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紡織行業是我市的重要支柱行業，先后榮獲“省棉紡織產業集群轉型升級示范區”、“省棉紡織品出口基地”和“中國紡織產業基地市”稱號。為進一步推進我市紡織產業集聚升級，不斷提升紡織產業競爭優勢，現就推進紡織產業集聚升級工程提出如下實施意見：

一、總體目標

以省委、省政府提出的“著力推進我省塊狀經濟向現代產業集群轉型升級”為主線，以“大平臺、大產業、大項目、大企業”培育為導向，全面實施紡織產業集群轉型升級“222”戰略，即2個中心：重點打造國際性紡織制造中心和創意中心；2個平臺：努力搭建高效公共服務平臺和要素集約平臺；2項工程：扎實推進重大項目和龍頭企業帶動工程。到2015年末，全市70%以上的紡織企業集聚在以經濟開發區為核心，以永昌、游埠、赤溪、諸葛為副中心的區域內，總產值突破500億元，稅收突破10億元，外貿出口突破10億美元；規上企業達到300家以上，其中億元企業達到50家以上，10億元企業達到10家以上，50億元企業有所突破。“十二五”期間紡織總產值年均增長30%以上，年均投入20億元以上。通過政策引導和組織考核，使我市紡織產業紡紗高支化、面料功能化、家紡品牌化、裝備信息化、產品終端化、管理精細化、產業鏈優化，實現紡織大市向現代紡織強市跨越。

二、政策措施

（一）著力打造國際性紡織中心和創意中心

1.編制紡織行業“十二五”發展規劃。重點編制紡織行業準入條件，制定淘汰落后工藝的淘汰目錄，研究完善污染企業和落后產能退出機制和保障措施。

2.建設新型紡織產業轉型升級集聚區。在新興產業集聚區區塊規劃1000畝土地，用于發展現代紡織產業，高檔次、高水平、高質量、選擇性的引進紡織企業，使集聚區成為高品質的紡織產業示范區。

3.提高企業自主創新能力。鼓勵企業加大科技創新力度和科研經費提取力度，積極開展新技術、新產品研發，牽頭或參與制定國際標準、國家標準和行業標準，形成獨立自主質量管理體系，增強行業話語權，提升企業競爭力；市政府每年從科技資金中安排200萬元用于鼓勵企業開展新技術、新產品研發、品牌創建、企業技術中心建設和申報專利等方面的獎勵；到“十二五”末，紡織行業省級技術中心企業達到5家以上，國家級有所突破，規上企業技術開發費提取和使用力爭達到銷售收入的2%以上。

4.提升管理水平。繼續組織與大學合作的EMBA培訓工作，提升紡織行業企業家綜合素質。使企業由傳統管理模式向現代管理模式轉變，同時加大企業管理人才的培訓，引進職業經理，提高發展行業管理水平。

5.引進紡織創意產業。鞏固市政府與東華大學等八所紡織大專院校的科技戰略合作成果，積極鼓勵大專院校、紡織創意企業來蘭設立科研機構、成果轉移中心等，對其在用地、稅收、審批等方面給予優惠。

（二）實施龍頭企業和大項目推進工程

1.鼓勵企業做強做大。市政府每年評選紡織行業前20強予以通報表彰，要求企業編制“十二五”發展規劃，由市經貿局組織考評，達到年度計劃進度的予以獎勵。

2.鼓勵企業加大投入。市政府每年挑選10項投資在億元以上的重大紡織項目，優先安排土地指標，優先列入向上爭取項目政策目錄，并按其實際完成生產性設備投資額的3～5%給予獎勵（當年最高限額200萬元）。

3.鼓勵現有企業二次創業。對“零土地”技改的市重點紡織技改項目，其獎勵比例在原有基礎上再增加1個百分點。

（三）努力搭建高效公共服務平臺和要素集約平臺

1.建立紡織科技創新平臺。市經貿、科技部門盡快組建服務面上紡織企業公共科技創新平臺，通過招投標、產學研聯合等形式，每年實施5～10項紡織企業發展關鍵共性技術，提升紡織整體技術水平。

2.2012年前完成省棉紡織品質量檢驗中心建設，實現對棉紡織產品全項目檢驗檢測，為紡織行業提質增效提供保障。

3.加快紡織綜合市場和現代化物流配送中心建設，使我市紡織企業訂單、銷售、原輔料、機物料、配件一條龍服務，提高企業經濟效益和市場競爭力。

4.認真貫徹落實省銀監局、省經信委、省工業轉型升級領導小組辦公室聯合下發的《關于銀行業進一步支持塊狀經濟向現代產業集群轉型升級的指導意見》（浙銀監〔2010〕146號）文件精神，為紡織企業紡織發展創造良好的金融服務環境。

5.發揮紡織行業協會的作用，由協會牽頭建立紡織產業信息服務平臺，完善紡織網，加強會員企業技術培訓、技術競賽、技術攻關等工作，建立會員之間的信息共享、技術互助、難點共研、行規自律和風險預警機制。

三、工作要求

1.加強組織領導。成立由市政府主要領導為組長，分管領導為副組長，鎮鄉、街道、經濟開發區及相關部門主要負責人為成員的紡織產業集聚升級工程領導小組，領導小組下設辦公室（辦公室設在市經貿局），負責日常事務，主要是制定紡織產業集群的相關政策，摸清紡織集群的基本情況，排出實施計劃。鎮鄉、街道、經濟開發區及相關部門也要成立相應領導小組和工作班子，按照市委、市政府統一部署和要求，制定工作計劃，積極組織實施。

2.明確責任分工。紡織產業集群轉型升級是一項系統工程，經濟開發區及相關鎮鄉、街道要規劃建設符合產業要求的基礎設施，開辟項目審批綠色通道，幫助企業辦理落戶手續；相關部門要各司其職，確保棉紡織產業集群轉型升級順利推進（具體職責附表）。

3.營造輿論氛圍。各新聞媒體要加大對棉紡織產業集群轉型升級工作的宣傳力度，及時宣傳市委、市政府的重大決策和具體政策意見，報道先進典型事例；積極營造我市棉紡織產業集群轉型升級的良好氛圍。