導(dǎo)語(yǔ)：財(cái)務(wù)管理清理和交接意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為確保部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作的順利進(jìn)行，正確處理被調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有資產(chǎn)的安全和合理處置，根據(jù)財(cái)政部《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就認(rèn)真做好部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整中資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理清理、審核和交接等工作，提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、總體原則

資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理清理、審核和交接工作的總體原則是：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一政策；誰(shuí)管誰(shuí)清，先清后并；平穩(wěn)過(guò)渡，交接到位。

二、范圍及內(nèi)容

凡此次行政區(qū)劃調(diào)整中涉及撤并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所屬單位（含群團(tuán)組織），其所有政府性資金（預(yù)算內(nèi)外資金）以及形成的固定資產(chǎn)等實(shí)物資產(chǎn)、存款現(xiàn)金、對(duì)外投資和債權(quán)債務(wù)等，歷年全部會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表、賬戶、財(cái)政票據(jù)及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案等，均屬于清理、審核范圍和交接的內(nèi)容。

三、方法、步驟及政策

（一）工作機(jī)構(gòu)。根據(jù)工作需要，建立臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)，組織專(zhuān)門(mén)力量，具體負(fù)責(zé)實(shí)施清理、審核和交接工作。

1.建立縣資產(chǎn)財(cái)務(wù)清理指導(dǎo)組

為加強(qiáng)對(duì)部分行政區(qū)劃調(diào)整資產(chǎn)財(cái)務(wù)清理和交接工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立縣行政區(qū)劃調(diào)整資產(chǎn)財(cái)務(wù)清理指導(dǎo)組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣指導(dǎo)組”），組長(zhǎng)：馮梅山，副組長(zhǎng)：李豐紅、潘旭飛、王佳平，指導(dǎo)組設(shè)在縣財(cái)政局，聯(lián)系人員：吳東明（縣財(cái)政局）、李勇（縣國(guó)資辦）。

2.建立資產(chǎn)財(cái)務(wù)清理工作小組

按照“誰(shuí)管誰(shuí)清”的要求，撤并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立資產(chǎn)財(cái)務(wù)清理工作小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“清理工作小組”），由撤并前鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，抽調(diào)有關(guān)人員，具體負(fù)責(zé)組織、實(shí)施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所屬單位資產(chǎn)財(cái)務(wù)清理、審核、交接和政策落實(shí)工作。縣指導(dǎo)組指派人員參與，清理工作小組的名單須報(bào)縣指導(dǎo)組。

3.建立資產(chǎn)財(cái)務(wù)接收工作小組

新組建的鎮(zhèn)建立資產(chǎn)財(cái)務(wù)接收工作小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“接收工作小組”），由新建鎮(zhèn)籌備領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，抽調(diào)有關(guān)人員，具體負(fù)責(zé)驗(yàn)收確認(rèn)和資產(chǎn)財(cái)務(wù)接收工作。接收工作小組的名單須報(bào)縣指導(dǎo)組。

（二）清理工作。對(duì)涉及撤并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理清理工作時(shí)間確定為2012年2月21日，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)須在2012年2月27日前完成資產(chǎn)財(cái)務(wù)的清理。具體步驟和要求如下：

1.賬戶的凍結(jié)及開(kāi)設(shè)。自2012年2月21日起，涉及撤并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)其所有資產(chǎn)和賬戶（包括下屬公司和單位），一律暫時(shí)凍結(jié)，并立即組織清理小組成員開(kāi)展清理工作，資產(chǎn)清查和財(cái)務(wù)清理必須同步進(jìn)行，務(wù)必在規(guī)定的期限內(nèi)完成。同時(shí)，新建鎮(zhèn)籌備領(lǐng)導(dǎo)小組抓緊向財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)開(kāi)設(shè)臨時(shí)銀行賬戶，因工作急需，在臨時(shí)銀行賬戶開(kāi)設(shè)前，由籌備領(lǐng)導(dǎo)小組確定一個(gè)鎮(zhèn)單位會(huì)計(jì)經(jīng)費(fèi)賬戶為過(guò)渡賬戶，其他所有賬戶暫時(shí)凍結(jié)，以保障新建鎮(zhèn)日常工作的正常開(kāi)展，經(jīng)費(fèi)開(kāi)支由新建鎮(zhèn)籌備領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)人審批。

