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為大力普及推廣漁農業先進適用技術，推進新漁農村建設，促進漁農業增效，漁農民增收，根據《省人民政府關于改革和加強基層農業技術推廣體系的通知》和《市人民政府關于改革和加強基層漁農業技術推廣體系的若干意見》精神，結合我縣實際，現就改革和加強基層漁農業技術推廣體系提出如下意見：

一、統一思想，充分認識推進基層漁農業技術推廣體系改革的重要意義

隨著漁農業發展階段和形勢的不斷變化，在計劃經濟體制下建立的基層漁農業技術推廣體系已越來越不能適應新時期漁農村工作的新要求。當前，我縣基層漁農技隊伍體制不順、機制不活、素質不高、年齡偏大、待遇不落實等問題日趨突出，難以滿足漁農民群眾對漁農業科技的迫切需求，影響了我縣漁農業技術推廣事業的健康發展，從而導致漁農產品質量安全源頭管不好、漁農業科學技術新成果轉化少、對漁農業重特大事件處置不力等一系列問題。省政府《通知》和市政府《意見》的出臺，充分體現了省委省政府、市為大力普及推廣漁農業先進適用技術，推進新漁農村建設，促進漁農技推廣事業健康持續發展，具有非常重要的意義。各鄉鎮和有關部門要進一步統一思想，充分認識改革和加強基層漁農技推廣體系的重要意義，把它列入重要議事日程，切實抓緊抓好，確?；鶎訚O農技推廣體系改革“四到位”，即：基層漁農技推廣公益性服務機構設置到位，優秀專業技術骨干選拔到位，人員經費、工作經費、科技推廣經費落實到位，分流人員妥善安置到位.

二、把握重點，扎實穩妥推進基層漁農技推廣體系改革

堅持精簡高效、穩定公益性、放活經營性原則，扎實穩妥地推進基層漁農技推廣體系改革，在理順關系、明確職能的基礎上，加快建立公益性漁農技推廣隊伍。

（一）機構設置。以鄉鎮為單位建立綜合性的漁農技推廣機構，漁農村經營管理列入鄉鎮政府職能。

（二）職能定位。改革后的基層綜合漁農技推廣機構，重點強化8項主要職能：一是漁農業新品種、新技術、新設施的引進、試驗、示范和推廣；二是漁農業病蟲害、有害生物及疫情、災情的監測、預報、防治和處置；三是漁農產品生產過程中質量安全的監管與配套服務；四是漁農業資源管理、生態環境和漁農業投入品使用監測，農機安全監理和漁業生產、水利設施安全；五是森林火警火災預報和森林防火、防臺防汛防旱；六是漁農業公共信息服務；七是漁農民公共培訓教育；八是休閑漁農業管理、服務和指導。

（三）人員配置。根據我縣實際，各鄉鎮按農業、林業、農機、農經等4個專業各配置農技人員1名，高亭鎮和衢山鎮2個鄉鎮增配農經員、林技員各1名，長涂鎮增配林技員1名；各鄉鎮配置漁機員、漁經員、養技員各1名，按漁船數量每200只配備漁技員1名，考慮漁業生產規模，衢山鎮增配漁經員2名、漁機員1名，高亭鎮增配漁經員1名；各鄉鎮水利員隊伍保持現在的狀況不變。（各鄉鎮要堅持“公開、公正、公平、擇優”的原則，并通過考試、考核、競爭上崗等程序，從現有鄉鎮在編在職的漁農技人員中優先招聘符合條件的人員。

凡是從現有鄉鎮漁農技推廣機構在編在職的漁農技人員中招聘的，應具備下列條件：1、熱愛漁農技推廣工作，思想品德端正，綜合素質較好，有較強的事業心和責任感；2、熟悉并掌握漁農業相關的法律、法規，具備聘用崗位所需的專業知識，優先聘用具備較強的專業業務工作能力和較豐富的基層工作經驗的工作人員；3、取得相關技術職稱資格證書或專業證書；4、身體健康，肯吃苦耐勞，能適應漁農技推廣工作基本要求。

