職能推進(jìn)政風(fēng)轉(zhuǎn)變安排意見(jiàn)
時(shí)間:2022-05-21 04:53:00
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為推動(dòng)全縣政府機(jī)關(guān)行政效能建設(shè),進(jìn)一步明確職責(zé),轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),規(guī)范行政行為,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),提高工作效率,建設(shè)責(zé)任政府,根據(jù)縣委、縣政府有關(guān)會(huì)議精神要求,結(jié)合我縣工作實(shí)際,經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究決定,從8月份開(kāi)始到年底,在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門、單位、駐金各單位開(kāi)展“強(qiáng)化政府職能,推進(jìn)政風(fēng)轉(zhuǎn)變”集中整頓活動(dòng)。為確保活動(dòng)取得實(shí)效,現(xiàn)就提出如下意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神,以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī),緊緊圍繞縣委確定的“重點(diǎn)抓能源、統(tǒng)籌抓民生,整體推進(jìn)‘一園四基地’建設(shè)”的總體思路,以“增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、健全管理制度、明確職能職責(zé)、改進(jìn)工作作風(fēng)”為主題,以政府機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn),以治“慢”、“混”、“散”、“滿”、“浮”、“懶”、“庸”、“差”等八個(gè)方面為抓手,著力解決對(duì)縣委、縣政府的決策部署、重點(diǎn)工作等任務(wù)執(zhí)行落實(shí)不力,推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、政令不暢、效率不高等問(wèn)題,重點(diǎn)治理責(zé)任意識(shí)淡薄,特權(quán)思想嚴(yán)重,服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),工作作風(fēng)不實(shí)等問(wèn)題,切實(shí)強(qiáng)化政府職能,推進(jìn)政風(fēng)轉(zhuǎn)變,把智慧和力量凝聚到推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的跨越式發(fā)展上來(lái)。
二、基本原則
1、堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際的原則。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),突出查擺問(wèn)題、對(duì)照檢查、集中整改、完善制度等重點(diǎn)環(huán)節(jié),緊密結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)際,堅(jiān)持邊查邊改、即知即改,積極主動(dòng)查問(wèn)題,狠下決心抓整改,務(wù)求使政風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題得到解決。同時(shí),把政風(fēng)整頓與落實(shí)縣委、縣政府的各項(xiàng)決策部署結(jié)合起來(lái),做到實(shí)事求是,求真務(wù)實(shí),以政風(fēng)的進(jìn)一步改進(jìn)促進(jìn)重點(diǎn)工作的有效落實(shí)。
2、堅(jiān)持教育為主的原則。堅(jiān)持以正面教育為主,把學(xué)習(xí)教育、武裝頭腦、提高認(rèn)識(shí)、推動(dòng)工作貫穿于政風(fēng)整頓活動(dòng)全過(guò)程,確保干部隊(duì)伍進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)、更新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、改進(jìn)工作作風(fēng)、破解發(fā)展難題、完善發(fā)展機(jī)制,使全縣各項(xiàng)工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。
3、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位的班子成員要以身作則,率先垂范,帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí),帶頭查擺問(wèn)題,帶頭解決政風(fēng)建設(shè)中存在的各種突出問(wèn)題,切實(shí)提高科學(xué)決策的能力、解決問(wèn)題的能力和推動(dòng)工作的能力,以領(lǐng)導(dǎo)的模范行動(dòng)影響和帶動(dòng)全體干部隊(duì)伍政風(fēng)轉(zhuǎn)變。
