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根據市委和省總關于2011年深入推進創先爭優活動的工作安排，現就在全市工會組織和廣大職工中深入推進創先爭優活動提出如下實施意見。

一、總體要求

2011年創先爭優活動的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，牢牢把握科學發展主題和加快轉變發展方式主線，深化服務轉型升級、服務職工群眾、爭當職工貼心人主題，緊緊圍繞組織引導廣大職工建功立業、大力發展和諧勞動關系、扎實推進“兩個普遍”、切實提高工會自身建設水平等重點工作深化黨工共建創先爭優活動，組織動員各級工會組織和廣大職工在推進群島新區建設中創先進、爭優秀，以優異成績迎接中國共產黨成立九十周年，為“十二五”良好開局作出新的貢獻。

二、主要內容

（一）服務科學發展，引導廣大職工在加快轉型升級中創先爭優

要把創先爭優活動與動員組織廣大職工為“十二五”開局之年建功立業緊密結合起來。認真貫徹市委《關于制定市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》精神，深入開展創建“工人先鋒號”活動，突出抓好窗口單位和服務行業創先爭優；開展“萬名職工大行動，轉型升級立新功”活動，以技術創新、技術練兵、勞動競賽為主要內容，在我市打造臨港重化工基地、水產品精深加工基地、海洋文化旅游休閑基地、海洋物流基地和現代海洋漁業基地建設中廣泛開展“大培訓、大練兵、大比武”活動。動員廣大職工群眾立足本職崗位、爭創一流業績，為推進群島新區建設作貢獻。

發揚工人階級偉大品格和勞模精神。大力弘揚工人階級偉大品格和勞模精神，注重選樹和培養、宣傳先進模范人物，宣傳一線職工立足崗位創業創新的奉獻精神，用先進模范事跡引領、鼓舞、激勵職工，在全社會進一步營造尊重勞模、學習勞模、爭做勞模的良好風尚。

打造一支高素質的職工隊伍。按照《市職工素質提升工程三年規劃》的要求，大力實施市高技能人才“名師帶高徒”管理制度，引導企業建立高技能人才帶頭人制度。深入開展各種形式的技能比武、技術練兵和技術培訓，推廣以工人名字命名先進操作法項目，鼓勵職工爭當技術標兵、努力建設一支適應轉型升級的職工隊伍。加強市、縣（區）職工技術服務隊建設，針對中小企業生產技術需求開展多種形式的服務，切實為中小企業解決實際困難問題。

（二）促進社會和諧，在大力發展和諧勞動關系中創先爭優

深入開展勞動關系和諧企業創建活動。認真學習貫徹全省發展和諧勞動關系工作會議精神，努力推動形成黨政重視、多方配合、工會運作、企業和職工參與的工作格局。認真總結宣傳企業構建和諧勞動關系典型經驗，總結各級工會在推動發展和諧勞動關系、維護社會穩定方面的經驗，探索工會參與社會管理加強社會建設的有效途徑。

大力推進企業普遍開展工資集體協商。認真宣傳貫徹《省集體合同條例》和市委、市政府辦公室《關于全面推進工資集體協商工作的意見》文件精神，突出抓好私營企業、外資企業的工資集體協商工作，著力推進依法簽訂一線職工、農民工、勞務派遣工的工資集體合同，把開展工資集體協商工作納入勞動關系和諧企業創建活動。

進一步加強協調勞動關系機制建設。深入推進《勞動法》《勞動合同法》《工會法》等法律法規的實施，推動提高勞動合同、集體合同制度的覆蓋率；認真貫徹落實《省企業民主管理條例》，建立健全職工代表大會、廠務公開民主管理制度，切實保障職工群眾民主參與權；完善工會社會化勞動爭議調處機制建設，推進縣(區)、鎮(街道)、企業勞動爭議調解組織建設。健全工會維權維穩機制，引導職工群眾依法、理性、合法地表達自身利益訴求。

繁榮和諧企業文化和職工文化。以紀念建黨90周年為契機，以革命傳統教育、形勢任務教育為重點，開展多種類型主題教育活動。深化企業職工文化“五個一”工程建設，積極引導企業職工參與“創建學習型組織，爭做知識型職工”活動，充分激發廣大職工群眾為“十二五”發展作貢獻的勞動熱情和創造活力，引導職工群眾立足本職崗位、貢獻企業、建設。

