導語：區委優化投資環境指導意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了切實推進我市新一輪改革發展，不斷提高辦事效率，努力營造高效、便捷、廉潔的辦事環境，根據市新一輪改革發展推進大會會議安排和部署，現就我市優化投資環境建設提出如下意見。

一、精簡程序，提高辦事效率

優化投資環境建設要以簡化政務審批服務流程為手段，不斷提高辦事效率，切實解決好工作中存在的困難和問題，樹立良好的政務服務環境。

（一）簡化申報材料和程序。各有關行政審批服務職能部門要認真清理進入政務中心窗口辦理的審批服務事項，進一步簡化程序和精簡申報材料。一是清理審批事項的設立。各行政審批服務單位要以推進我市新一輪改革發展的大局為重，認真開展清理工作，對沒有法律依據自行設立的審批事項和將備案事項設為核準事項的，一律予以取消。對于建設、規劃、國土、水利、衛生、發改、消防、人防、氣象等重要領域內項目涉及的立項選址、規劃施工、竣工驗收等方面重復的審批環節和部門增加的審批環節全部砍掉。二是精簡申報資料及條件。按照“資料最少、程序最優”的原則，對所有申報項目審批程序進行精簡，對沒有法律依據的申報材料和條件一律取消，任何行政審批服務單位不得擅自設立和保留。各單位要組織對現行的申報材料和條件進行一次全面認真核實，該精簡的材料和流程一個不留，完善申辦流程制度。三是合理調整審批環節。各行政審批服務單位要切實改變傳統的工作理念，對可以在開工后審批的環節，全部改成竣工或者開業前審批；對可以在事前提出控制性條件的環節，一律采取事后評審；對涉及項目審批的技術性審查、設計、評估等環節交由中介機構市場運作，有關部門不得為企業指定中介機構或者提供有償和有償咨詢服務。

（二）嚴格一次性告知制度。各行政審批服務單位要將申辦事項、相關資料、辦理程序、辦理時限、收費標準和依據等內容進行公開，切實履行一次性告知義務。要以書面形式告知，告知內容要做到齊全、準確。對告知內容不準確或者缺項的，一律按默認處理，不得影響申辦人辦理事項。對此所產生的后果由各單位自行負責，并追究相關窗口人員的責任。

（三）實施并聯審批。項目申報審批涉及多個單位的將采取聯合初審，行業主管部門要切實履行總體牽頭單位的職責，對項目從進入到建成投產負總責；階段性審批涉及到的牽頭單位，按照“誰牽頭，誰負責”的原則，配合總體牽頭單位共同組織召開并聯審批會議，需要實行現場勘察、驗收的，采取聯合勘察、圖審、驗收的方式進行。紀檢（監察）要切實履行監督職責，政務服務中心要做好協調服務工作。

（四）推行“一審一核制”。各行政審批服務單位要嚴格按照“一審一核制”的要求，對于項目申報資料齊全且符合規定的做到即審即核；對法規規定確需領導簽批的事項，由核準員先予核準發證，分管領導現場辦公集中補簽；對于經各級政府批準緩交規費的建設項目，在項目主管部門與建設單位簽訂協議的基礎上，可以發放審批證照副本或復印件，待協議條款全部履行后補發審批證照正本或原件。

（五）實行“缺席默認制和超時默認制”。召開聯合審批會議時，各行政審批服務單位要現場告知所需材料、申報程序和辦結時限等重要內容，并明確告知初步的審批意見。對于沒有參加會議的單位，一律實行“缺席默認制”（視為缺席單位同意），由缺席單位負責及時辦理審批手續。凡是符合國家產業政策、屬于鼓勵類產業和企業自籌資金的工業項目，如果申報人一次性提交的資料齊全且符合核準規定的，由各單位設立在政務服務中心窗口的首席代表當場核準，辦結。屬于承諾辦件的，必須在公布的承諾時限或提前辦結。對于超期未辦理的，一律實行“超時默認制”（視為超期單位同意），由超期單位負責及時補辦審批手續。