4、堅(jiān)持群眾路線的原則。要積極發(fā)動(dòng)群眾,充分發(fā)揚(yáng)民主,采取各種方式,廣泛征求人民群眾、社會(huì)各界的意見(jiàn)建議,把政風(fēng)整頓的監(jiān)督權(quán)、評(píng)判權(quán)交給人民群眾,交給服務(wù)對(duì)象,誠(chéng)心接受監(jiān)督,以有力的監(jiān)督和廣泛的評(píng)議,推動(dòng)問(wèn)題的解決,促進(jìn)政風(fēng)的轉(zhuǎn)變,以群眾滿意度檢驗(yàn)政風(fēng)整頓的成效,堅(jiān)決防止閉門整風(fēng)、自我評(píng)價(jià)、應(yīng)付差事的現(xiàn)象發(fā)生。
5、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要把強(qiáng)化政府職能,推進(jìn)政風(fēng)轉(zhuǎn)變?nèi)谌肴粘9ぷ鳎c推動(dòng)當(dāng)前各項(xiàng)工作相結(jié)合,以確保完成全年目標(biāo)任務(wù)為基本要求,進(jìn)一步掀起推動(dòng)工作落實(shí)的新熱潮,全力促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
三、目標(biāo)要求
通過(guò)深入開(kāi)展強(qiáng)化政府職能,推進(jìn)政風(fēng)轉(zhuǎn)變活動(dòng),努力達(dá)到以下五個(gè)方面的目標(biāo):
1、政治意識(shí)明顯增強(qiáng)。通過(guò)本次活動(dòng),使全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍政治敏銳性和大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和履職能力明顯增強(qiáng),思想更加解放,視野更加開(kāi)闊,思路更加清晰,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的水平全面提高,駕馭全局、推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展的能力明顯提升。
2、從政程序明顯規(guī)范。通過(guò)本次活動(dòng),使全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的執(zhí)行力明顯提升,不折不扣地貫徹落實(shí)上級(jí)的決策部署,確保政令暢通。嚴(yán)格按照國(guó)家政策和法律法規(guī)辦事,依法規(guī)范行政行為,使行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效,保障行政管理活動(dòng)的統(tǒng)一、連續(xù)、穩(wěn)定和高效。嚴(yán)守政治紀(jì)律,認(rèn)真履行請(qǐng)示報(bào)告制度,按照層級(jí)責(zé)任把好關(guān)口,各部門之間建立起科學(xué)順暢的協(xié)作配合機(jī)制、情況溝通機(jī)制,遇事決不推諉扯皮、敷衍塞責(zé),確保環(huán)環(huán)相扣、不出紕漏。
3、工作作風(fēng)明顯改進(jìn)。通過(guò)本次活動(dòng),使全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍貫徹落實(shí)縣委、縣政府決策的態(tài)度更加堅(jiān)決,行動(dòng)更加迅速,措施更加有力,令行禁止,真正把心思和精力用在抓項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、招商引資、安全生產(chǎn)上,用在攻堅(jiān)破難、推動(dòng)改革上,用在改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧上,以實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jī)體現(xiàn)活動(dòng)的成效。
4、工作效率明顯提高。通過(guò)本次活動(dòng),使全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的時(shí)效觀念進(jìn)一步強(qiáng)化,工作流程進(jìn)一步規(guī)范,做到工作早準(zhǔn)備,計(jì)劃早安排,任務(wù)早落實(shí),在推進(jìn)重點(diǎn)工作時(shí)嚴(yán)格落實(shí)“馬上辦、盯住干”,把時(shí)限作為完成工作任務(wù)的基本要求,扎實(shí)開(kāi)展限時(shí)辦結(jié)制、一站式服務(wù)制、首問(wèn)責(zé)任制和責(zé)任追究制,切實(shí)提高工作效率。
5、服務(wù)水平明顯提升。通過(guò)本次活動(dòng),不斷增強(qiáng)全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的宗旨意識(shí),急群眾之所急,幫群眾之所需,解群眾之所憂,服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目的意識(shí)和水平得到明顯提升,確保各項(xiàng)工作有力有序推進(jìn)。
四、工作重點(diǎn)
這次強(qiáng)化政府職能,推進(jìn)政風(fēng)轉(zhuǎn)變集中整頓活動(dòng),重點(diǎn)要堅(jiān)持“八種作風(fēng)”,反對(duì)“八種傾向”,解決“八個(gè)問(wèn)題”。
