國的政府改革也走過了20多年的歷程：

(1)社會經濟的發展和市場體制的初步形成為公共服務方式多元化提供了經濟基礎和體制基礎。中國多年的改革開放，市場經濟體制已初步形成并日益成熟。

(2)法律和制度體系的建立及完善為政府職能的外移提供了法律保障。我國已基本上形成了適應公共服務方式多元化需要的法律法規體系。

(3)社會中介組織等非政府公共組織迅速建立起來，為公共服務方式多元化提供了組織基礎。如村、居民委員會，社區組織，公共事業單位，行業協會等。

(4)社會自我管理能力大大增強，形成了公共服務方式多元化的人才基礎。公民的主體意識和參與意識、直接參與或間接參與公共事務管理、處理公共事務的能力大大增強。

(5)信息技術的快速發展為建立靈活高效政府，推進公共服務方式多元化提供了可能性。

2.公共服務方式改革過程中的負面影響

(1)政府的管理和監督不到位。不少政府部門將市場化改革當作一種推責任、卸包袱的方法，疏于管理和監督，對公共服務中的問題聽之任之，使公眾利益受損而得不到政府保護。

(2)公共服務提供結構缺位。從現實情況看，許多現代社會所需要的政府服務未能及時跟上，如老齡人口服務、農村公共服務、貧困群體服務、信用服務、法律服務等都存在著一定程度的缺位現象。

(3)政府與社會組織的關系仍未理順。事業單位依然主要由政府舉辦，社會組織官辦色彩較重，公共服務意識不強。

三、實現公共服務方式多樣化的途徑

1.培育公共服務提供主體的多元化體系

公共服務方式多樣化要求是一種開放式的休系，在社會公共服務的提供領域，其強調打破政府提供公共服務的壟斷地位。公共服務提供主體的多元化使公共服務不再由政府獨自承擔，政府不再是管理公共事務的唯一機構，許多非政府公共組織加入到公共服務提供者的隊伍中來。

2.推行公共服務方式多樣化的配套改革

進行公共服務方式多樣化，政府就要進行配套的行政管理方式變革。主要涉及以下方面：

(1)進行行政組織架構的調整。政府將成為網絡組織體系的協調者和組織者，成為社會合作力量的發動者和促進者。

(2)規則的制定。在我國，社會中介組織的法制建設相當落后，《社會中介組織法》、《執業條例》等都還是一個空白。只有建立完善的法律法規體系，才能使得政府和非政府公共組織之間的合作有法律保障。推動政府和社會之間的合作。這就要求政府努力在市場和社會之間找到最佳的結合點，建立一種合作關系，推動公共服務方式多樣化的進展。

篇3

從調查統計結果來看，農村對氣象服務的主要需求是天氣預報和防災減災信息，這兩項需求均達到了100%；其次是氣象科技指導，占80%；再次是農業經濟信息，占78%。農民獲取氣象信息主要渠道依次是電視、電話、廣播、手機和氣象信息電子顯示屏。電視是農民獲取氣象信息的主要手段。另外，獲取氣象信息的渠道還有報刊、互聯網等。農民最渴望從互聯網和氣象興農網獲取的信息主要是農業氣象信息、農資價格信息、農產品供求信息，均占92%。但目前農村電腦普及率比較低，60%農民對互聯網以及本地氣象興農網不了解，30%農民只對互聯網有些膚淺了解。對于農產品信息，只有28%的農民認為在氣象興農網上方便；36%的農民不知如何，農經信息進村入戶困難。對于**市氣象部門給予的天氣預報的準確率和及時率，有90%的好評；對于氣象部門為新農村建設服務的“三個一”工程項目，在推廣和普及方面取得了良好的效果，知曉率達到80%；在氣象知識宣傳普及方面，比如防雷知識、農作物病蟲害與氣象條件關系、種植新品種所需的氣候條件等，約80%的被訪者均了解相關知識。農民還希望氣象部門多提供農業氣象科技和災害防御等方面的服務。有些農民朋友反映，他們希望得到中短期氣候預測甚至是年景展望，以便于調整種植結構和安排農業生產。農民希望在農村改革發展中要充分考慮氣象因素的影響，希望在新農村建設中村莊規劃、選址和房屋建設時，要充分考慮氣象因素的影響。農民普遍認為人工增雨對緩解當地旱情作用很大，其中90%認為作用很大。

從以上情況分析，我們認為農村改革發展對氣象服務有著旺盛而迫切的需求。集中體現在以下幾方面：

1.發展新經濟對氣象服務有迫切需求。干旱、洪澇、大風、冰雹等災害，對農村經濟的發展、農民增收都有不同程度的影響。隨著農業產業化結構調整的推進，不少鄉鎮開始進行規模化農業生產，對天氣預報的準確率、及時性提出了更高要求。各地調整農業產業結構，開展高效農業、設施農業、觀光農業等方面，都對天氣預報服務、農業氣候可行性論證等需求更多、要求更高。農民迫切希望增加電視天氣預報節目的播出次數、延長播出時間，特別是在農忙季節和重大災害天氣來臨前，要增加電視天氣預報播出次數；還希望有更多的手段和途徑，比如增加建設氣象信息電子顯示屏、讓農村“大喇叭”再響起來等等，使得每個農戶、農民都能及時獲取天氣預報等氣象信息。

2.新村鎮建設對氣象服務有迫切需求。在村鎮建設規劃、新集鎮建設等工作中，農民越來越多地考慮到暴雨、洪澇、大風、雷電等災害以及交通、水電等因素的影響，并考慮通風和采光等條件，因此新村鎮建設對氣象災害風險評估、工程建設氣候論證、雷電防護以及合理利用氣象資源等工作都提出了新的要求。

街道）、1646個行政村的由123名聯絡員組成的鄉鎮氣象聯絡員隊伍和1687名信息員組成的農村氣象信息員隊伍也為氣象信息的傳送與反饋提供了通暢的信息渠道，實現了氣象監測預警鄉鎮全覆蓋。正如**市委常委、副市長秦厚德在“三個一”工程建設總結表彰大會上所說，“三個一”工程建設的全面完成，進一步推動了我市農業氣象防災減災體系建設，氣象為農服務能力和水平也得到了有效提升。

2.加強科技開發，努力提高為農服務產品的科技含量。為了提高產量預報的準確率，開展了水稻、麥類、棉花、油菜等產量預報，對外長、中、短期預報，幾年來，準確率都在95％以上。為了做好病蟲害的防治工作，與農業部門的植保單位緊密合作，開展了麥類赤霉病、棉花炭疽病、棉鈴蟲等預報工作，為及時、科學防治病蟲害提供了氣象保障服務，幾年來發生等級預報準確率100％。為了提高合理利用水資源的氣象服務能力，研制了人工影響天氣作業指揮系統，為政府合理調度水資源決策提供了科學依據。