（四）管理和考核。鄉鎮漁農技推廣人員行政上受鄉鎮政府領導，業務上受業務主管部門指導。各鄉鎮和業務主管部門要建立科學合理的崗位聘用、職稱聘任、考核評價制度，切實加強對基層漁農技人員的制度化管理。鄉鎮政府在商經縣業務主管部門同意后招聘、錄用漁農技推廣人員。漁農技推廣人員定崗聘用后，其工作崗位一般不得輕易變動，確需變動的，鄉鎮政府須和業務主管部門商定。要規范人員聘用制度，建立競爭流動機制。對已配備的漁農技推廣人員實行崗位聘用制，聘用人員一般實行兩年一聘，未聘用的人員，不得履行鄉鎮漁農技推廣人員工作職責，也不得享受鄉鎮漁農技推廣人員的工資福利待遇。建立年度業績考核機制。鄉鎮漁農技推廣人員年度考核實行鄉鎮日常工作考核與業務主管部門業務工作考核相結合的辦法，鄉鎮須將業務部門的業務考核作為對漁農技推廣人員考核的重要依據，并將每年度的總體考評結果書面反饋給業務主觀部門。業務主管部門負責具體制定基層漁農技推廣機構和人員的崗位職責及業務考核辦法，將考核指標量化、細化，同時把漁農民群眾對漁農技人員的評價作為考核的重要內容，嚴格按照工作業績進行考核。業務工作考核連續兩年不合格的不得繼續聘用。

（五）提高素質。要加強對漁農技人員的業務技能培訓，提高他們的業務素質。要實行優勝劣汰，促進人員結構優化和知識更新，提高漁農技推廣服務水平。

（六）落實經費?；鶎訚O農技推廣機構的人員經費、工作經費、科研技術推廣事業經費統一納入政府財政預算，并隨財政經常性收入的增長而同步增長，同時切實落實在編人員的社會保險待遇。

（七）大力扶持和推進社會化漁農技服務組織。社會化漁農技服務組織是新型漁農技推廣體系的重要組成部分。要引導漁農業龍頭企業、漁農產品行業協會、漁農民專業合作社及漁農業生產、養殖大戶、專業戶發揮各自的優勢興辦漁農技服務產業，開展各類漁農技推廣服務活動。要加強扶持、指導和培訓，形成多形式、多元化、多渠道的漁農技推廣格局，并通過“購買服務”的方式，調動他們從事公益性漁農技推廣服務的積極性。

三、加強領導，確?；鶎訚O農技推廣體系改革順利進行

基層漁農技推廣體系改革，事關新漁農村、小康社區建設大局，事關廣大漁農技人員的切身利益，事關漁農村社會穩定。為切實加強對這項工作的領導，縣里成立改革和加強基層漁農業技術推廣體系領導小組，各鄉鎮政府也要切實加強領導，精心組織，周密實施，扎實推進。縣海洋與漁業、農林、水利水務、人勞社保、財政、科技等部門要各司其職，切實抓好各項政策的落實工作。漁業、農林、水利部門要在做好全面調查、掌握實情、找準問題的基礎上，切實加強漁農技推廣管理，探索建立漁農技推廣監管和績效評價制度，及時掌握并解決漁農技推廣體系建設中出現的新情況、新問題和新矛盾。人勞社保、機構編制部門要加強對公益性漁農技推廣機構的人員編制、工資福利、職稱評聘等工作的指導和管理，按照有關政策規定，及時做好公益性漁農技人員養老、失業、醫療保障金的收繳和發放工作，推進基層漁農技推廣機構健康發展。財政部門要積極調整財政支出和資金投向結構，加大支漁支農經費投入，保障公益性漁農技推廣機構推廣經費和漁農技推廣人員應有待遇的落實?？萍疾块T要積極支持漁農技推廣體系改革，在漁農業科技立項、科技進步獎勵等方面給予大力扶持。要充分調動社會多元主體參與漁農技推廣服務的積極性和創造性，建立充滿活力的基層漁農技推廣體系。