1、堅(jiān)持效率優(yōu)先,反對(duì)工作拖拉,著力解決“慢”的問(wèn)題。要堅(jiān)持效率優(yōu)先,把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),全面貫徹落實(shí)縣委、縣政府的重大決策部署,快節(jié)奏、高效率完成上級(jí)和本單位確定的工作任務(wù),大力倡導(dǎo)說(shuō)了算、定了干、馬上辦、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng),全面公開(kāi)機(jī)關(guān)單位辦事程序,落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制,提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。堅(jiān)決反對(duì)工作疲沓、辦事拖拉、四平八穩(wěn)的不良現(xiàn)象,切實(shí)解決一些部門和領(lǐng)導(dǎo)干部工作主動(dòng)性差,一推一動(dòng),不推不動(dòng),甚至推不動(dòng),落不實(shí),缺乏敏銳性,在政策、項(xiàng)目、資金爭(zhēng)取上見(jiàn)事遲,行事慢,坐失有利時(shí)機(jī);公開(kāi)承諾流于形式,承而不諾,諾而不實(shí),對(duì)苗頭性、傾向性、敏感性問(wèn)題處理不及時(shí),造成工作被動(dòng),行政審批程序繁瑣、時(shí)限模糊、服務(wù)效率低下等問(wèn)題。
2、堅(jiān)持勇于負(fù)責(zé),反對(duì)敷衍塞責(zé),著力解決“混”的問(wèn)題。要把黨和人民的事業(yè)放在第一位,堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,以高度的責(zé)任心對(duì)待工作。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng),堅(jiān)持說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效,建立健全目標(biāo)管理責(zé)任制,嚴(yán)格過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究,堅(jiān)決反對(duì)責(zé)任不清、遇事推諉、弄虛作假、欺上瞞下等不良現(xiàn)象,切實(shí)解決一些干部沒(méi)有政策原則和是非觀念,對(duì)群眾缺乏感情,對(duì)事業(yè)缺乏責(zé)任,對(duì)工作缺乏熱情,在其位不謀其政,在其崗不盡其責(zé),有好事一哄而上,出了問(wèn)題一推了之,精神萎靡不振,工作狀態(tài)不佳,把落實(shí)掛在嘴上,圖形式,走過(guò)場(chǎng)等問(wèn)題。
3、堅(jiān)持合作共事,反對(duì)我行我素,著力解決“散”的問(wèn)題。要樹(shù)立全局觀念和大局意識(shí),嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律,自覺(jué)維護(hù)縣委、縣政府決策的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,堅(jiān)持做到令行禁止、步調(diào)一致,保證政令暢通。堅(jiān)決反對(duì)紀(jì)律松懈、自由散漫、我行我素、各行其事等不良現(xiàn)象,切實(shí)解決一些部門和領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)注自我圈子、維護(hù)自我利益,對(duì)縣上的中心工作、重點(diǎn)工作心中無(wú)數(shù),配合不積極、不主動(dòng),個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié),軟弱渙散,主要領(lǐng)導(dǎo)走讀風(fēng)嚴(yán)重,請(qǐng)示匯報(bào)工作無(wú)規(guī)矩、無(wú)程序,外出不履行請(qǐng)假手續(xù),找借口不參加縣上的重要會(huì)議,私駕公車,其他領(lǐng)導(dǎo)和干部職工上行下效,上班遲到早退,甚至辦私事、上網(wǎng)聊天、炒股、打撲克、玩游戲,少數(shù)單位私設(shè)小金庫(kù),濫發(fā)財(cái)物,公款旅游等問(wèn)題。
4、堅(jiān)持戒驕戒躁,反對(duì)驕傲自滿,著力解決“滿”的問(wèn)題。要樹(shù)立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和憂患意識(shí),大力弘揚(yáng)愛(ài)崗敬業(yè)、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神和勇于探索、銳意改革、爭(zhēng)先進(jìn)位的進(jìn)取精神,堅(jiān)持解放思想,與時(shí)俱進(jìn),開(kāi)拓創(chuàng)新,爭(zhēng)創(chuàng)一流,高起點(diǎn)定位,快速度發(fā)展,保持健康的心態(tài)和旺盛的精力,以有為爭(zhēng)有位。堅(jiān)決反對(duì)安于現(xiàn)狀,不思進(jìn)取,習(xí)慣于按部就班,過(guò)安穩(wěn)日子的不良現(xiàn)象,切實(shí)解決一些領(lǐng)導(dǎo)干部小成即滿,不求上進(jìn),擺架子,搞特殊,耍特權(quán),眼高手低,脫離群眾,對(duì)上級(jí)精神不了解,對(duì)基層情況不掌握,工作憑感覺(jué),辦事憑經(jīng)驗(yàn),服務(wù)憑心情等問(wèn)題。