3.充分利用現代化的通信手段，力爭在最短的時間內把氣象為農服務信息傳播到廣大農村和農民手中。一是及時把《重要天氣報告》、《農氣月報》和《農氣旬報》等農業氣象信息，通過傳真、email等方式分發到各級黨委政府和有關部門；二是建立了**氣象興農網，不斷登載“氣象與農事”、“農業氣象”、“農業科技”、“農科動態”、“農業百科”等方面的信息；三是利用報紙、電臺、電視等媒體，及時重大災害性、轉折性、關鍵性天氣信息；四是利用“96121”、手機短信、氣象信息電子顯示屏傳播涉農方面的信息，深受農民的歡迎。

4.充分利用空中水資源，適時開展人工增雨作業。目前，全市共有火箭發射裝置4臺（套）。尤其是在20*年和20*年抗擊特大干旱過程中，全市氣象部門積極開展人工增雨工作，為及時有效的緩解旱情做出了積極的貢獻。

5.加強應急服務體系建設，努力提高重大災害性天氣的應急響應能力。制定了氣象應急響應預案，并已納入當地政府的應急響應體系，主動參與公共突發事件的應急服務。

與此同時，我們也清醒地認識到我市氣象部門雖然在“三農”服務方面做了大量的工作，但與農村改革發展的新形勢、新任務、新要求還有較大差距。

一是由于多種原因，農村存在嚴重的信息不對稱現象，氣象信息的傳遞渠道與農民的需求存在很大差距。

二是天氣預報的準確率和服務及時性與規模化農業生產需求有差距，天氣預報的精細化、可用性還滿足不了新農村建設的需要。

三是氣象信息服務的適用性、針對性與農業生產發展需求和農民的期望有一定的差距。

四是農村雷電防護安全措施和知識普及與確保農民生命財產安全有差距。

五是目前農村信息化程度還很低，通過互聯網交換農經信息較為困難。

六是氣候區劃及論證工作相對滯后，對引進新品種存在較大的盲目性，均未經過氣候論證，存在較大的風險。

二、**農業和農村經濟發展現狀

篇4

讓激情張揚青春.激情，孕育著希望；青春，張揚著熱力。

青春意味著什么？意味著我們充滿活力、激情和憧憬，意味著青春的花開花謝,讓我們擁有年輕的夢，還有那淡淡的云，淡淡的淚，淡淡的年年歲歲在那水木年華里。青春需要熱情和激情，但也需要冷靜與思考。每個人的青春價值和青春亮度是不同的，有的人雖然擁有美麗青春的外表但無青春熱力的底蘊，他們的青春暗淡無光，有的人雖然擁有響亮的青春年齡，但未能創造應有的業績，他們的青春黯然失色。這些人的青春可以說是可悲的渺小的，而這種可悲與渺小不在于別的原因，而在于他們的青春缺少了奉獻缺少了激情。

我們需要奉獻著的花樣年華！新的城市建設需要擁有著奉獻激情的年青人！區委區政府年初目標已定“做大做強元壩新城、做活做靚昭化古城”，元壩正邁進“十一五”發展新的征途，爭創“兩個文明”，建設社會主義和諧的新農村，建設新的工業園區，打造昭化古城，創造新的國民經濟增長點，新的目標和任務為我們指明了努力的方向。

我們年青人的激情要在元壩的經濟建設中燃燒！在這1440平方公里的土地上，有著悠久的人文地理，有著得天獨厚的自然資源，元壩城市由一個不起眼的小鎮發展成為今天的規模，一代人奉獻了他們的青春，然而昔日的輝煌已經載入史冊，元壩美好的未來需要新一代青年人共同創造。今日的元壩大地，孕育著加快發展的極好機遇，涌動著創新創業的時代精神，展示著燦爛美好的發展前景。這一切，都給予我們青年人展示能力的機會、發展事業的舞臺。我們可能在不同的崗位上辛勤工作，但是，不管我們從事什么職業，都是元壩經濟發展中不可缺少的一部分。作為元壩的青年人，憑著對這塊土地的滿腔熱情，在傳承父輩艱苦奮斗、勇于開拓、銳意進取的創業精神的同時，開拓具有新時代特色創新的精神，把學習、競爭、拼搏作為時代的主旋律，把敬業、創業、奉獻作為奮斗的主題，我們的激情就能在元壩的經濟建設中充分燃燒。

在“十一五”發展的新征途上，元壩的激情在她建區十八年來的青春歲月中燃燒，作為年輕人，我們只有把自己的青春融入到元壩的青春中去，把自己的激情融入到元壩的發展激情中去，才能更好地創造燦爛明天。把我們的激情與元壩的青春相結合，讓激情在我們的工作中得以充分發揚。擁有激情，才能展現活力；擁有激情，才能摒棄陋習；擁有激情，才能創造卓越的成績！

擁有激情的青春永不枯竭，擁有激情的元壩更加青春。步入中年的我，面對著工作、學習和生活，捫心自問，我的激情還能充分燃燒了嗎？從開年后調到政務中心,這里體現勤政高效、便民服務的宗旨。但、顯得機械枯燥，一時不安心，通過領導的教導同事們的示范，為什么他們能安心、能熟練掌握業務技能、能評為先進個人，得到了領導的好評，我為什么不能，通過先進的示范，我不禁從心底涌起了一股火熱的激情。雖然工作有時機械而平淡，但是這是我們所肩負的神圣職責和使命，責任感讓我感到自豪。這種自豪就是讓我充滿激情的動力。充滿激情就是要更加努力地工作，孜孜不倦地學習，不斷的更新觀念、改變自己，要充滿想象力和創造力。擁有工作的激情讓我不再對簡單枯燥的勞動而抱怨，這就是本職工作；擁有工作的激情讓我不再對各種各樣的學習活動感到厭煩，只有不斷的學習才能跟上時代的步伐。思路豁然開朗，疑難問題迎刃而解。工作中的激情給了我源源不斷的動力，讓我得到了不斷的提高。

篇5

2月×日，結合省×公司×部“關于×專業復工準備工作協調會”要求，×公司為保證信息通信工程項目有序復工，提前謀劃、周密部署、靠前服務，積極落實疫情防控主體責任，與同興智能公司等單位積極準備復工相關工作，堅持形成一本底數清晰的“家底賬”，織密一張科學合理的責任網絡，規劃一片分級管控的辦公區域，開發一個實時管控的app，構建一個嚴格規范的復工審核體系。以“五個一”的有力舉措打出一套“組合拳”，做到防控、復工兩手抓，兩不誤。

形成一本底數清晰的“家底賬”。據了解，自疫情發生以來，

×公司立即組織開展摸排外部廠商人員情況，對于主業人員，建設人員，駐場運維人員進行分類管控，對到過疫區或與疫區人員有接觸的×人實施重點監控。同時制定了公司疫情防治應急管控方案，對于外地人員及家人的身體健康情況和行程實行網格管理。通過網格管理、重點跟蹤、定人定位的方式，形成了人員底數清晰的“家底賬”。

織密一張科學合理的責任網絡。據相關負責人介紹說：“管理的外部廠商數量多，分布廣泛，任何一個環節出現問題，都有可能造成不可想象的后果。”為了落實各方責任，該公司制定并下發了“疫情防控風險預警通知書”“關于加強廠商疫情防控管理的通知”以及“廠商知曉承諾書”，與外部廠商簽訂“疫情防控承諾書”，并督導廠商與運維建設人員簽訂“個人疫情防護承