2.票據(jù)的清理。凡涉及撤并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，截止凍結(jié)日已發(fā)生但未入賬的會(huì)計(jì)事項(xiàng)，應(yīng)以合法的憑證為依據(jù)，按規(guī)定補(bǔ)記入賬，然后以凍結(jié)日為結(jié)賬日，結(jié)清所有賬戶的余額，并按規(guī)定編制會(huì)計(jì)決算報(bào)表，做到賬賬、賬表、賬實(shí)相符。各項(xiàng)資金，不論屬于預(yù)算內(nèi)還是預(yù)算外，不論是自籌還是上級(jí)撥入，其收支和結(jié)余均應(yīng)在清理核實(shí)的基礎(chǔ)上如實(shí)填報(bào)。同時(shí)，要結(jié)合收支清理，對(duì)各種收費(fèi)、往來(lái)款、社團(tuán)等各種票據(jù)進(jìn)行全面的清理盤(pán)點(diǎn)，填制清單。經(jīng)清理后，各種票據(jù)應(yīng)按規(guī)定辦理繳銷(xiāo)手續(xù)。

3.實(shí)物資產(chǎn)的清理。凡涉及撤并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)固定資產(chǎn)（含土地使用權(quán)）、低值易耗品、庫(kù)存材料物資等實(shí)物資產(chǎn)，應(yīng)按原歸屬全面清查盤(pán)點(diǎn)、登記造冊(cè)，并與各有關(guān)會(huì)計(jì)總賬、明細(xì)賬、輔助賬核對(duì)，做到賬實(shí)相符、權(quán)屬清楚。對(duì)在清理中發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符的，應(yīng)責(zé)成有關(guān)經(jīng)辦人員負(fù)責(zé)查清原因，視不同情況予以處理：屬于賬外資產(chǎn)的，要如實(shí)填報(bào)，并作資產(chǎn)盤(pán)盈處理，補(bǔ)記入賬；屬于盤(pán)虧的資產(chǎn)或需報(bào)廢的固定資產(chǎn)等實(shí)物資產(chǎn)，由原歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出報(bào)損或報(bào)廢處理意見(jiàn)，并在清理情況報(bào)告書(shū)中作出說(shuō)明，不作核銷(xiāo)處理，由新建的鎮(zhèn)統(tǒng)一匯總上報(bào)縣指導(dǎo)組審核批準(zhǔn)后，再作處理。

4.賬戶及賬戶余額的處置。賬戶凍結(jié)后，凡涉及撤并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在各類(lèi)銀行開(kāi)立的所有賬戶，一律只進(jìn)不出；截止結(jié)賬日結(jié)出的銀行存款賬面余額應(yīng)與銀行對(duì)賬單（附銀行蓋章）相符，填列單位基本情況表；結(jié)賬日后發(fā)生的銀行存款進(jìn)賬業(yè)務(wù)憑證，可暫由原鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)存放、妥善保管，待清理結(jié)束后再調(diào)整賬戶；各種銀行空白支票、存折、儲(chǔ)蓄卡、印鑒以及票據(jù)等一律停止使用，并填列清單，妥善保管，嚴(yán)防遺失，以備交接。庫(kù)存現(xiàn)金必須與賬面余額核對(duì)一致后，全額繳存開(kāi)戶銀行；結(jié)賬日后收入的現(xiàn)金，應(yīng)及時(shí)如數(shù)繳存銀行，不得坐支動(dòng)用，有關(guān)收據(jù)等憑證暫由原單位存放、妥善保管，待清理結(jié)束時(shí)再調(diào)整有關(guān)賬戶。

5.債權(quán)、債務(wù)的清理。凡涉及撤并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須對(duì)結(jié)賬日止的債權(quán)、債務(wù)以及對(duì)外投資（包括有價(jià)證券）等有關(guān)賬戶的余額，逐一進(jìn)行清理，并與有關(guān)明細(xì)賬、輔助賬核對(duì)相符，分別編造明細(xì)清冊(cè)，落實(shí)債權(quán)、債務(wù)和投資收益。單位、個(gè)人的欠款，原則上應(yīng)在清理期收回。

6.會(huì)計(jì)檔案的清理。凡涉及撤并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)按會(huì)計(jì)檔案有關(guān)要求，對(duì)會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行清理，待省政府關(guān)于行政區(qū)劃調(diào)整正式批文下達(dá)后，全部移交給新建鎮(zhèn)。

7.資產(chǎn)財(cái)務(wù)的清理。清理工作基本結(jié)束后，應(yīng)寫(xiě)出資產(chǎn)財(cái)務(wù)清理情況報(bào)告書(shū)（包括清理工作概況、各項(xiàng)內(nèi)容的清理情況、財(cái)會(huì)（資產(chǎn)）資料清理情況、重要事項(xiàng)說(shuō)明、需移交的遺留問(wèn)題，并編制各類(lèi)資產(chǎn)財(cái)務(wù)清理清冊(cè)，報(bào)送縣指導(dǎo)組審核。

（三）交接工作。在清理工作完成的基礎(chǔ)上，待省政府下文批復(fù)后，進(jìn)行資產(chǎn)、財(cái)務(wù)合并交接工作，做到交接到位，手續(xù)完備，不留尾巴。

