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各區縣人民政府，高新區、文昌湖區管委會，市政府各部門，各有關單位，各大企業，各高等院校：

為貫徹落實國務院《關于當前發展學前教育的若干意見》、《省學前教育普及計劃》和《市學前教育三年行動計劃》，依據國家《城市幼兒園建筑面積定額》、《托兒所、幼兒園建筑設計規范》要求，經市政府同意，現就進一步加強全市新建、擴建、改建居民小區（包括棚戶區、老舊工礦居住區、城中村改造項目和城郊農村住房建設項目，以下統稱居民小區）配套幼兒園的規劃、建設和管理工作，提出如下意見。

一、加強居民小區配套幼兒園布局規劃

（一）嚴格布局規劃的編制與審批程序。各區縣政府要將居民小區配套幼兒園規劃建設納入城鎮公共服務設施配套建設規劃，按照普及學前三年教育的目標要求，結合人口的數量、分布等情況，組織發展改革、教育、國土資源、住房城鄉建設、規劃等部門編制本轄區《居民小區幼兒園布局規劃》（規劃期5－10年）。中心城區《居民小區幼兒園布局規劃》須經市發展改革、教育、國土資源、住房城鄉建設、規劃部門審核后報市政府審批，其他區縣由區縣政府審批。《居民小區幼兒園布局規劃》一經批準不得擅自變更，確需變更的，須按照編制原程序審批。

（二）明確布局規劃的編制原則。綜合考慮人口密度、生源發展趨勢、地形地貌、交通、環境、服務半徑等因素，合理布局、科學規劃居民小區幼兒園。原則上住宅小區每5000人口配建1所6-8個班規模的幼兒園；每10000人口配建1所12-15個班規模的幼兒園。對非成片開發地塊的零星住宅建設或組團開發區域(小區開發建筑面積均未達到15萬平方米或未達到5000人口規模的)，要根據《省幼兒園辦園條件標準》和區域居住人口測算的生源數量，另行規劃預留出幼兒教育用地；開發區塊如有個別未達到配套規模的，可根據需要將幼兒園集中規劃在鄰近較大區塊內。

（三）做好布局規劃的實施。規劃部門在編制和審批控制性詳細規劃、修建性詳細規劃、出具居住小區規劃條件時，應落實《居民小區幼兒園布局規劃》有關內容；在審批涉及配套幼兒園項目的規劃時，應征求教育部門的意見。居住小區規劃方案須明確幼兒園位置、建設指標等內容，不符合《居民小區幼兒園布局規劃》的，規劃部門不予審批。新建居住小區配套幼兒園應當與住宅同步建設，同步驗收，同步交付使用。

（四）切實保障幼兒園建設用地。規劃、國土資源部門在制訂各類地塊出讓方案過程中須按照《居民小區幼兒園布局規劃》要求，同步做好預留配套幼兒園建設用地工作。國土資源部門應將配套幼兒園項目用地納入小區建設用地，土地用途為教育用地，采取劃撥方式供應。配套幼兒園建設用地一經確定，任何單位和個人不得擅自變更;確需變更的，須嚴格按照審批程序報原批準機關審批，并就近補還建設用地，補還的幼兒園建設用地不少于原有面積，且應當滿足幼兒園對周邊環境的要求。小區配套幼兒園的位置、布局、具體建設標準、規模等，應征得區縣教育行政部門審核同意（中心城區須征得市級教育行政部門審核同意）。建設用地使用權出讓涉及幼兒園土地的，國土資源、規劃等部門要根據《居民小區幼兒園布局規劃》和居民小區建設用地控制性詳細規劃，將居民小區配套幼兒園的用地位置、用地面積、建設規模、建筑標準、建設時限以及產權移交等內容納入《房地產開發項目建設條件意見書》，作為開發地塊土地使用權實施出讓的前置條件，并在出讓招標文件和出讓合同中予以明確。

二、做好居民小區配套幼兒園項目建設

（一）制定年度建設計劃。每年10月份，由區縣政府組織教育行政部門會同發展改革、財政、國土資源、住房城鄉建設、規劃等部門根據《居民小區幼兒園布局規劃》，編制下一年度幼兒園建設計劃，經批準后，做好項目立項、土地申報等前期準備工作。中心城區年度幼兒園建設計劃須經市發展改革、財政、國土資源、住房城鄉建設、規劃部門審核后報市政府審批，其他區縣由區縣政府審批。

（二）建設主體。新建居民小區配套幼兒園作為公辦幼兒園，按照規劃設計標準完成項目建設。項目資金籌措、建設主體等相關工作落實由區縣政府確定。本意見施行前已出讓給開發企業的幼兒園建設用地，由市、區縣政府統一組織，教育、規劃、住房城鄉建設、國土資源部門聯合督促開發企業根據項目建設進度和幼兒園規劃位置，限期完成幼兒園建設。超過出讓合同開工日期兩年未動工的，國土資源、住房城鄉建設和規劃等部門依法進行處罰。

（三）建設標準。居民小區配套幼兒園建設應當按照《托兒所、幼兒園建筑設計規范》、《建筑工程抗震設防分類標準》和《省幼兒園基本辦園條件標準》（試行）等規范進行設計、建設，嚴格建設標準，保證工程質量。

（四）監管責任。市、區縣發展改革部門負責，根據《居民小區幼兒園布局規劃》和規劃設計條件做好居民小區配套幼兒園的立項和審核；住房城鄉建設部門負責對居民小區配套幼兒園的工程質量進行監督；教育部門參與配套幼兒園的規劃設計，審查建設方案，并予以備案。

三、加強小區配套幼兒園的使用管理

（一）新建居民小區配套幼兒園屬國有資產，任何單位和個人不得擅自改建、擴建或拆除，不得擅自出租、出售、轉讓、抵押和改變用途。對已經改變用途的，由所在區縣政府限期改正。新建居民小區配套幼兒園建成后，由教育部門管理和使用，并負責相應資產的調配和管理。幼兒園用地按教育用地辦理國有土地使用權證。

（二）教育部門負責居民小區配套幼兒園資產和師資調配，作為公辦幼兒園，服務周邊居民小區。機構編制部門要結合實際，合理確定公辦幼兒園教職工編制。物價部門會同財政、教育等部門在核定辦園成本的基礎上，按照公益性和普惠性的原則，合理確定幼兒園收費標準。

（三）居民小區配套幼兒園采取多元化辦園模式，鼓勵有條件的省、市級示范性公辦幼兒園發揮示范輻射作用，以舉辦分園的形式承辦居民小區配套幼兒園，提高配套幼兒園教育教學質量。