諾書”，嚴格核查資料真實準確性，層層壓緊壓實本單位、外委廠商和人員的責任。

規劃一片分級管控的辦公區域。為了避免復工復產后大量的運維和建設人員聚集，根據工作性質和特點，合理規劃設置了×運維專區、×、×公司×運維專區三個區域，每個區域再有機劃分為“隔離區”“緩沖區”和“正式區”。×外人員在家滿足隔離期要求后，進入辦公“隔離區”14天后方可進入“正式區”，而在蘭人員在“緩沖區”觀察7天方后進入“正式區”。截止目

前，該公司已嚴格甄選第一批復工人員×人，并啟用臨時出入卡管理制度，按人分類、分區提前安排好了辦公場地，做好了復工準備。

開發一個實時管控的app。為了實時掌握復工人員的情況，

×公司與×公司聯合組織研發了“人員監控情況摸排平臺”app，并建立釘釘地理位置簽到模式，杜絕人員擅自返程。通過這個平

臺，每天所有復工人員的身體狀況和行程全面納入該app管控，如有身體或出行等異常情況時，及時告警并進行勸退，確保人員安全和健康。

篇6

[關鍵詞]個性化服務　數據庫　比較研究

[分類號]G354

1　引

言

數據庫個性化服務是數據庫系統根據用戶需求保存或定期推送用戶所需信息的主動服務過程，不僅可以節省用戶時間、滿足用戶個性化需求，而且能夠加強用戶對數據庫的使用，使數據庫發揮出更大功效。為把握數據庫個性化服務的特點及使用規律，筆者選擇14個數據庫為調研對象，比較分析這些數據庫個性化服務的主要功能、各項功能的使用便捷程度等，并據此為數據庫商和圖書館提出相關建議。

2　數據庫個性化服務概況

2.1類型及命名

如表1所示，個性化服務包含非注冊型和注冊型兩種，大部分數據庫采用注冊型，僅個別數據庫采用非注冊型。其區別在于：

?非注冊型無須注冊，而注冊是用戶享受個性化服務的前提。目前，數據庫商以IP地址控制其集團用戶的訪問范圍，訂購該數據庫的集團或機構成員，均可注冊并免費使用其個性化服務。注冊時需填寫用戶名、密碼、E-m8il、學科領域等基本信息。注冊后，需以注冊用戶身份登錄其個性化服務系統’登錄名有“用戶個人E-mail地址”和“用戶自命名字符串”兩種。

?大部分數據庫在首頁顯著位置設有個性化服務注冊及登錄窗口或鏈接，并多命名為“My……”或“我的……”，以體現個性化服務的特點，并提示用戶使用。

?從數據保存方式而言，非注冊型借助RsS訂閱、E-mail、參考文獻管理軟件等外部工具將所需內容保存或導出到本地，即數據庫系統外保存；而注冊型，除可采用前述保存方式外，還可將記錄、檢索策略等保存到“我的空間”，實現數據庫系統內保存。

2.2主要功能

數據庫個性化服務的主要功能包括個性化界面定制服務、存儲服務及通告服務，個別數據庫還提供一些特色功能。14個數據庫個性化服務功能概況，如表2所示：個性化服務最為全面，其次為電子圖書數據庫，參考工具數據庫的個性化服務最為簡單；同類型數據庫的個性化服務，注冊型功能全面，非注冊型功能簡單；同類型數據庫的注冊型個性化服務，功能也有所差別；從語種來看，中文數據庫的個性化服務與英文數據庫相比則略顯簡單。

3　數據庫個性化服務的主要功能

3.1個性化界面定制服務

如表3所示，個性化界面定制服務為注冊型個性化服務的特有功能，其特點為：修改密碼、聯系方式、學科領域等個人信息為其基本內容；在CSA、ISI Web ofKnowledge等多數據庫檢索平臺中，用戶可設定進入平臺后直接登錄常用數據庫(集)；部分數據庫(如超星、esA、iylmilirary)可設置界面風格、修改檢索結果顯示方式；Myilibrary可利用此功能設置閱讀器的屬性；SDOLJSTOR在此提供數據庫更新信息或其通告服務；Wiley-Blackwell和新版CNKI提供在線購買功能。

3.2　存儲服務

3.2.1　存儲服務概述　存儲服務，即利用某種方式保存用戶所需信息，為用戶回顧使用數據庫行為及再次查找提供便利，可保存檢索結果、檢索策略、常用出版物、筆記或批注等內容，如表4所示：

如表4所示，就存儲方式而言，采用注冊型個性化服務的數據庫利用注冊賬號將檢索結果、檢索策略及常用出版物保存在數據庫服務器中；隨著技術發展，所有數據庫中的檢索結果均可利用參考文獻管理軟件保存于本地，全文電子期刊數據庫中的常用期刊或期刊目次信息可利用RSS技術保存并推送到用戶桌面；個別數據庫保存檢索策略的方式非常全面，如WOS的檢索策略，既可利用注冊賬號保存在數據庫服務器中，又可保存為本地文檔，再使用時可將該文檔提交于數據庫以回顧檢索歷史；另外，保存筆記／批注功能是外文電子圖書數據庫和中文數據庫個性化服務功能的一大特色，不同之處在于：外文電子圖書數據庫Myilibrary將其保存在數據庫系統中，而中文數據庫則保存在各庫的專用閱讀器中。

3.2.2全文電子期刊數據庫個性化存儲服務　此類數據庫的存儲服務全面而復雜。非注冊型個性化服務(如ProQuest)的存儲服務均利用文檔或參考文獻管理軟件保存于本地；而注冊型個性化服務大多采用“利用注冊賬號保存于數據庫服務器”，但存儲服務實現過程呈多樣化特點(見表5)。

歸納起來，此類數據庫個性化存儲服務的存儲方式有三種：①完成一項操作(如檢索操作)，勾選檢索記錄，在當前頁面完成8ave操作，即可實現永久保存；②操作后，系統自動或人為手動將操作臨時保存，用戶需再到臨時保存頁面完成save操作，實現永久保存，Springer、WOS和SAGE的部分功能采用該存儲方式；③僅SDOL提供，在該庫中瀏覽期刊、全文或執行檢索操作后系統會自動記錄于Recent Actions中，若用戶想永久保存上述內容，則可按前述“直接永久保存”方式完成。

3.3　通告服務

3.3.1通告服務概述　通告服務是指利用推送技術將符合用戶需求的最新信息通過E-mail或1ASS訂閱工具發送給用戶，幫助用戶自動接收所需信息的過程。如表2所示，通告服務是全文電子期刊(現刊)和文摘索引數據庫個性化服務的特有功能，主要包括目次通告、檢索通告、引文通告、數據庫信息通告、主題通告等幾種類型。

3.3.2　通告服務的特點

?通告服務實現方式有E-mail和RSS訂閱兩種，而通告頻率、周期各異：各數據庫的E-mall訂閱為用戶提供多種可供選擇的周期和提醒頻率；RSS訂閱時，用戶可根據閱讀器要求自行設置；另外，僅WOS提供在期限內延長此服務的功能。