5、堅(jiān)持深入實(shí)際,反對(duì)脫離群眾,著力解決“浮”的問(wèn)題。要堅(jiān)持黨的群眾路線、群眾觀點(diǎn),大力倡導(dǎo)一線工作法,深入基層、深入群眾、深入實(shí)際解難題、辦實(shí)事,做到情況在一線了解、問(wèn)題在一線發(fā)現(xiàn)、措施在一線落實(shí)、困難在一線解決,努力提高工作能力和工作水平。堅(jiān)決反對(duì)華而不實(shí)、做表面文章的現(xiàn)象,切實(shí)解決一些領(lǐng)導(dǎo)干部心浮氣躁,好大喜功,報(bào)喜不報(bào)憂,工作部署的多,沉下身子抓落實(shí)的少,以會(huì)議落實(shí)會(huì)議,以文件落實(shí)文件,沉溺于文山會(huì)海,搞調(diào)研走馬觀花,抓工作浮在面上,當(dāng)一天和尚撞一天鐘,甚至只當(dāng)和尚不撞鐘,不求有功,但求無(wú)過(guò),得過(guò)且過(guò);上級(jí)檢查搞臨時(shí)突擊,不深入基層、群眾,對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題抓不到手上,把任務(wù)壓給下面,把矛盾交給上面,當(dāng)“甩手掌柜”等問(wèn)題。
6、堅(jiān)持學(xué)以致用、反對(duì)不求甚解,著力解決“懶”的問(wèn)題。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng),教育廣大領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)用先進(jìn)理論來(lái)武裝頭腦,指導(dǎo)工作實(shí)踐,大興調(diào)查研究之風(fēng),勤于學(xué)習(xí)、勤于思考、勤于工作,努力把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的實(shí)際能力,轉(zhuǎn)化為落實(shí)縣委、縣政府決策部署的實(shí)際行動(dòng),做到學(xué)以致用、學(xué)用相長(zhǎng),堅(jiān)決反對(duì)學(xué)習(xí)被動(dòng)應(yīng)付、理論與實(shí)際脫節(jié)、聯(lián)系不夠緊密等不良現(xiàn)象,切實(shí)解決一些干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于坐堂辦公、遙控指揮、坐而論道,沉不下去、走不出去,爭(zhēng)取項(xiàng)目資金不積極,幫助解決困難不主動(dòng),遇到問(wèn)題繞著走,拈輕怕重,工作失職,懶于學(xué)習(xí),懶于動(dòng)腦,懶于動(dòng)手,懶于干事等問(wèn)題。
7、堅(jiān)持奮發(fā)有為,反對(duì)不思進(jìn)取,著力解決“庸”的問(wèn)題。要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),把思想統(tǒng)一到干事創(chuàng)業(yè)上,把精力集中到做實(shí)事上,把功夫下到抓落實(shí)上,對(duì)影響和制約本部門、本單位科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的難點(diǎn)和突出問(wèn)題,始終保持攻堅(jiān)克難的勇氣和昂揚(yáng)向上的銳氣,堅(jiān)定信心,奮發(fā)有為,牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán),堅(jiān)決反對(duì)行政不作為、亂作為,不思進(jìn)取,碌碌無(wú)為,切實(shí)解決一些部門和領(lǐng)導(dǎo)干部工作起點(diǎn)低,只求過(guò)得去,不求過(guò)得硬,考核排名靠后,單位面貌長(zhǎng)期得不到改變,一些領(lǐng)導(dǎo)干部能力和素質(zhì)不強(qiáng),抓工作思路不清,措施不力,工作平庸,沒(méi)有特色,大事干不了,小事不愿干,在其位不負(fù)其責(zé),不敢抵制歪風(fēng)邪氣,熱衷于拉關(guān)系,搞個(gè)人小圈子,為個(gè)人謀取私利等問(wèn)題。
8、堅(jiān)持從嚴(yán)要求,反對(duì)行為失范,著力解決“差”的問(wèn)題。要進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律觀念,堅(jiān)持在“嚴(yán)”字上下功夫,從嚴(yán)帶隊(duì)伍、從嚴(yán)管干部、從嚴(yán)抓作風(fēng),敢抓敢管,嚴(yán)抓嚴(yán)管,敢于負(fù)責(zé),敢于碰硬,嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為,堅(jiān)決反對(duì)官僚主義和衙門習(xí)氣,切實(shí)解決一些領(lǐng)導(dǎo)干部政治意識(shí)淡薄,集體觀念不強(qiáng),責(zé)任心喪失,事業(yè)心缺失,違反規(guī)定,投資入股辦企業(yè)、搞經(jīng)商,參與經(jīng)營(yíng)性活動(dòng),假出差外出旅游,儀表言行不文明,不遵守公務(wù)禮儀,衣衫不整,舉止不雅,言行出格,濫用自由裁量權(quán),門難進(jìn)、臉難看、事難辦,對(duì)群眾生、冷、硬、橫,對(duì)服務(wù)對(duì)象吃、拿、卡、要,文風(fēng)不實(shí),會(huì)風(fēng)不嚴(yán),傳播不良信息和消極言論等問(wèn)題。
五、方法步驟
本次活動(dòng)從8月份開(kāi)始,到年底基本結(jié)束,分自查自糾、集中整改、鞏固成果三個(gè)階段進(jìn)行,具體安排如下:
第一階段:自查自糾。主要任務(wù)是按照政風(fēng)建設(shè)的要求,對(duì)照八個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù),制定本單位的具體實(shí)施方案,在廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合工作職能和崗位職責(zé),認(rèn)真查找單位及個(gè)人在作風(fēng)建設(shè)和履行職責(zé)方面存在的突出問(wèn)題,深入剖析,查找思想根源,形成自查自糾報(bào)告。主要抓好四個(gè)環(huán)節(jié)的工作:一是精心制定方案。各單位要根據(jù)縣政府《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化政府職能推進(jìn)政風(fēng)轉(zhuǎn)變集中整頓活動(dòng)的安排意見(jiàn)》,結(jié)合本單位的實(shí)際情況,制定開(kāi)展政風(fēng)整頓活動(dòng)的工作方案。二是廣泛征求意見(jiàn)。各單位要采取發(fā)放征求意見(jiàn)表、召開(kāi)座談會(huì)、走訪企業(yè)和群眾、設(shè)立意見(jiàn)箱和舉報(bào)電話等方式,廣泛征求本單位干部職工、工作對(duì)象、服務(wù)對(duì)象、基層單位的意見(jiàn),查找各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)干部在工作、思想、作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題。重點(diǎn)查找在思想觀念、精神狀態(tài)、大局意識(shí)、服務(wù)水平、工作方式、運(yùn)行機(jī)制、行政執(zhí)法、工作落實(shí)等方面存在的突出問(wèn)題。三是梳理反饋意見(jiàn)。各單位對(duì)征求到的意見(jiàn)進(jìn)行歸納梳理后,由本單位組織進(jìn)行分析研究,確定反饋內(nèi)容、反饋方式。對(duì)單位的意見(jiàn),由本單位負(fù)責(zé)人向全體機(jī)關(guān)干部職工反饋;對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的意見(jiàn),由本單位負(fù)責(zé)人向班子成員集體反饋;對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)以及機(jī)關(guān)干部職工個(gè)人的意見(jiàn),由本單位分管領(lǐng)導(dǎo)個(gè)別反饋。在對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真梳理的基礎(chǔ)上,研究確定一批集中整治和解決的重點(diǎn)問(wèn)題,并對(duì)照作風(fēng)建設(shè)的要求進(jìn)行深入剖析,抓住問(wèn)題實(shí)質(zhì),找準(zhǔn)思想根源,從中吸取教訓(xùn)。四是進(jìn)行專題評(píng)議。針對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題和反饋的意見(jiàn),各單位干部職工要認(rèn)真反思,相互交流談心,力求把問(wèn)題找準(zhǔn)、把原因查清、把思想認(rèn)識(shí)提高。在此基礎(chǔ)上,各單位組織召開(kāi)機(jī)關(guān)全體干部職工參加的專題評(píng)議會(huì),采取“一人談、眾人幫、上級(jí)點(diǎn)、逐人進(jìn)行”的方式,開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),進(jìn)一步查找問(wèn)題,剖析思想根源,明確整改措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要將自查自糾報(bào)告,于9月15日前以書(shū)面形式上報(bào)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第二階段:集中整改。主要任務(wù)是針對(duì)查找出的問(wèn)題,集中進(jìn)行整改,公開(kāi)承諾,接受社會(huì)監(jiān)督,開(kāi)展研討交流,確保整改取得實(shí)效。一是制定整改方案。各單位要針對(duì)查擺出的問(wèn)題,認(rèn)真分析研究,制定整改措施,確定整改目標(biāo),落實(shí)整改責(zé)任,明確整改時(shí)限。每名機(jī)關(guān)干部要結(jié)合自己的崗位職責(zé)和自身存在的問(wèn)題,書(shū)面提出具體的工作目標(biāo)和改進(jìn)措施。各單位的整改方案要于10月15日前以書(shū)面形式上報(bào)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。二是公開(kāi)承諾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)集中整治和解決的重點(diǎn)問(wèn)題,逐個(gè)進(jìn)行深入研究,并根據(jù)機(jī)關(guān)工作職能和個(gè)人崗位職責(zé),就轉(zhuǎn)變作風(fēng)的整改措施、便民利民的內(nèi)容方式、規(guī)章制度的建立完善、整改的責(zé)任時(shí)限等作出公開(kāi)承諾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)要在媒體上進(jìn)行公開(kāi)承諾,干部個(gè)人的承諾要在本單位內(nèi)部公布。三是落實(shí)整改措施。各單位要按照整改方案,認(rèn)真落實(shí)整改措施,確定時(shí)限,掛號(hào)督辦,銷號(hào)落實(shí),特別是在落實(shí)縣委、縣政府各項(xiàng)決策不利,工作中造成重大失誤和人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,整頓不徹底,效果不明顯,工作上沒(méi)有較大變化的領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人,采取重點(diǎn)督辦等辦法促進(jìn)整改,仍不奏效的,將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。