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為全面貫徹落實國務院《關于進一步促進經濟社會又好又快發展的若干意見》（國發〔2012〕2號）精神，扎實做好我縣2012年水利水電工程移民工作，在保障和改善民生中推動移民后期扶持，創建平安和諧庫區，促進全縣水利水電工程建設和移民區經濟社會的健康發展，特制定本工作意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊扣發展與穩定這一主題，圍繞全縣“十二·五”經濟社會發展大局，以“兩加一推”主基調為重心，以深入貫徹實施新時期移民政策為主線，以移民搬遷安置和后期扶持工作為重點，以推動庫區和移民安置區經濟社會發展、構建和諧庫區為目標，加大移民后期扶持工作力度，鞏固移民后期扶持成果，有序開展新建大中型水利水電工程移民搬遷安置，積極穩妥地處理好移民遺留問題，改善移民生產生活條件，促進增收致富，推動發展，實現同步進入小康,庫區及安置區和諧穩定。

二、工作任務

（一）著力抓好移民遺留問題處理，做好移民后期扶持工作

一是扎實工作,推進移民后期扶持。按照省、市下達的水利水電工程移民后期扶持人口指標，落實移民后期扶持直補資金兌現和項目扶持工作；縣財政局、移民局和各移民鄉鎮要繼續做好移民直補資金發放的對接工作，嚴格按照批復計劃及時、準確足額地將資金兌現到人，對死亡、服刑等人口要及時核減并作好登記，同時搞好后期扶持常態化管理工作，建好年度移民后期扶持檔案、移民后期扶持資金發放檔案、移民后期扶持人口動態管理檔案。抓好上級批復的移民資金項目實施，確保項目按期完工發揮效益。

二是開拓創新,構建移民后期扶持長效機制。認真按照省、市關于移民后期扶持的決策部署，著眼長遠，立足發展，創新機制，推進庫區和移民安置區經濟社會又好又快、可持續發展。縣移民局要采取有效措施努力推進移民后期扶持工作向規范化、制度化方向邁進。各有關鄉鎮要貫徹落實好國家移民政策，搞好移民后期扶持工作，嚴格按照移民后期扶持項目管理,實施好后期扶持項目，確保項目建設取得實實在在的成效，讓移民群眾真正從中受益。

三是整合資源,改善庫區生產生活條件。縣直各部門、各移民鄉鎮要高度重視，多方整合資源向庫區和移民安置區傾斜，著力改善庫區和移民安置區基礎設施建設和生產生活條件，特別要通過整合資源優先向移民示范新村傾斜，打造好省、市、縣三級移民示范村（點），全年整合到庫區和移民安置區的項目資金及其他資金不得少于500萬元。

四是統籌兼顧,抓好移民遺留問題處理。要針對我縣烏江渡移民搬遷時間長、補償標準低、涉及面廣、安置方式多、遺留問題多的特殊實際，統籌兼顧，采取綜合措施，本著庫區和移民安置區直接受益的原則來規劃，縣相關部門要密切配合，移民鄉鎮要做好基礎工作，落實責任，精心組織編制好遺留問題處理三年規劃，使規劃實施后能切實取得效果，有效改善庫區和移民安置區基礎設施建設和經濟發展條件。

（二）夯實基礎，有序開展新建大中型水庫移民搬遷安置工作

2012年我縣重點水利工程勝天水庫移民搬遷安置住房建設已全面啟動，庫底清理工作正在抓緊實施，縣有關部門、各有關鄉鎮要精心組織、落實責任，夯實基礎，按照規劃程序全面完成好2012年移民搬遷安置工作，確保勝天水庫工程順利完工下閘蓄水。

（三）規范運作，不斷提升移民項目資金監管能力和水平

一是加強移民專項資金的監管。要切實履行年度支出預（決）算編制、預算審核、資金撥付、資金使用監管職能，維護年度資金計劃的連續性和嚴肅性，做到移民資金專款專用、專項專用、專戶儲存、專人管理、專賬核算，確保移民資金運行安全和充分發揮效益。要進一步完善落實移民資金管理內部監控制度，健全民主決策、責任追究、目標管理、監管報告四項機制和移民專項資金監管及安全管理預防兩個制度，認真開展移民資金內審自查，建立和進一步完善內部監督、財政監督、監察監督、審計監督和社會監督并舉的監督體系，確保移民資金安全。

二是加強項目實施管理。要嚴格按照國家和省、市有關移民工程項目管理規定，認真執行移民工程項目報批程序和審定計劃，堅持項目法人制、招投標制、合同制、監理制、竣工驗收制，對工程項目質量進行全程監管，嚴禁擅自提高標準、擴大規模、突破投資和改變項目建設性質。要不斷完善移民工程項目管理，做到各項工程分類建檔、資料齊全、手續完備。縣財政局、縣移民局要充分發揮指導督查作用，經常深入庫區和移民安置區，及時跟蹤督查項目前期工作、工程設計、工程預算、價格結算、重大設計變更、工程實施過程、工程竣工交付等相關環節，確保移民工程質量和效益。

