導(dǎo)語：市委為民富民行動指導(dǎo)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)省委《關(guān)于在全省開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的意見》，現(xiàn)就在全市開展以單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系特困戶為主要內(nèi)容的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，提出如下實(shí)施意見。

一、開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的重要意義

密切聯(lián)系群眾是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。近年來，各級黨委、政府堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，努力為群眾辦實(shí)事好事，解決了一批熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，受到群眾擁護(hù)。當(dāng)前，我市處在擴(kuò)大總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、構(gòu)建骨架、夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化保障、加快發(fā)展、改善民生的重要階段，人民群眾要求加快發(fā)展、與全國全省同步進(jìn)入全面小康社會的愿望越來越強(qiáng)烈，要求廣大干部切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、幫助解決發(fā)展難題、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的呼聲越來越高。各級黨委、政府要順應(yīng)群眾意愿，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，動員和組織廣大干部深入基層、深入農(nóng)村，努力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，全面提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，切實(shí)加快全面建設(shè)小康社會進(jìn)程。

省委決定在全省開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、履行執(zhí)政為民、轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)、實(shí)現(xiàn)富民興隴的重大創(chuàng)新，是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、加強(qiáng)“三農(nóng)”工作、推進(jìn)扶貧開發(fā)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市、趕超進(jìn)位、轉(zhuǎn)型跨越的重大機(jī)遇。各級各單位、廣大黨員、全體干部要充分認(rèn)識開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的重要性、必要性和緊迫性，把思想和行動統(tǒng)一到省委、市委的決策部署上來，積極到農(nóng)村去、到貧困群眾中去，真心誠意地解難題、辦實(shí)事，在扶貧解困中增進(jìn)群眾感情，在推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中錘煉工作作風(fēng)，在幫助解決各類社會矛盾中強(qiáng)化執(zhí)政能力，達(dá)到群眾得實(shí)惠、鄉(xiāng)村變面貌、干部受鍛煉的目的，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

二、“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的指導(dǎo)思想、基本原則和主要任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以聯(lián)村聯(lián)戶為載體，以為民富民為目的，轉(zhuǎn)作風(fēng)、煉干部，辦實(shí)事、解難題，抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)，使廣大干部受教育、人民群眾得實(shí)惠、黨群干群關(guān)系更密切、扶貧開發(fā)更有效、基層基礎(chǔ)更牢固、社會建設(shè)更和諧，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。

（二）基本原則。1、三級聯(lián)動。市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級都要廣泛動員、明確責(zé)任、積極行動。2、綜合帶動。以“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動為載體，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)和黨的建設(shè)全面發(fā)展。3、全面覆蓋。各級各單位、廣大干部都要參與此項(xiàng)活動，貧困縣要有市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都要有市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，貧困村都要有單位聯(lián)系，特困戶都要有干部聯(lián)系。4、務(wù)求實(shí)效。因村因戶制宜，盡心盡力而為，幫助群眾解決實(shí)際困難，使之真正成為民心工程、德政工程。5、長期堅(jiān)持。立足“十二五”規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，建立工作長效機(jī)制，堅(jiān)持不懈、持之以恒，戶不實(shí)現(xiàn)脫貧致富、村不實(shí)現(xiàn)全面小康不脫鉤。