交接工作責(zé)任人統(tǒng)一明確如下：

移交責(zé)任人：為撤并前鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)；

移交經(jīng)辦人：為撤并前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總會(huì)計(jì)和政府單位會(huì)計(jì)等財(cái)務(wù)人員；

接收責(zé)任人：為新建鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人；

接收經(jīng)辦人：為新建鎮(zhèn)財(cái)政總會(huì)計(jì)和政府單位會(huì)計(jì)等財(cái)務(wù)人員；

監(jiān)交人：由縣指導(dǎo)組指派。

交接工作全部結(jié)束后，原凍結(jié)賬戶，經(jīng)縣指導(dǎo)組同意后指定新建鎮(zhèn)通知解凍，并按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)賬、注銷(xiāo)；涉及待處理的遺留問(wèn)題，由新建鎮(zhèn)匯總后報(bào)縣指導(dǎo)組統(tǒng)一研究后，作出處理決定。

無(wú)論是移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還是接收鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都必須確定專(zhuān)人，責(zé)任落實(shí)到人，直至整個(gè)清理、交接工作的全面完成。

四、財(cái)政及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制。行政區(qū)劃調(diào)整后，涉及調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政體制收支基數(shù)按調(diào)整后的區(qū)劃給予調(diào)整，結(jié)算后資金劃撥給新建鎮(zhèn)。

（二）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作。新組建的鎮(zhèn)要健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，重點(diǎn)要選配好鎮(zhèn)財(cái)政總會(huì)計(jì)，健全財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作。

（三）調(diào)整期人員工資發(fā)放等工作。凡涉及撤并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其人員工資發(fā)放工作按縣財(cái)政、人事部門(mén)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保新建鎮(zhèn)的工資發(fā)放正常到位。同時(shí)，及時(shí)辦理好工作人員社會(huì)保險(xiǎn)和公積金關(guān)系的轉(zhuǎn)移對(duì)接工作。

五、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任制，集中力量，認(rèn)真組織開(kāi)展資產(chǎn)財(cái)務(wù)清理等工作，不得草率行事，不得虛列謊報(bào)，不得擅自核銷(xiāo)處理?yè)p失或故意銷(xiāo)毀會(huì)計(jì)檔案。對(duì)不盡職守、違規(guī)行事、工作失職的，要追究責(zé)任人和單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。撤并前鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人，無(wú)論工作如何變動(dòng)，其責(zé)任至資產(chǎn)財(cái)務(wù)移交工作全部結(jié)束時(shí)為止。

（二）嚴(yán)禁突擊花錢(qián)。在整個(gè)行政區(qū)劃調(diào)整工作中，涉及撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有資產(chǎn)和賬戶一律實(shí)行凍結(jié)。嚴(yán)禁違規(guī)突擊花錢(qián)、揮霍浪費(fèi)，違者按違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律處理。

（三）確保資產(chǎn)安全。涉及撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有資產(chǎn)必須如實(shí)上報(bào)，嚴(yán)禁隱瞞或擅自轉(zhuǎn)移。清理期間，各項(xiàng)資產(chǎn)、檔案資料等由歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，嚴(yán)加保管，以確保國(guó)有資產(chǎn)的安全與完整。對(duì)玩忽職守、造成損失的，要追究責(zé)任人和單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

六、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，由縣審計(jì)局根據(jù)縣委、縣政府要求統(tǒng)一安排

七、其他事項(xiàng)

（一）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬的各類(lèi)政府性公司資產(chǎn)、財(cái)務(wù)移交、接收工作，比照鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)、財(cái)務(wù)移交、接收辦法執(zhí)行，移交責(zé)任人為撤并前鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和政府性公司法定代表人，移交經(jīng)辦人為撤并前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性公司會(huì)計(jì)等財(cái)務(wù)人員；接收責(zé)任人為新建鎮(zhèn)籌備領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)人和政府性公司負(fù)責(zé)人，接收經(jīng)辦人為新建鎮(zhèn)政府性公司會(huì)計(jì)等財(cái)務(wù)人員；監(jiān)交責(zé)任人由縣指導(dǎo)組指派。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資產(chǎn)財(cái)務(wù)清理、審核和交接工作中，如遇本實(shí)施意見(jiàn)尚未明確的重要事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)向縣指導(dǎo)組反映，經(jīng)統(tǒng)一研究后處理。

（三）縣指導(dǎo)組將具體布置資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理清理、審核和交接工作的相關(guān)事宜。

（四）對(duì)涉及撤并的雉城鎮(zhèn)、街道、街道、新城、開(kāi)發(fā)區(qū)街道的資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理清理和交接工作參照本實(shí)施意見(jiàn)執(zhí)行。