四是建立健全制度。對(duì)已形成的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行一次集中清理,對(duì)屬于制度不完善、落實(shí)不到位的,進(jìn)一步健全制度,加大抓落實(shí)的力度;對(duì)缺乏制度約束規(guī)范的,本著簡(jiǎn)便、易行、管用的原則,抓緊制定出臺(tái)相關(guān)規(guī)章制度,形成管人、管事、管權(quán)的制度體系。五是開(kāi)展研討交流。集中整改過(guò)程中,要在全縣范圍內(nèi)召開(kāi)研討交流會(huì)議,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要結(jié)合本單位、本行業(yè)的職能職責(zé),圍繞履行職責(zé)、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、依法行政、責(zé)任追究、創(chuàng)新工作等方面深入研討交流,形成集中研討成果,并向縣委呈交專題研討報(bào)告。
第三階段:總結(jié)驗(yàn)收。主要任務(wù)是通過(guò)對(duì)開(kāi)展政風(fēng)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié),開(kāi)展群眾評(píng)議活動(dòng),進(jìn)一步激發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性,鞏固和擴(kuò)大政風(fēng)建設(shè)的成果。重點(diǎn)抓好以下工作:一是分段總結(jié)。各級(jí)各部門和干部要在政風(fēng)建設(shè)集中整治基本告一段落后,及時(shí)對(duì)開(kāi)展活動(dòng)的做法、成效和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行全面總結(jié),向全體干部職工進(jìn)行通報(bào),向縣活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組寫出總結(jié)報(bào)告,報(bào)告于11月20日前以書(shū)面形式上報(bào)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。二是開(kāi)展群眾評(píng)議活動(dòng)。通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷、下訪征詢等形式,廣泛組織群眾對(duì)機(jī)關(guān)政風(fēng)建設(shè)進(jìn)行評(píng)議。根據(jù)工作進(jìn)展情況,有計(jì)劃、有目的地組織工作對(duì)象、服務(wù)對(duì)象組成測(cè)評(píng)小組,對(duì)機(jī)關(guān)和干部政風(fēng)建設(shè)的情況進(jìn)行民意測(cè)評(píng)。三是考核驗(yàn)收。縣領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位的整改情況進(jìn)行測(cè)評(píng)、考核、驗(yàn)收,考核不合格的,按照時(shí)間服從質(zhì)量的要求,適當(dāng)延長(zhǎng)活動(dòng)時(shí)間進(jìn)行補(bǔ)課,把政風(fēng)建設(shè)考評(píng)結(jié)果作為評(píng)價(jià)各級(jí)機(jī)關(guān)和干部工作實(shí)績(jī)的重要依據(jù),納入年度責(zé)任制考核范圍。同時(shí),將把政風(fēng)整頓活動(dòng)考核結(jié)果作為爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)評(píng)價(jià)的重要依據(jù),在年終計(jì)入考核。四是全面總結(jié)。召開(kāi)全縣機(jī)關(guān)單位干部政風(fēng)集中整頓活動(dòng)總結(jié)大會(huì),全面總結(jié)機(jī)關(guān)單位干部政風(fēng)集中整頓活動(dòng)開(kāi)展情況,鞏固和擴(kuò)大整頓成果。在認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上,把政風(fēng)建設(shè)的好做法、新經(jīng)驗(yàn),上升為制度規(guī)范,轉(zhuǎn)化為經(jīng)常之舉,不斷鞏固和擴(kuò)大集中整治的成果,促進(jìn)政風(fēng)建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化,形成政風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制,為保持和發(fā)揚(yáng)各級(jí)機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍的良好作風(fēng)提供有力的制度保證。