（三）主要任務(wù)。1、宣傳政策。采取群眾喜聞樂見、易于接受的方式方法，深入宣傳黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)和黨委政府的重大決策部署，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促中央、省委省政府和市委市政府決策部署得到深入貫徹落實(shí)。特別是要把中央和省委、省政府一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策原原本本地交給農(nóng)民群眾，使群眾能夠知道政策、懂得政策、用好政策。2、反映民意。帶著感情下基層、帶著問題下基層、帶著責(zé)任下基層，了解農(nóng)村實(shí)情和群眾生產(chǎn)生活中存在的實(shí)際困難，增強(qiáng)工作的針對性和前瞻性。認(rèn)真聽取群眾訴求，有針對性地提出解決問題的對策建議，積極予以協(xié)調(diào)解決。3、促進(jìn)發(fā)展。聯(lián)村要倡導(dǎo)“為聯(lián)系的貧困村找準(zhǔn)一個(gè)發(fā)展路子，制定一個(gè)脫貧計(jì)劃，謀劃一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和幫助村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和開展項(xiàng)目的實(shí)施，提高貧困鄉(xiāng)村的自我發(fā)展能力”。爭取三年內(nèi)改變聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的基本面貌，改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民人均純收入增幅比全市平均水平高2-3個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)絕不能”：絕不能讓一個(gè)家庭因貧困而生活不下去，絕不能讓一個(gè)兒童因貧困而失學(xué)，絕不能讓一個(gè)人因貧困而看不起病。聯(lián)戶要倡導(dǎo)“幫建1座溫室（暖棚）、助蓋1間新房、培養(yǎng)1門技能、輸轉(zhuǎn)1名勞力、資助1名學(xué)生”。4、疏導(dǎo)情緒。協(xié)助當(dāng)?shù)刈龊妹芗m紛排查調(diào)處工作，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，做好順人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作。探索暢通社情民意、化解社會矛盾、提高社會管理能力的新途徑、新辦法、新機(jī)制，維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。5、強(qiáng)基固本。指導(dǎo)基層加強(qiáng)黨建工作，健全組織體系，完善工作制度，落實(shí)黨建工作責(zé)任，提升基層黨建工作科學(xué)化水平。幫助村“兩委”班子提高工作創(chuàng)新能力、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力、凝聚群眾能力、致富帶富能力和維護(hù)穩(wěn)定能力。6、推廣典型。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、認(rèn)真總結(jié)和大力宣傳通過發(fā)展“設(shè)施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”的主體生產(chǎn)模式致富增收的典型、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的典型、基層組織和黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)的典型以及開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動成效突出的典型，形成比學(xué)趕超的內(nèi)生動力和良好氛圍。

三、“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的參與范圍和工作方法

（一）參與范圍。市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及所屬各部門、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、軍分區(qū)、武警支隊(duì)、中央和省屬駐武單位聯(lián)系貧困村。上述單位中除教師、醫(yī)務(wù)人員和企業(yè)職工之外的所有干部聯(lián)系特困戶。市委委員、市人大代表、市政協(xié)委員全部參與聯(lián)系特困戶。倡導(dǎo)、鼓勵和支持非公經(jīng)濟(jì)組織、社會組織及個(gè)人自愿參與“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動。

（二）聯(lián)系對象。以天祝、古浪2個(gè)貧困縣和涼州區(qū)張義片、民勤縣湖區(qū)片的44個(gè)貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、326個(gè)貧困村為重點(diǎn)，由1.1萬多名干部聯(lián)系1.5萬多戶特困戶，實(shí)現(xiàn)單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系特困戶的全覆蓋。涼州區(qū)、民勤縣在區(qū)、縣內(nèi)開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，每個(gè)單位至少聯(lián)系1個(gè)村，每個(gè)干部至少聯(lián)系1戶農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)工作的全覆蓋。

（三）聯(lián)系方法。1、市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)縣聯(lián)鄉(xiāng)聯(lián)村聯(lián)戶。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系1個(gè)貧困縣、3個(gè)以上貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、3個(gè)貧困村、6戶特困戶；市人大、市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系3個(gè)貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、3個(gè)貧困村、5戶特困戶；市級其他領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系1個(gè)貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、1個(gè)貧困村、5戶特困戶。2、部門聯(lián)村。納入?yún)⑴c范圍的單位各聯(lián)系1個(gè)貧困村。3、干部聯(lián)戶。在所屬單位聯(lián)系的貧困村中，縣級干部每人聯(lián)系3戶特困戶，科級干部每人聯(lián)系2戶特困戶，其他干部每人聯(lián)系1戶特困戶。

根據(jù)上述要求，市委確定了市級領(lǐng)導(dǎo)和市直部門、軍分區(qū)、武警支隊(duì)、中央和省屬駐武單位及干部所聯(lián)系的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、戶（見附件）。市工商局、市民政局分別負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)組織、社會組織及個(gè)人自愿參與“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，并與“雙聯(lián)辦”銜接落實(shí)聯(lián)戶對象。各縣（區(qū)）聯(lián)村聯(lián)戶對象由縣（區(qū)）按照市上的聯(lián)村聯(lián)戶原則自行確定。市委委員、市人大代表、市政協(xié)委員聯(lián)戶對象由“雙聯(lián)辦”負(fù)責(zé)確定。

“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動按照一次確定聯(lián)系幫扶對象、分期分批進(jìn)村入戶的辦法進(jìn)行，保持全年聯(lián)系工作不斷。聯(lián)系特困戶的干部因特殊原因不能履職的，由聯(lián)系單位確定新的接替人員，保持工作的連續(xù)性。

四、“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求

市委成立由市委書記任組長的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市委農(nóng)村工作辦公室，承辦日常工作。各縣（區(qū)）、各部門和單位也要成立協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。建立聯(lián)席會議制度，定期召開會議，通報(bào)工作進(jìn)展情況，研究解決具體問題，推動“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動有序開展。

