導(dǎo)語：區(qū)縣建立社會風(fēng)險評估機制意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

建立健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，是黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府、縣委縣政府根據(jù)當(dāng)前發(fā)展戰(zhàn)略機遇期、社會轉(zhuǎn)型期和社會矛盾凸顯期的形勢特點，做出的一項重大決策。為從源頭上預(yù)防和減少社會穩(wěn)定風(fēng)險，加快平安和諧建設(shè)，現(xiàn)根據(jù)《省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于在全省建立健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的意見〉的通知》、《市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于在全市建立健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的實施意見〉的通知》和《縣委辦公室、縣政府辦公室印發(fā)<關(guān)于在全縣建立健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的實施意見>的通知》要求，結(jié)合我街道實際，制定本實施意見。

一、開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的指導(dǎo)思想及基本原則

（一）指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)平安海豐，構(gòu)建和諧社會的總體要求，正確處理發(fā)展、改革與穩(wěn)定三者關(guān)系，注重從決策、政策、項目、改革等方面加強利益協(xié)調(diào)、訴求表達和權(quán)益保障機制建設(shè)，努力從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素的發(fā)生，牢牢把握維穩(wěn)工作的主動權(quán)，進一步營造好黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)開發(fā)和半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的社會環(huán)境。

（二）基本原則。

1、堅持以人為本。把人民群眾是否支持擁護作為出臺各項政策和改革舉措的基本標準，把人民群眾是否滿意作為檢驗各項工作成效的基本尺度，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

2、堅持科學(xué)發(fā)展。把實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定作為社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的重要目標，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，著力預(yù)防和解決改革發(fā)展過程中面臨的突出矛盾，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

3、堅持民主法治。把社會穩(wěn)定風(fēng)險評估與推動科學(xué)決策相結(jié)合，建立健全充分反映民意、集中民智的決策機制，逐步形成有效協(xié)調(diào)利益關(guān)系的制度體系，促進社會公平正義。

4、堅持權(quán)責(zé)統(tǒng)一。按照“屬地管理、分級負責(zé)”和“誰決策、誰負責(zé)”、“誰主辦、誰負責(zé)”的原則，承擔(dān)重大事項決策的相關(guān)管區(qū)、村、部門、企業(yè)，要切實擔(dān)負起防止源頭產(chǎn)生矛盾和化解矛盾的責(zé)任，努力把社會穩(wěn)定風(fēng)險消除在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

二、開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的重點領(lǐng)域

各管區(qū)、村，各部門和企業(yè)在制定出臺事關(guān)人民群眾切身利益、影響面廣的重大決策、重要政策、重大改革舉措、實施重點工程建設(shè)項目和舉辦大型活動時，都必須要先期進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。開展穩(wěn)定風(fēng)險評估涉及企業(yè)改制、征地拆遷、涉農(nóng)利益、教育醫(yī)療、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等容易引發(fā)社會矛盾的重點領(lǐng)域，具體有：

1、涉及企業(yè)方面的重大事項，包括重大投融資、重組改制、收購兼并、破產(chǎn)清算、職工權(quán)益等；

2、涉及城市建設(shè)發(fā)展方面的重大事項，包括城市規(guī)劃調(diào)整、公用事業(yè)管理、重大工程建設(shè)、房屋拆遷安置等；

3、涉及“三農(nóng)”方面的重大事項，包括村“兩委”換屆、新農(nóng)村建設(shè)（合村并居）、農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)及征收征用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)綜合項目開發(fā)、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理處置等；

4、涉及民生方面的重大事項，包括社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、房屋管理、公共交通、工商管理、環(huán)境保護、教育、計生、民政、重要商品和服務(wù)價格調(diào)整等；

5、涉及機構(gòu)和人事管理方面的重大事項，包括機構(gòu)改革、人員分流等；

6、涉及公共場所的重要活動，包括人員多、敏感性強，可能影響公共安全的大型活動；

7、應(yīng)當(dāng)進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的其他事項。

三、開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估主要內(nèi)容

對出臺重大決策（政策）、推行重大改革舉措、實施重點工程和舉辦大型活動等，進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，主要是對其合法性、合理性、安全性、可行性、可控性五個方面的評估。

1、合法性評估。主要評估事項是否符合黨的路線方針政策和國家法律、法規(guī)；是否符合黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府和縣委、縣政府的規(guī)范性文件；政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的法律、政策依據(jù)是否充分。

2、合理性評估。主要評估事項是否符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律；是否符合科學(xué)發(fā)展觀要求；是否反映大多數(shù)群眾意愿；是否統(tǒng)籌兼顧群眾的現(xiàn)實利益和長遠利益；是否兼顧個別利益群體的合理訴求；是否遵循公開、公平、公正的原則。

3、可行性評估。主要評估事項是否征求了廣大群眾意見，開展了前期宣傳解釋工作；是否符合本地經(jīng)濟社會發(fā)展總體水平；能否確保相關(guān)政策的連續(xù)性和嚴密性；出臺時機是否成熟、適時；實施方案是否周密、完善，具有可操作性。

4、安全性評估。主要評估事項是否符合可持續(xù)發(fā)展的要求；是否存在引發(fā)群體性事件和其他影響社會穩(wěn)定的隱患。

5、可控性評估。主要評估事項是否制定出相應(yīng)預(yù)警措施、應(yīng)急處置預(yù)案和對策措施。

四、開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作組織推動及責(zé)任主體

（一）組織推動。

1、各管區(qū)、村，各部門、企業(yè)負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。

2、各管區(qū)、村，各部門、企業(yè)負責(zé)組織本部門主管領(lǐng)域、行業(yè)的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。3、維護社會穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)抓好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)工作。