?內容各異：目次通告和檢索通告是各數據庫均采用的功能，常包含在其個性化服務的Alerts欄目中；單本期刊最新―期目次定制是電子期刊數據庫個性化服務的基本內容；少數數據庫提供數據庫信息通告服務，如SDOLJSTOR；―些數據庫提供特色通告服務，如SAGE的論文更改提醒,SDOL的主題通告(Topic Alerts)等。

?通告格式各異：如郵件可選擇超文本或純文本格式，內容格式則可選擇題錄、文摘或全記錄格式，有些數據庫允許用戶自定義字段。

4　數據個性化服務的相關思考

現階段，數據庫的發展早已從“以數據為中心”跨越到“以用戶為中心”的階段，這種質的變化要求各數據庫商更應該從用戶需求出發，為用戶提供細致、易用的服務，而圖書館作為數據庫產品的推介與培訓方，對數據庫的采選及宣傳推廣有著不可推卸的責任。

4.1　對數據庫商的建議

4.1.1　考慮用戶使用習慣，優化個性化服務的內容管理及功能實現過程大部分數據庫按服務功能分類管理個性化服務內容，而一些數據庫采用自建文件夾方式管理，該方式雖極具靈活性，但不如前者易掌握，如Springer、SAGE等數據庫存儲服務的實現過程均采用該方式，用戶稍不留心就有可能丟失原有操作。為此，數據庫商應考慮用戶使用習慣，從細節、簡便性、易用性出發，優化個性化服務功能的實現過程或內容管理方式，盡量減少用戶操作的程序或次數，減輕用戶使用負擔。

4.1.2圍繞用戶需求，不斷創新個性化服務功能

數據庫商應從用戶切實需求出發，盡可能設計在合理使用范疇中為用戶帶來便利的服務。如，Wiley-Blackwell個性化服務的漫游功能(Roaming Aceess)有效解決了授權IP范圍內用戶外出開會、調研等工作條件下的需求。再如，目前很多數據庫設有獲取數據更新或修改信息的功能(如EB Online修改詞條并與讀者分享功能，SAGE文章更新提醒功能)，使用戶在使用資源的過程中參與資源創作，給予用戶很大的參與權與知情權，使出版不再是資源創作階段的終結。

4.2　對圖書館的建議

數據庫個性化服務不僅是資源采選過程中評價數據庫功能和質量的指標之一，也是宣傳與培訓過程中應該向最終用戶推介的內容。

4.2.1從用戶使用習慣出發，積極反饋用戶需求調查用戶對數據庫個性化服務的使用情況或期望，從用戶使用習慣出發，針對現階段各類數據庫個性化服務的功能提出改進意見，在續訂或增訂電子資源時，反饋給數據庫提供商，提高其易用性，方便用戶使用。

4.2.2從便于讀者比較學習出發，加大數據庫個性化服務的宣傳深化現階段館藏電子資源的宣傳和培訓工作，在制作數據庫指南或編制電子資源使用手冊時，詳細介紹數據庫個性化服務，對其異同加以概括總結，制作數據庫個性化服務功能及各功能實現方式對照表，方便用戶在使用數據庫時查閱，以避免混淆或張冠李戴，幫助用戶充分利用這項免費而有效的資源。

[作者簡介)張玲，女，1980年生，館員，15篇，參編著作1部。

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關鍵詞 個性化 信息服務 圖書館

高職院校圖書館學術氛圍比較低落，其服務形式還是比較陳舊，還是建立在傳統的借書還書的模式。在網絡技術、信息技術快速發展的今天，這種傳統的服務模式已經不能適應互聯網的應用發展，要求高職院校圖書館去適應讀者的閱讀的多樣性，學習的多樣化，內容的個性化，給傳統的高職院校圖書館帶來了新的挑戰，要求圖書館的服務不斷創新，服務信息化，服務個性化。

一、開展個性化信息服務是高職院校圖書館必然趨勢

（1）個性化信息服務提高讀者的滿意度

讀者的專業差異、年齡差異、個性差異，對信息需求也不盡相同，讀者的本身信息素養能力各不相同，但傳統模式下的圖書館大眾化的服務內容和服務方式，已經不能滿足不同讀者的需要，降低讀者的滿意度。因此要求圖書館適應讀者的個性化、多樣化的信息需求，針對不同的讀者對象，提供不同的服務內容。高職圖書館在科技、文化、專業知識等資源方面，有著公共圖書館無法比擬的優越條件，為個性化服務提供良好的信息資源環境，更大程度上滿足讀者的個性化信息需求，更好地為高職師生地教學與科研提供服務，提高讀者的滿意度。

（2）個性化信息服務是圖書館服務的發展方向

互聯網技術的發展，給傳統圖書館帶來新的機遇，同時帶來了新的挑戰。圖書館在虛擬網絡中得到豐富的資源，彌補館藏資源的不足，給讀者提供更多的信息資源，方便讀者通過網絡隨時隨地的訪問資源，但同時也降低了讀者在信息需求方面降低了對圖書館的依賴。但讀者在浩瀚的信息下變的無助，如何得到自己需要的信息變的迷茫，難以快速找到自己需要的信息，此時讀者希望圖書館對其進行服務，希望圖書館能對自己的需要進行分析，對浩瀚的信息資源進行篩選，通過館員對信息的分析、整理、處理，得到自己需要的信息，這要求圖書館在網絡技術的發展環境下，開展對讀者的個性化信息服務，提高讀者對圖書館信息處理的依賴度。

（3）個性化信息服務增強圖書館服務的主動性

過去信息資源共享性差，讀者需要信息資源，只能到圖書館來需找自己需要的資源，而造就圖書館被動服務，"我提供什么，讀者接受什么"，隨著網絡技術發展，信息多樣性，讀者不再缺少信息資源，對圖書館信息資源不再依賴。圖書館如果依舊被動服務，那最終要被讀者所拋棄，這要求圖書館服務主動性"讀者需要什么，我提供什么"，通過分析讀者的專業，愛好，個性等特征，主動提供讀者的個性化信息需求，通過館員的信息素養能力，快速幫助讀者找到需要的信息，增強圖書館服務的主動性。

（4）個性化信息服務增強讀者與圖書館的交流

個性化信息服務能促進讀者和圖書館之間相互交流，使讀者更了解圖書館，圖書館更好的服務于讀者。一方面讀者在個性化信息服務中能夠得到準確的信息內容，增強信息的正確率，改善讀者的信息檢索環境；另一方面，個性化信息服務也成為圖書館服務讀者的特殊窗口，能夠更細致的了解讀者信息需求和資源使用情況；使圖書館更好的服務讀者提供有利條件。

二、開展個性化信息服務資源建設是保障

信息資源建設包括知識資源建設和智力資源建設，而是需要由人去積累和建設的。無論其服務的技術多高超，功能如何強大，信息資源是個性化信息服務的保障。在個性化信息服務中，只有以讀者為資源建設的導向，才能創建出個性化的信息資源，才能滿足各類讀者的信息需求。