（三）推動職工民生改善，在服務職工增強凝聚力中創先爭優

努力推動工會大幫扶格局建設工作。著力構建“幫困、維權、服務”三位一體的幫扶工作格局，繼續深化“巡回維權”服務和幫扶工作數字化平臺建設，搞好工會“送溫暖獻愛心”品牌工程，為困難職工提供集日常幫扶、醫療救助、子女教育等優惠政策為一體的“愛心卡”便利服務，讓職工群眾切身感受到創先爭優活動帶來的變化與實惠。

著力推動解決職工關心的利益問題。努力維護職工的勞動就業、收入分配、社會保障、勞動安全衛生等權益，深入企業和職工，傾聽職工群眾呼聲，反映職工群眾意愿，幫助職工解決生產生活中存在的困難和問題。進一步提高工會服務職工能力，完善服務手段，拓寬服務領域，健全服務職工長效機制，切實維護職工群眾的合法權益。

進一步加強職工思想教育工作。加強對職工思想動態研究工作，深入了解掌握職工關注的熱點問題，及時反映職工群眾的基本情況和思想動態。圍繞海洋綜合開發試驗區建設，引導職工群眾正確理解和支持黨和政府采取的一系列發展改革措施，正確對待發展改革過程中利益關系的調整，自覺維護職工隊伍和社會政治的穩定。深入開展“創建先進班組，爭做優秀員工”活動，引領廣大職工解放思想、先行先試、創新發展。

（四）加強自身建設，在增強基層工會組織活力中創先爭優

以創建先進(模范)職工之家、爭做優秀工會工作者活動為抓手，激發工會基層組織和廣大工會干部創先爭優的內在動力，進一步強化基層工會組織的服務功能，打響“建設服務型工會、爭做職工貼心人”工作品牌。

推動企業依法普遍建立工會組織，不斷擴大工會組織覆蓋面。按照黨工共建創先爭優的要求，深入開展“廣普查，深組建、全覆蓋”集中建會行動，進一步完善“小三級”工會網絡。根據海洋經濟發展需要，有重點地推進船舶企業、建筑行業外包公司（工程隊）、海運行業、旅游服務行業、水產加工企業建立工會組織。以流動務工人員和勞務派遣工、服務外包工為重點對象，廣泛吸納會員，不斷壯大工會組織。

按照“雙強爭先”的要求，切實加強基層工會建設，充分發揮基層工會在服務發展促進和諧中的積極作用。企業工會要堅持促進企業發展、維護職工權益工作方針，圍繞發展和諧勞動關系工作主線，加強制度和機制建設，以職工滿意為工作出發點和評判標準，切實增強基層工會凝聚力。爭當職工貼心人，建設高素質的工會干部隊伍。黨員工會干部要以為群眾辦實事、推動工作進展為主題認真開展2011年創先爭優活動，把工會干部隊伍中竭誠為職工服務的優秀事跡加以總結推廣。繼續深化機關效能建設和作風建設，以轉變作風的實效推動工作新進展。

繼續抓好城鄉結對共建活動、基層工會聯系點工作；工會領導機關和領導干部要率先垂范，圍繞中心工作開展創先爭優，力爭工會重點工作取得新突破。要積極指導和支持基層開展創先爭優活動，幫助基層解決在活動中遇到的困難。

三、工作要求

明確領導責任。各級工會主要領導要切實履行創先爭優活動第一責任人職責，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的創先爭優工作格局。要加大督查點評力度，對各地開展活動情況進行督查點評。按照黨組織隸屬關系和領導分工開展點評工作，確保做到全覆蓋。把年度目標考核工作貫穿于創先爭優活動的整個過程之中，深入推進創先爭優活動。

加強分類指導。充分發揮各級工會創先爭優活動領導小組的作用，針對基層工會特點，深入調查研究，加大指導力度，全面推進創先爭優活動。推進經常性工作階段化，注意把握時間節點，加強具體指導，力求有計劃、有節奏地推進創先爭優活動。

營造濃厚氛圍。各級工會要大力培育和選樹在創先爭優活動中涌現出來的先進基層工會組織和先進個人，及時總結他們的先進事跡。充分發揮網絡等多種媒體的作用，在職工群眾中大力宣傳報道工會開展創先爭優活動的好經驗、好做法，展示創先爭優活動的實際成效，營造創先爭優活動的良好氛圍。