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要按照市委的統(tǒng)一部署，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，堅(jiān)持把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問題、完善機(jī)制貫穿始終，把依靠群眾、服務(wù)群眾貫穿始終，切實(shí)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處、抓出成效，真正使“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動成為機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的形象提升工程、教育培養(yǎng)干部的能力鍛造工程和造福人民群眾的德政民心工程。各縣（區(qū)）、各部門和單位的主要負(fù)責(zé)同志要負(fù)總責(zé)，把這項(xiàng)工作緊緊抓在手上，親自督促檢查，親自推動落實(shí)。要確定一名領(lǐng)導(dǎo)同志具體負(fù)責(zé)，集中精力抓好這項(xiàng)工作，確保“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動健康有序、扎實(shí)有效開展。

（二）統(tǒng)籌安排部署。各縣（區(qū)）、各部門和單位要根據(jù)市委“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動工作要求，制定具體實(shí)施方案，列出年度工作進(jìn)度，組織干部進(jìn)村入戶。要把開展這項(xiàng)行動與做好日常工作、推動實(shí)施“三大戰(zhàn)略”和實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市、趕超進(jìn)位、轉(zhuǎn)型跨越目標(biāo)有效結(jié)合起來，與強(qiáng)化“三農(nóng)”工作和促農(nóng)增收有效結(jié)合起來，與推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)有效結(jié)合起來，與保障和改善民生有效結(jié)合起來，與干部受教育經(jīng)受鍛煉有效結(jié)合起來，做到科學(xué)部署、統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）嚴(yán)明紀(jì)律要求。聯(lián)系村的單位原則上一年進(jìn)村不少于4次，累計(jì)時(shí)間不少于1個(gè)月；聯(lián)系特困戶的干部一年入戶不少于2次，累計(jì)時(shí)間不少于1周。聯(lián)村單位要建立聯(lián)村聯(lián)戶工作臺賬，對聯(lián)系村戶反映的問題實(shí)行責(zé)任到人、限時(shí)辦結(jié)。干部要結(jié)合農(nóng)情調(diào)查和專題調(diào)研建立民情日志。進(jìn)村入戶的單位和個(gè)人，要充分尊重基層組織領(lǐng)導(dǎo)，在當(dāng)?shù)攸h委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下工作。要防止增加基層負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格遵守“八個(gè)不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)向基層提任何不合理的要求，不準(zhǔn)接受基層的吃請和報(bào)銷開支，不準(zhǔn)收受基層饋贈的錢物和土特產(chǎn)，不準(zhǔn)參與公款娛樂消費(fèi)，不準(zhǔn)包辦代替基層組織的正常工作，不準(zhǔn)做違背群眾意愿、侵害群眾利益、有違當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣的事情，不準(zhǔn)干擾村民正常的生產(chǎn)生活秩序，不準(zhǔn)搞層層陪同和迎送。要防止形式主義，各級干部要肯下去、常下去、真下去，要說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，真正做到聯(lián)村聯(lián)戶又聯(lián)心、為民富民真惠民。要防止弄虛作假，堅(jiān)決克服急功近利的心態(tài)，堅(jiān)決杜絕欺上瞞下的現(xiàn)象，堅(jiān)決破除消極應(yīng)付的思想。

（四）廣泛深入宣傳。加大宣傳力度，充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的重大意義、基本要求、進(jìn)展情況和工作成效。對涌現(xiàn)出來的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、認(rèn)真總結(jié)，大力宣傳推廣。各級宣傳部門要按照“扭住跟進(jìn)，造出聲勢，擴(kuò)大影響，打出品牌”的要求，加強(qiáng)引導(dǎo)，精心策劃，多角度、多層次、多渠道開展宣傳，營造社會高度關(guān)注、干部傾心投入、群眾普遍參與的濃厚氛圍。

（五）強(qiáng)化督查考核。把“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動作為各級黨委、政府督查工作的重點(diǎn)，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部年度工作實(shí)績考核的重要內(nèi)容。“雙聯(lián)辦”要制定具體考核辦法，客觀、公正、科學(xué)地對部門和干部進(jìn)行考核評價(jià)。考核結(jié)果作為各單位年度目標(biāo)責(zé)任考核的重要依據(jù)，作為領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用的重要標(biāo)準(zhǔn)。“雙聯(lián)辦”要定期不定期地對工作開展情況和有關(guān)重大問題進(jìn)行檢查督導(dǎo)，建立信息載體，做到月報(bào)告、季調(diào)度、年總結(jié)。