高職圖書館要本著個性化、實時性、詳而細的原則來組織和整理信息資源。在創建資源數據庫，引進電子書籍時要與時俱進，根據讀者的不同時期需要及時補充的機制，確保它們是迫切需要的。網絡電子信息資源的收集和整理將是高職圖書館工作的難點，這需要館員充分分析本館讀者需求，通過自己的專業知識，對網絡資源進行收集、分類、整理，建設成為本館的電子館藏，科學有效地組織網絡資源導航系統。在進行"超鏈接資源"時必須保證所鏈接的資源的正常運行，為讀者提供正確性，不會讓讀者在使用過程中出現"死鏈接"的現象。對于一些重要信息和有效價值的信息資源，圖書館應該對其有選擇的永久存貯，以便讀者反復利用。

三、創建個性化信息服務評價體系

高職圖書館需要最大限度的滿足讀者的特定信息需求，不僅需要我們創建個性化的服務體系，還需要有對個性化服務進行評價的體系。需要了解圖書館個性化服務實際效果如何，是否滿足讀者對信息的查找、查全的需要，是否給讀者帶來了很大的便利，節省了時間，這必須要有個性化的服務評價體系，實時的了解我們在服務過程中的得失，這樣才能不斷改善我們的服務。而個性化信息服務評價可從以下方面進行：

（1）易用性。讀者享受個性化信息服務時中間環節必須簡化，同時能夠讓讀者很自然的了解、明白個性化信息服務的過程，容易接受。

（2）信息資源。個性化信息服務，主要體現在信息資源的個性化，要求信息資源必須詳而細。方便讀者找到需要的資源。

（3）系統功能。個性化信息服務要求系統具有個性化的信息查詢功能，要求系統對信息的查全，查準。

（4）系統安全性。通過讀取讀者的個性化信息，系統才能提供個性化服務，同時系統要保護好讀者的個人信息，保護讀者的隱私。

個性性化信息服務是圖書館服務的必然趨勢，是新時代讀者的基本服務，創建個性化信息資源，做好個性化信息服務的評價體系，是個性化信息服務的基本保障。

參考文獻：

[1]黃俊貴，鄧以寧.社會閱讀與圖書館服務[M].合肥：安徽大學出版社，2010.

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關鍵詞：鹽城鴻基玄武飯店；個性化服務；問題及對策

前言

鴻基玄武國際大酒店是鴻基集團投資興建的集住宿、餐飲、購物、休閑娛樂于一體的五星級商務型酒店，設計融歐洲古典風格和現代時尚風格為一體，由南京玄武飯店管理公司派駐的五星級管理團隊管理。酒店地處繁華市區中心地段，西連奧體中心，北接酒店，交通十分便捷。酒店設計新穎，建筑華麗，裝潢典雅，設備先進，設施完善。

1.個性化服務的定義及重要性

1.1 個性化服務的定義

個性化服務即以客人需求為中心，在以滿足客人共性需求的基礎之上，根據客人個性及其特殊需求，主動積極地為客人提供特殊的服務，簡而言之個性化服務是一種滿足個性化需求的服務方式，將客人的個性化需求進行歸類，整理與分析，提供有別于標準化的個性化要求服務。

1.2 飯店個性化的重要性

1.2.1 有利于飯店增強競爭力

標準化服務已不能適應酒店業日益激烈的競爭，需求的改變也使得我們與時俱進，如果一貫的按傳統要求去服務，在行業中就沒有區別于別人的特色所在。要在現今激烈的競爭環境中脫穎而出，就必須做出和氣競爭對手不同的策略，它能把酒店與競爭對手區別出來，給顧客留下深刻印象。

1.2.2 有利于培養更多回頭客

針對不同時間、場合和顧客，有針對性地提供靈活的服務。當客人踏入房間時，看到室內擺放的鮮花是自己偏愛的君子蘭；客房所有布置均是自己喜歡的顏色、裝置；放在床底下的皮鞋，已經被擦得又黑又亮；陪女客人購物、美容；幫商務客人印名片、找旅行社等會擁有更多回頭客。

1.2.3 有利于樹立企業形象

恰到好處的個性化服務能讓客人真切的感受到酒店的關懷，讓自己感覺被重視，好的形象被一傳十，十傳百，抵過自考千萬遍，無形中樹立了企業的好形象。

2.鴻基玄武飯店缺乏個性化服務的原因分析

2.1酒店硬件方面的問題

2.1.1用餐環境不具個性化

鴻基玄武飯店餐廳門口只是單調的兩大柱子矗立，無太多個性；餐廳裝飾比較暗淡，無光彩；餐具的杯子太多，使客人反感，用餐模式不具有溫馨和個性，餐廳公共區域可交談甚少，文化氛圍都是鏡框式的掛壁圖像，缺乏創新等各個方面。

2.1.2 菜單缺乏創新

菜單作為客人用餐時的參考，有著向客人傳遞信息的作用，客人從菜單上不但可以看到餐廳的菜品餐飲和酒水的種類以及價格，還可以從菜單設計、印刷來感受餐廳的文化氣息；此外玄武酒店的菜單比較死板，不管是情侶、商務宴請、家庭聚餐拿出來的菜單永遠只有一本，沒能做因人而異。

2.1.3 菜品特色缺乏個性化

健康美食和低碳餐飲如今已成為餐飲業的發展方向，鴻基玄武酒店雖然以健康作為自己的一個營銷熱點來吸引消費者，但向消費者介紹菜的數量和營養成分等方面并未將特色成功推薦。

2.2酒店軟件方面的問題

2.2.1 員工服務比較刻板

鴻基玄武飯店的服務員只知道敷衍，打掃衛生廳命令，不知道自己發現問題，雖然有一些服務員在服務中有創新、富有特色，且效果較好，但不注意積累、總結提高并上升為經驗，以形成自身的風格。

2.2.2 缺乏客服特殊需求資料

酒店的不規范會讓個性化服務變得錯亂，從而導致不必要的失誤；此外，個性化服務的缺乏會對客人資料收集整理與有效流通形成一定的障礙；酒店服務人員缺乏對個性化服務的認識，以至于在服務過程中沒有個性的張揚。

2.2.3 對賓客的投訴不夠重視

鴻基玄武飯店是剛開業的酒店，存在許多弊端，例如臺階顏色相同客人經常滑倒，沒做好提醒工作；客人新裝修存在異味沒進行有效處理，客人針對問題提出建議甚至投訴時酒店只是應付了事，沒從根源找問題，對賓客投訴不夠重視。

3.鴻基玄武飯店缺乏個性化服務的對策

3.1 酒店硬件問題的對策

3.1.1改善用餐環境的個性化

根據消費者的特點，預先準備富含特色的包房和座位，并據其各自的情況安排最適合他們的座位。可以根據婚禮喜宴、生日慶典、商務宴請、接待用餐、朋友聚餐等多種形式供酒店提供餐飲。