（二）責(zé)任主體。

1、重大事項決策的提出、項目的報建、活動的主辦管區(qū)、村或部門、企業(yè)是負責(zé)組織實施重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的責(zé)任主體。

2、涉及到多個管區(qū)、村或部門、企業(yè)智能交叉而難以界定評估直接責(zé)任部門時，由同級黨委、政府指定牽頭評估責(zé)任部門。

3、各責(zé)任主體要建立健全由人大代表、政協(xié)委員、專家、社會各界人士和群眾代表參加的專門評估機構(gòu)。

五、開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估基本程序

1、確定評估項目。由責(zé)任主體自行確定需要進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的事項，也可由街道黨工委、辦事處指定牽頭評估責(zé)任部門確定。

2、制定評估方案。根據(jù)評估項目的內(nèi)容，由評估責(zé)任主體制定評估方案，明確評估具體內(nèi)容、方法步驟和時限要求，保證評估工作有效開展。對于涉及范圍廣、時間跨度長的重大項目，制定總體評估和分階段評估方案，有序組織評估。

3、組織開展評估。對擬定評估事項進行公告、公示、聽證以及采取發(fā)放征求意見表、設(shè)立征求意見箱、召開座談會、開通熱線電話和電子郵箱等方式，深入調(diào)查了解有關(guān)情況，廣泛征求群眾意見。在此基礎(chǔ)上，圍繞評估事項的合法性、合理性、可行性、安全性、可控性及其他相關(guān)問題進行全面分析研究，特別是對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素逐項進行分析，預(yù)測風(fēng)險發(fā)生的概率、矛盾沖突涉及的人員數(shù)量、范圍和激烈程度以及可能帶來的負面影響。

4、形成評估報告。責(zé)任主體在對評估事項全面分析預(yù)測的基礎(chǔ)上，進行綜合分析研究，作出總體評估結(jié)論，形成風(fēng)險評估報告。評估報告主要內(nèi)容包括：所涉及評估內(nèi)容的基本情況、預(yù)測評估情況、預(yù)防化解穩(wěn)定隱患的工作預(yù)案、對評估事項的綜合評價或意見建議等。

5、確定實施意見。決策部門根據(jù)評估報告對有關(guān)事項作出實施、部分實施、暫緩實施或不實施的決定后，責(zé)任主體應(yīng)及時將風(fēng)險評估報告及相關(guān)材料，報維護社會穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議辦公室、社會治安綜合治理辦公室備案。

6、落實維穩(wěn)工作措施。重大事項出臺實施后，責(zé)任部門要根據(jù)評估報告情況，制定和落實化解不穩(wěn)定因素、維護社會穩(wěn)定的具體措施，對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定隱患要制定處置預(yù)案，做好應(yīng)對準備。對實施過程中出現(xiàn)的新的重大不穩(wěn)定情況，責(zé)任部門要及時研究調(diào)整完善相應(yīng)維穩(wěn)措施。一旦發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大事件，相關(guān)部門要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，及時妥善處置。對屬于國家重點項目必須按照標準要求組織實施、社會穩(wěn)定風(fēng)險相對較大的，相關(guān)責(zé)任部門，要制定完善好預(yù)案措施，確保不出現(xiàn)大問題。

六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實有效地開展社會風(fēng)險評估

1、各管區(qū)、村和部門、企業(yè)要把建立健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制作為維護社會穩(wěn)定的一項重要基礎(chǔ)性工作，把開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估作為制定出臺有關(guān)決策的重要環(huán)節(jié)，高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，成立專門風(fēng)險評估機構(gòu)，負責(zé)搞好本管區(qū)、村，本部門、企業(yè)的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。

2、主要負責(zé)同志是維護穩(wěn)定的第一責(zé)任人，要切實加強對社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決建立健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制過程中出現(xiàn)的問題。分管負責(zé)同志對涉及穩(wěn)定的事項負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，協(xié)調(diào)督促分管部門把社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作抓實抓好。

3、實施風(fēng)險評估的責(zé)任部門要建立涉穩(wěn)信息直報制度，設(shè)立維穩(wěn)信息直報點和直報員，并及時將開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作情況向聯(lián)席辦、綜治辦報告。

4、要把建立健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制納入領(lǐng)導(dǎo)干部工作目標管理責(zé)任制和維穩(wěn)綜治工作年度考核。

5、對不重視社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，有關(guān)事項應(yīng)評估而不評估或在風(fēng)險評估工作中搞形式主義造成評估失實，或因風(fēng)險預(yù)防化解工作不落實、不到位而引發(fā)群體性事件，給社會穩(wěn)定造成嚴重影響的，實行責(zé)任倒查，嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和負責(zé)人的責(zé)任，對構(gòu)成違紀的，要按照有關(guān)黨紀和行政法規(guī)規(guī)章，給予黨紀、政紀處分。

各管區(qū)、村，各部門、企業(yè)要根據(jù)本實施意見，結(jié)合實際，研究制定建立健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的具體辦法和措施，細化有關(guān)制度規(guī)定和操作程序，確保社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作取得真實成效。