六、保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作責(zé)任。為加強(qiáng)對(duì)全縣“強(qiáng)化政府職能,推進(jìn)政風(fēng)轉(zhuǎn)變”集中整頓活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),縣上成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng),政府辦、監(jiān)察局、人事局、財(cái)政局、審計(jì)局、法制辦為成員的全縣“強(qiáng)化政府職能,推進(jìn)政風(fēng)轉(zhuǎn)變”集中整頓活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣政府辦公室,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)本次活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)和督促檢查工作。各分管縣長(zhǎng)要切實(shí)負(fù)起對(duì)分管部門和包掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督查指導(dǎo)責(zé)任,按照政風(fēng)整頓活動(dòng)各個(gè)階段的目標(biāo)任務(wù),及時(shí)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門進(jìn)行督促檢查指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化責(zé)任,把本次集中整頓活動(dòng)作為下半年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作,與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來(lái),與推動(dòng)當(dāng)前各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái),同安排、同部署,成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),按步驟、分階段完成活動(dòng)任務(wù),按時(shí)向活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作進(jìn)展情況和各階段工作總結(jié),確保活動(dòng)取得實(shí)效。
2、強(qiáng)化分類指導(dǎo),抓好督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要根據(jù)本地、本部門的工作職能和特點(diǎn),按照活動(dòng)的目標(biāo)要求,在活動(dòng)的方式方法、內(nèi)容安排和制度機(jī)制等方面進(jìn)行大膽探索,制定具體詳實(shí)的工作方案,明確工作重點(diǎn),創(chuàng)造性地開(kāi)展活動(dòng)。要把督促檢查貫穿于整個(gè)活動(dòng)的始終,活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各督查小組要采取專項(xiàng)督查、明查暗訪、跟蹤督查等辦法,定期不定期地對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位機(jī)關(guān)政風(fēng)整頓情況進(jìn)行指導(dǎo)檢查。要堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間”,對(duì)整改不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng),責(zé)任落實(shí)不力的單位和部門予以通報(bào);對(duì)作風(fēng)差、問(wèn)題多、群眾意見(jiàn)大的部門和單位,列為重點(diǎn)指導(dǎo)單位,跟蹤督查整改;對(duì)變化大、作風(fēng)實(shí)、成效好的部門和單位,要列為重點(diǎn)聯(lián)系單位,分類督查指導(dǎo),整體協(xié)調(diào)推進(jìn)。
3、廣泛宣傳動(dòng)員,營(yíng)造良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要加大宣傳力度,開(kāi)辟專欄,加大對(duì)強(qiáng)化政府職能,推進(jìn)政風(fēng)轉(zhuǎn)變工作的宣傳力度,引導(dǎo)全縣上下增強(qiáng)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效能、落實(shí)責(zé)任的主動(dòng)性和自覺(jué)性。新聞媒體要開(kāi)設(shè)專題專欄,營(yíng)造良好的輿論氛圍。要通過(guò)主要領(lǐng)導(dǎo)電視訪談等形式跟蹤報(bào)道各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位政風(fēng)整頓情況和服務(wù)承諾落實(shí)情況。要廣泛宣傳報(bào)道推進(jìn)機(jī)關(guān)政風(fēng)轉(zhuǎn)變活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和先進(jìn)典型,大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、敬業(yè)奉獻(xiàn)、公正高效、廉潔自律的機(jī)關(guān)工作作風(fēng),努力打造一批機(jī)關(guān)服務(wù)品牌,樹(shù)立機(jī)關(guān)良好的社會(huì)形象。對(duì)一些影響發(fā)展環(huán)境、影響形象、影響黨群干群關(guān)系的反面典型,要加強(qiáng)輿論監(jiān)督,對(duì)政風(fēng)整改活動(dòng)中查擺出來(lái)的問(wèn)題要以簡(jiǎn)報(bào)形式及時(shí)予以通報(bào),進(jìn)行公開(kāi)曝光,確保整頓活動(dòng)取得實(shí)效。
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