3.1.2增強菜單設計的個性化

菜單個性化要求酒店在菜單內容需要進行更換，從而保持菜單的清新。客人在使用菜單點菜時，服務員可針對不同的客人作一系列的介紹，包括傳統品牌、新開報的菜品、消費者最需要的菜品等。提供個性化的菜單，雖然是浪費紙張，但其擁有不可估量的潛在作用。

3.1.3加強菜品內容個性化

客人光臨餐廳的目的是品嘗酒店的風味佳肴，消費者對餐飲的風味期望與要求各不相同，因此酒店在菜肴風格的定位上要有特點，要最大限度地滿足消費群體的要求。

3.2 酒店軟件問題的對策

3.2.1員工服務個性化

個性化服務對服務員的素質要求是熟悉、掌握酒店餐廳規范化程序和各崗位操作規程，熟悉并了解相關業務知識，具有一定的超前服務意識，在最短時間內減少員工和客人之間的陌生感和心理距離，從而提供持續性的個性化服務。

3.2.2加強對客服特殊需求資料的建立

依據酒店預訂與和進店所辦理的手續時提供的信息和，以及服務人員對客人住店時的觀察，將客人的偏好、習慣等信息儲存起來，并進行處理、和分析，從而利于服務人員有針對性地提供特殊服務，以提高客人回訪率。

3.2.3 穩定員工隊伍，重視賓客投訴

酒店應重視賓客投訴，個性化服務并不能保證所有的付出都能夠得到相應的回報，也不能避免失誤，這時候便需要做出及時的補救，若能及時將問題解決，一般情況下都可以得到客人的諒解，從而可以挽回因服務過失而造成的損失。

4.結語

對飯店個性化服務的理解及個性化的管理模式，不僅能提高飯店的競爭力和保障飯店的良好運營，而且會給顧客留下深刻的印象。服務人員必須了解、熟悉客人，傾聽顧客的需求，用心來獲取顧客需求，從而最大化地來滿足顧客的需求。這些不僅會使飯店員工素質要進一步提高，也要優化了飯店服務質量，為企業創造更大的經濟效益，對酒店的經營和發展有不可估量的重要作用。（作者單位：鹽城紡織職業技術學院）

參考文獻

[1]張延.酒店個性化服務與管理[M]，旅游教育出版社，2008.

[2]邢特.基于顧客終身價值的個性化服務在酒店中的應用[D]，東北財經大學，2003.

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關鍵詞　服務業　稅制　改革

中圖分類號：F810 42

文獻標識碼：A

上海提出了“轉型驅動，創新發展”的“十二五”戰略主軸，并承載著以完善城市功能為核心的“四個中心”加速發展的重要任務。這將加快形成服務經濟為主的產業結構，最終構建以現代服務業為主、戰略性新興產業引領、先進制造業支撐的新型產業體系。然而，我國目前服務業面臨的稅收環境仍為1994年形成的稅制體系，與當前的經濟環境相比不相適應。上海目前已經正式確立為增值稅擴圍改革試點城市，同時，上海還將繼續深化實施營業稅差額征收政策、鼓勵和支持大企業大集團制造業主輔分離等政策，以此突破服務業稅制瓶頸。

一、上海市服務業發展趨勢及稅制環境分析

（一）服務業面臨的稅收現狀和趨勢分析。

在我國現行稅制下，第三產業服務業開征營業稅進行調節，在征收營業稅之外，若有利潤，還應繳納企業所得稅，分配給個人的收益，還需要交納個人所得稅，另外，有財產或行為發生時還應繳納相應的財產、行為稅，如城市維護建設稅、印花稅、車船稅、土地增值稅、契稅等。在這一稅制構架之下，上海的稅收收入結構表現出以下特征。

1、從服務業稅負總水平來看，上海稅負處于高位，總水平有待減輕。

上海稅負水平39.5%明顯高于全國平均水平20.1%，但低于北京58.0%，上海宏觀稅負水平要大大高于臨近的省份江蘇16.7%和浙江15.6%，從歷年變化的趨勢來看，上海宏觀稅負總水平呈現先上升后下降的趨勢，2003年到2007年逐步由31.9%提高到了60.8%，增長了近1倍，2007年以后開始下降，但仍保持在40%的高位，稅收成本的高昂是上海服務經濟發展明顯的制約因素，隨著上海市增值稅擴圍試點在明年的進行，服務業稅負總水平有望大幅下降。

2、從二三產稅負來看，三產總體低于二產，但波動明顯，未來服務業稅負會顯著下降。

2003-2006制造業的稅負水平都較為平穩，維持在42%左右的高位，2007、2008、2009年開始出現逐年上升的趨勢，一方面增值稅由生產型改為消費稅稅負降低，但另一方面內外資所得稅合并、居民收入上升，征管的加強，使得稅收收入最終呈現上升趨勢。服務業2007年以前稅負水平呈逐年上升的態勢，2007年達到峰值，2009年又開始回復到制二產稅負水平之下。說明隨著上海服務業產業能級的提升，分工的細化，重復征稅的現象越來越嚴重，但隨后的營業稅差額征收等一系列政策的實施，大大降低了服務業的稅負，但相比全國平均水平，特別是江浙地區，仍然處于高位，隨著未來改革的深入和試點的推進，服務業的稅收負擔會顯著下降。服務業稅負低于制造業，這與上海市產業發展的方向是相適應的。

3、從服務業內部的稅負結構來看，部分行業稅負畸高，面臨調整。

從服務業內部的稅負結構來看，批發與零售、金融、房地產和租賃與商務服務業都出現過超過50%的情況，特別是批發與零食商貿業流轉稅稅負畸高，而批發環節綜合稅負更是如此，超過80%；同時金融業的稅負也超過40%，且從近年來的趨勢來看，呈現增加態勢，金融業稅負上升，這是由于隨著我國經濟發展和流動性增加，金融業存貸余額不斷增長，導致全行業景氣指數攀升，行業利潤增加。租賃和商務服務業稅收負擔波動明顯，2006年超過80%，而2008年不到20%，2009年又回到了60%的水平，主要是由于2008年全球金融危機，導致商務服務業迅速萎縮，2009年又迅速恢復。

4、從稅收的來源來看，制造業居高不下，金融業穩步提升。

從稅收的來源情況來看，稅收主要來自于第二產業和第三產業，根據近年來的情況，來自第二產業的稅收先降后升，目前接近50%左右，而其增加值僅占40%。從2010年的情況來看，隨著宏觀經濟環境的不斷改善，本市工業企業產值增加、利潤回升，來自工業的地方財政收入增加13%。其中逾七成增量來自于汽車、石化、成套設備、生物醫藥等重點發展行業、重點行業對經濟增長的引領作用進一步增強。來自服務業的稅收已經超過50%。服務業的稅負低于制造業，這對上海形成服務經濟為主的產業結構是非常有利的，但也有待于未來稅制改革的配合。在服務業內部，我們可以看到，由于上海國際金融中心的建設，金融服務業的集聚態勢明顯，來自于金融服務業的稅收迅速增加，從2006年的4.32，逐年遞增到2009年的12.27%，2010年本市金融服務功能不斷增強，產業集聚效應逐步顯現，來自金融業的財政收入增長14.5%；上海國際航運中心的資源配置能力逐步提高，國際標準集裝箱吞吐量躍居全球第一，來自航運等交通運輸業的地方財政收入在消化稅收減免政策影響后增長15%。但要進一步加速現代服務業集聚，應在稅收政策上給予鼓勵和支持。