二、服從大局，確保政策執行到位

各行政審批服務單位要以優化投資環境、促進地方經濟發展為重，堅決嚴處為了部門利益而損害全局利益的行為，切實解決“上有政策、下有對策”的問題。紀檢（監察）、政務服務中心要定期組織檢查，凡是規定的各項優惠簡化政策要盡快落實到位，要以真誠感動客商，要以服務贏得客商的信任，堅持誠信為本，努力為促進地方經濟增長作出貢獻。

三、便民利企，暢通政務服務渠道

各行政審批服務單位要以便民利企為原則，迅速建立有效的快捷審批服務通道。

（一）推行網上預審服務。政務服務中心要加強網絡平臺建設，為行政審批服務部門提供良好的載體。各行政審批服務單位對審批服務事項涉及的“六公開”內容要做到隨時清理，隨時更新和公布，所有申請書（表）和格式文本要在8月底前按照要求進入政務服務中心門戶網站，免費提供服務對象下載填報，對服務對象開通網上咨詢、現場咨詢、電話咨詢等多種咨詢方式，明確專人負責接受咨詢答復工作，按照“首問責任制”的原則，充分做好指導服務工作，建立網上預審長效機制，對于年檢事項一律實行網上預審，總體預審比例要達到30%以上。

（二）重大項目實行預約服務。為了保證重大項目的快速推進，按照特事特辦的原則，各行政審批服務單位要建立8小時工作日外和雙休日預約服務制度。凡是投資商要求實行預約服務的，各行政審批服務單位不得以節假日或者工作時間之余為由拒絕，必須在第一時間以最優質的服務、最便捷的程序和最快的速度幫助辦理各類審批服務事項。

（三）實行項目審批三級代辦制。對于需要到市政務服務中心辦理審批手續的鎮（鄉、辦事處）投資項目，鎮（鄉、辦事處）或者行業牽頭主管部門應當代替或者協助投資人到市政務服務中心辦理審批手續并提供相關服務；對于需要到地區政務中心辦理審批手續的投資項目，行業牽頭主管部門和市政務服務中心應當代替或者協助投資人到地區政務服務中心辦理審批手續并提供相關服務；對于涉及省或國家審批的投資項目，相關部門應當代替或者協助投資人辦理涉及省或國家審批的有關手續。

（四）實行領導干部窗口“坐班制”。為了切實解決行政審批服務事項“兩頭受理”、“體外循環”和超期辦理等問題，各行政審批服務單位分管領導從8月20日起每周必須集中一天時間到窗口實行現場辦公。政務服務中心要把領導干部窗口“坐班制”出勤情況納入考核，便于切實解決行政審批事項中服務對象“兩頭跑”的問題。

四、加強保護，減少企業干擾

根據企業規模和誠信程度對企業實行分級掛牌保護，職工人數200人以上的為地區保護企業，200人以下的為市級保護企業，同級監察機關分別掛牌保護。各執法部門必須嚴格遵守“五禁止、十不準”的規定（國家、省、地統一安排部署的檢查除外），市級安全類行政執法年度檢查不得超過2次，其他檢查不得超過1次，原則上由牽頭單位組織聯合檢查。因工作需要，需突破規定檢查次數的，必須報經市委、市政府同意后執行。

五、健全機制，妥善處理投訴問題

政務服務中心和各行政審批服務單位要建立快速反應和處理機制，對投資商提出的要求及時處理，做到問題處理及時化。對企業和群眾投訴的問題，要充分暢通渠道，建立臺帳，做到件件有登記，事事有著落，及時轉處，力爭辦結率和回復率達到100%，對已經辦結的要嚴格實行銷帳。

六、落實責任，嚴格責任追究

政務服務中心和各行政審批服務單位要加強政務服務工作的領導，做到主要領導負總責，分管領導負實責，層層建立工作責任制，落實窗口人員職責。紀檢（監察）部門要強化明察暗訪和跟蹤檢查，對影響投資軟環境建設的事件發現一起，查處一起，絕不姑息遷就，該追究領導責任的堅決予以追究，以嚴肅的態度對待損害發展環境的案件，切實營造良好的投資環境。