（四）常抓不懈，切實鞏固庫區和諧穩定局面

一是要認清當前移民維穩工作的新形勢。縣移民局和各移民鄉鎮要努力適應新形勢、新任務和新要求，樹立科學的維護穩定工作理念，認清形勢，創新思路，抓住根本，從更高起點，作更高要求來思考謀劃移民維穩工作，增強庫區及移民安置區社會穩定工作的預見性、主動性和系統性，充分調動各種社會資源，綜合運用各種行之有效手段，著力解決好影響水利水電工程建設和移民區社會穩定的源頭性、根本性、基礎性問題。

二是落實多元化矛盾糾紛排查化解新措施。始終把矛盾糾紛排查化解擺在突出位置，切實抓好矛盾糾紛排查處理，把移民區可能引發的各種矛盾和隱患納入排查化解工作范圍，努力做到排查徹底，化解到位。大力暢通信訪渠道，進一步規范信訪秩序，嚴格辦信辦訪程序，落實信訪包案制，突出抓好息訪息訴工作，注重調處化解信訪積案。完善應急處置預案，采取果斷措施及時依法有效處置應急事件，防止矛盾激化升級和事態擴大。加強情報信息網絡和專報工作，及時掌握動態，做到問題早發現、早報告、早控制、早解決。要協調有關部門，全力推進人民調解、行政調解、司法調解的銜接聯動，形成多種調解手段相互銜接、密切配合，法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等辦法綜合運用的多元化排查化解機制。

三是構建維護庫區社會穩定新機制。要進一步建立健全組織領導、分析研判、排查化解、預警預測、應急處置、宣傳輿論、利益協調、責任考核、經費保障等長效機制，著力構建風險評估、責任考評、上下左右聯動新機制。牢固樹立抓基層、打基礎的觀念，把基層維穩工作擺在突出位置，有效發揮鄉鎮（銜接）綜治服務中心、村居（社區）綜治服務站，村治保會、調委會、綜治協管員的作用，健全基層工作網絡，筑牢維護庫區和移民安置區社會穩定的第一道防線。要著力推進防控體系建設的新突破，促進庫區和移民安置區防控體系建設社會化、網絡化、信息化，構建防控大網絡，更加主動融入、對接當地平安建設，更加有效地推進上下聯創工作，形成合力創建和諧庫區及移民安置區的保障機制。

三、工作措施

（一）進一步加強對水利水電工程移民工作的組織領導

按照“政府統一領導、分級負責、縣為基礎”的移民工作管理體制，各移民鄉鎮要在縣委、縣政府的領導下，把移民工作列為政府工作重要議程，及時聽取匯報，研究解決移民工作中存在的困難和問題，落實目標責任，強化督促檢查措施，促進移民工作健康運行。縣移民局要進一步健全內部崗位目標責任制，明確分管領導、責任科（股）室和責任人，做到責任到人、任務到人，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（二）強化勤政廉政建設

進一步加強對黨員干部的教育和監督，要以“創先爭優”創“六型”機關學習活動為契機，深入開展反腐倡廉宣傳教育活動，強化黨風廉政建設責任制，完善政務公開，認真查找和解決移民干部隊伍在素質和作風方面存在的不適應、不符合科學發展觀要求的突出問題，筑牢拒腐防變的思想道德防線。進一步轉變工作作風，改進工作方法，深入調查研究，切實保障移民政策落實到位。

（三）加強機構隊伍建設

要充分發揮移民鄉鎮政府和村級組織在移民工作中的基礎作用，進一步加強基層領導班子建設，把政治思想素質好、帶頭致富、遵紀守法、善做群眾工作、有一定威信的優秀移民選拔到村級班子，充實基層組織。要加強移民干部隊伍教育培訓，深入推進移民干部培訓工作，以基本政策、基本經驗、基本問題和基本技能為重點培訓內容，進一步提高移民干部的政治理論水平和業務工作能力。

（四）注重宣傳輿論引導

要充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體作用，進一步加大移民政策宣傳力度，做到政策涉及到哪里，宣傳解釋就深入到哪里，使廣大移民能知曉政策、理解政策、執行政策。要認真總結移民工作的先進經驗、著力推出移民自主創業先進典型，形成移民工作亮點。要注重加強移民法制教育，正確引導廣大移民以理性合法方式表達利益訴求，做到依法行事，按政策辦事。要全面加強移民信息工作，做到客觀、真實、準確和及時地捕捉、采集和編報有價值的信息，進一步提升移民工作信息質量。

（五）強化督查考核

縣政府將把移民工作納入“雙考雙評雙掛鉤”實績考核和年度目標任務考核內容，縣移民局要定期不定期地對各涉移民鄉鎮進行督促檢查和指導。