5、從稅種的結構來看，所得稅比重上升，增值稅比重迅速下降，消費稅大幅上升。

近年來，經濟平穩運行和企業效益改善，將帶動居民收入穩定增長，再加上CPI上漲等因素，個人所得稅收入迅速上漲，雖然2008年將免征額提高到2000，2011年又提高至3500，個稅所得稅總收入仍然呈現快速增長的態勢，由2000年的67.79億元，占比4.6%，提高到2010年的1567.31億元，占比提升為19.6%。企業所得稅絕對數不斷上漲，但相對占比較為穩定，一直保持在總稅收收入的12%左右。個稅的迅速提高是上海市稅收結構優化的體現。增值稅占比近兩年內迅速下降，主要是由于2009年增值稅由生產型改為消費型。由于未來國家和本市對先進制造業和戰略性新興產業的政策支持，電子信息、生物醫藥、裝備制造等行業有望加快發展；同時在國家擴大內需政策取向支撐和社會購買力剛性增長帶動下，在“四個中心”的建設相關政策突破和引領下，市場仍將保持繁榮，也將推進批發零售商貿業的發展，這些因素將有利于增值稅和消費稅的穩步增長。營業稅方面，金融市場總體保持活躍，以及隨著上海國際金融中心建設深入推進，集聚效應進一步顯現，金融業營業稅有望實現較快增長。但是，由于上海世博會結束后住宿餐飲、旅游等行業增長將有所放緩，影響相關行業營業稅增長；因實施宏觀調控政策，房地產業營業稅將會出現大幅下降，同時，由于營業稅的差額征收和增值稅的擴圍，未來營業稅還會大幅下降。

（二）現行稅制對上海服務業發展的障礙分析。

從我國稅收制度與服務經濟發展關系看，對產品征收增值稅，而對服務征收營業稅的二元稅收體系，使現代服務業發展正面臨著稅收制度挑戰，稅收制度與服務經濟之間的關系正由基本適應向不適應演變，現行稅制對服務經濟發展的制約作用逐步顯現。

1、服務業面臨總體稅負水平過高，不利于國際競爭。

隨著上海對外開放，跨境交流增多，國際業務拓展，服務業呈國際化趨勢。一是服務業務國際化;二是服務機構國際化。服務國際化使服務由國內轉向國際，服務不但受國內政府的管轄、同時也受到國際上其他政府的管轄。一國政府對跨境服務制定的政策和制度不但要考慮本國政府利益，也要協調和平衡相關國家政府利益。相比其它國際城市，上海市服務業的稅收水平明顯偏高。主要原因是隨著現代服務業的發展，營業稅重復征收等現象越來越嚴重，除此之外，從企業所得稅稅率來看，我國內、外資所得稅并軌后，所得稅稅率統一為25%，遠高于新加坡（所得稅率為17%，對個別機構僅為10%）、香港（所得稅率為16.5%，對特殊企業僅為8%-9%）。上海的個人所得稅最高達到45%，也遠高于新加坡（最高20%）和香港（最高17%）。

2、現行稅制與服務業分工精細化不相適應。

我國現行服務業所適用的營業稅制是在20世紀80年代改革開放初期，從全額征收的產品稅分離而來，面對傳統消費業而設立的。由于傳統消費業以生活消費為主，服務對象為最終消費者，服務行業之間邊界清晰，實行產品和服務分別征收增值稅和營業稅，營業稅以營業收入全額征收，營業稅規定的服務業購入產品和服務不允許抵扣等制度規定與服務業之間雖有矛盾，但并不突出，可以通過較低的營業稅稅率來解決。而現代服務業以生產業為主，服務對象主要是生產經營企業，對服務業征收營業稅不但服務業自身購入產品和服務得不到抵扣，而且為生產經營企業提供的服務生產經營企業也得不到抵扣，使消費業在服務環節的一次重復征稅，到了生產業就變為服務環節和生產環節兩次重復征稅，重復征稅引發的矛盾自然就更為突出。

3、現行稅制與產業融合化趨勢不相適應。

服務業內部、不同的服務業之間、以及服務業與制造業之間由于產業融合化的發展使產業邊界變得越來越模糊，其具體表現一是一個企業從事多種服務業務；二是一件產品融合多種服務項目；三是一個產業形成多種服務業態。企業的多種經營融合、產品的多種項目融合必然導致產業的多種業態融合。產品、企業、產業之間相互滲透、互為發展的必然結果是產品之間、行業之間、產業之間橫向邊界變得越來越模糊。與此對應，目前服務業稅制要求要求明確區分產品和服務分別征收增值稅或營業稅，以及不同服務業務適用不同的稅率，使服務業的相關稅收征收和管理也變得越來越困難。

二、上海市服務業稅制改革的方向

為促進生產業縱深發展，以著力突破制約服務經濟發展的稅制瓶頸為切入點，上海要加快推進財稅體制特別是營業稅改革，對重點發展的高端服務業、重點吸引的國際人才、跨國公司、國際性行業協會組織等方面試點擴大增值稅抵扣范圍，進一步擴大營業稅差額征收范圍，創新有競爭力的個人所得稅制度等，逐步形成有利于服務經濟發展的財稅體制。

（一）積極研究推進增值稅擴圍試點。

要加快服務業發展，實施服務經濟轉型，就必須改革不合理的營業稅制，通過增值稅改革來解決服務業重復征稅矛盾，消除服務業稅收制度，對服務業收增值稅，是解決目前領域領域稅收領域難題的根本出路，也是國際大多數國家通行的作法。目前國家已經明確增值稅擴圍改革，把部分營業稅征收的范圍納入增值稅范圍（如交通運輸業和部分現代服務業），避免重復征稅增加企業負擔。今后上海應結合市產業發展目標方向，在國家有關部門的指導下，不斷擴大增值稅稅收的范圍，重點支持現代金融、航運物流、文化創意、旅游會展、新一代信息技術、節能環保產業加快發展。

（二）深化實施營業稅差額征收政策。

作為增值稅擴圍改革的前期替代政策，在對服務業行全面征收增值稅之前，不斷深化實施營業稅的差額征收政策。參照了增值稅的征收方式,針對上海市現代服務業發展,探索有利于服務業發展的體制、機制, 在《營業稅差額征稅管理辦法》指導下，進一步研究確立合理的營業稅計征基礎，繼續擴大深化實施營業稅差額征收,從建筑業、郵電通信業、金融保險業、服務業、文化體育、轉讓無形資產、銷售不動產入手，不斷擴展到其它服務領域。但由于差額征稅主要是解決同質服務業務重復征稅問題，如建筑施工業務的總包和分包之間抵扣，金融保險業務的初保和再保之間抵扣，而不同質業務如建筑施工和金融保險外購產品和服務重復征稅矛盾問題根本無法解決。另外，對于服務業與制造業之間由于產業融合化的發展使產業邊界變得越來越模糊的矛盾問題，我們也寄希望通過兼營和混合銷售征稅規定的辦法來確認并加以征稅處理，但從重征稅的處理結果看，往往會加重企業稅收負擔，并使部分地方的營業稅收入變為中央的增值稅收入，也給制度執行和管理帶來難度。無論是營業稅征稅范圍還是營業稅差額征稅范圍都已陷入無法一一列舉的困境。因此，待條件成熟后，營業稅需要將差額征收轉變為全面征收增值稅。

（三）鼓勵制造業企業剝離分拆生產。

探索生產業稅制改革，制定有利于專業化分工的稅收政策。產業發展規律表明，隨著現代經濟的不斷發展，產業分工越來越細，更多的專業化服務從制造業中分離是必然趨勢，因此，實施企業主輔分離不僅順應產業發展規律，而且促進服務業發展的必然要求。本著“突出重點、化解難點、培育新的增長點”的原則，選擇部分從本市先進制造業中剝離出來、技術含量高、市場前景好、發展潛力大、具有較強代表性、面向社會從事研發設計、檢驗檢測、信息服務、總集成總承包和供應鏈管理的生產業特別是高端生產業的加快發展，促進產業結構優化升級。實施主輔分離主要是支持具備條件的制造企業，剝離分拆內部專業化服務功能（如：鼓勵制造企業在生產的上、下游階段剝離出生產業環節）并予以稅收優惠。未來上海將按照先行試點、逐步推廣的原則，鼓勵和支持大企業大集團制造業主輔分離，推動和促進生產業發展。

（四）繼續完善服務業稅收優惠制度。

結合增值稅擴圍試點工作，探索和改革現有服務業的稅收優惠制度。減少行政干預和壟斷，在大力發展公共服務業的同時，鼓勵民營資本進入這些壟斷行業，制定有利于公平競爭的稅收優惠政策。加大對軟件研發、技術開發和工業設計等高科技含量的現代服務業的優惠力度。加大第三產業科技人員的稅收優惠力度，對科技人員的科技收入減免征收個人所得稅，促進職工提高個人技能，加強教育和培訓，提升服務水平。一是對金融機構為戰略性新興產業、現代服務業進行創新研發活動提供貸款所取得的利息收入免稅。建議對金融機構為研發企業、科研機構和高等學校的研發活動提供貸款所取得的利息收入,免征印花稅、營業稅和企業所得稅。對擔保機構為研發貸款提供擔保所取得的擔保收入,也給予同樣的稅收優惠待遇。對保險公司向戰略性新興產業、現代服務業提供的科技、創業保險實行稅收優惠。二是建議對保險公司向戰略性新興產業提供的科技、創業保險收入免征相關稅費,投保企業所獲得的賠償額則全部免征企業所得稅,以促進保險的運用和推廣。注重在創業初期對戰略性新興產業的扶持和鼓勵,在成長期則側重于對收益的優惠等。這樣,既保持了政策的連續性與穩定性,又能與必要的政策微調相結合。三是通過整合相關稅收優惠政策,增加對人力資本支出的扣除。加大個人所得稅優惠力度,促進個體人力資本投資。如在個人所得稅中設置直接扣除或減免的教育費用項目,對正規教育支出和在職培訓支出,在計算個人所得稅時列為稅前扣除項目,引導相應人員進行更多的人力資本投資;對在技術成果和技術與技術服務方面的收入比照稿酬所得,減征或免稅;對科技人員獲得的企業發明創造獎和科技進步獎等給予一定的稅收優惠等等。

篇10

今年以來，市委、政府將“三到村三到戶”、貧困人口建檔立卡、金融扶貧富民工程納入全市重點工作、重大工程范疇，各項工作起步扎實、進展順利、效果明顯，在五個方面“實現了新跨越”。

一是市委、政府的重視程度方面實現了新跨越。早在2013年12月31日召開的“市委三屆八次全委會暨全市經濟工作會”上就對今年的扶貧開發工作進行了安排部署，市委、政府把扶貧攻堅列為今年“為民要辦的十五件實事”之一，在1月7日召開的三屆人大二次會議上進一步明確了今年扶貧攻堅的目標任務和具體措施，5月18日市委常委會議研究了扶貧攻堅“三到村三到戶”工作實施方案，5月30日，市委、政府召開了全市扶貧攻堅“三到村三到戶”工作啟動暨駐村工作隊入駐動員會，8月1日召開的市委三屆九次全委擴大會上再次對扶貧開發工作進行了安排部署。據統計，今年以來市委、政府制定出臺了“扶貧攻堅‘三到村三到戶’工作方案”，市政府制定出臺了“金融扶貧富民工程方案”、“扶貧資金整合方案”和“2014年扶貧開發工作要點”、“2014年扶貧開發目標管理責任書”等5個政策文件，市委、政府以不同方式聽取扶貧開發的工作匯報10余次，對扶貧開發工作過程中出現的新情況、新問題及時進行了研究和部署，為扶貧開發提供了強有力的組織保證。

二是部署落實迅速程度方面實現了新跨越。“三到村三到戶”工作方面，5月30日全市召開動員會后，各旗縣區立即跟進，6月25日前全部召開了動員會，7月8日之前所有162個工作隊入駐到位，7月20日全部完成駐村工作隊長任嘎查村支部第一書記或村（嘎查）長助理的任命工作。相關鄉鎮蘇木、嘎查村積極配合，為駐村工作隊提供必要的生活保障，駐村干部積極踴躍開展工作，形成了上下協調配合、整體推進的工作局面；貧困人口建檔立卡工作方面，5月8日自治區培訓會議結束后，我市立即召開專門會議進行了安排部署，目前，162個貧困嘎查村基本上完成了貧困人口的建檔立卡的識別、公示和公告工作，正在逐步開展“貧困戶登記表”和“扶貧手冊”的填寫工作，整體上與全區同步進行；金融扶貧工作方面，根據我市實際情況，在堅持“六項原則”的基礎上，與市金融辦、市農業銀行共同研究確定了降低“強農貸”門檻、放大“富農貸”中大戶貸款比例和盡快市級扶貧龍頭企業認定三條措施，從整體上加快了金融貸款發放進度、提高了貸款發放的質量，截止8月10日，全市累計發放扶貧貸款26549萬元，占2013年、2014年兩個年度應發貸款計劃的44.2%（全區為36.4%），貸款涉及6814戶農牧民、4戶扶貧龍頭企業。磴口縣、杭錦后旗、五原縣已經率先完成了2013年貸款發放計劃，值得一提的是臨河區自己推行的金融扶貧工作取得實質性進展，截至目前，已經發放金融扶貧貸款近68萬元。

三是跟蹤督查方面實現了新跨越。從5月開始，市及市相關部門對“三到村三到戶”、扶貧開發建檔立卡、金融扶貧富民工程等重點工作推進情況進行了多個層面9次督查，各旗縣區也相繼開展了專項督查。可以說，這種多頻次、密集式、高規格的督查在我市扶貧史上前所未有，達到了市委、政府提出的“抓緊、抓實、抓深、抓細”的要求。