導(dǎo)語(yǔ)：民政局社區(qū)建設(shè)工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

城市社區(qū)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾組織，在服務(wù)社區(qū)居民、搞好城市管理、密切干群關(guān)系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》和《中共省委辦公廳、省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市和諧社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》精神，充分發(fā)揮城市社區(qū)的重要作用，提升城市管理和服務(wù)水平，現(xiàn)就加強(qiáng)全市城市社區(qū)建設(shè)工作，提出如下意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步健全完善以社區(qū)黨組織為核心的城市社區(qū)組織體系建設(shè)、服務(wù)功能建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新基層社會(huì)管理和公共服務(wù)體制機(jī)制，努力把社區(qū)建設(shè)成為功能完善、充滿活力、作用明顯、群眾滿意的基層群眾性自治組織，為建設(shè)和諧奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握正確方向。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、居民依法自治相統(tǒng)一，建立健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動(dòng)。

2．堅(jiān)持以人為本，服務(wù)居民群眾。以社區(qū)居民需求為導(dǎo)向，以提高社區(qū)居民生活質(zhì)量和文明素質(zhì)為目的，以社區(qū)居民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，真正把加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)工作變?yōu)榉?wù)居民、造福居民的民心工程。

3．堅(jiān)持屬地管理，共駐共建共享。社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、部隊(duì)、企事業(yè)單位必須服從、服務(wù)于社區(qū)管理，并以街道辦事處、社區(qū)為主體，積極參與社區(qū)建設(shè)。充分挖掘、合理配置社區(qū)內(nèi)的人力、物力、財(cái)力等自然、社會(huì)資源，最大限度地實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的共有、共享，營(yíng)造共駐社區(qū)、共建社區(qū)的良好氛圍。

4．堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)共同參與。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，理順關(guān)系，充分發(fā)揮黨委和政府在政策制定、工作部署、設(shè)施建設(shè)、財(cái)力投入等方面的主導(dǎo)作用，尊重社區(qū)居民群眾的主體地位，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量積極參與社區(qū)工作，形成社區(qū)建設(shè)的合力。

5．堅(jiān)持因地制宜，循序漸進(jìn)提高。立足社區(qū)實(shí)際，區(qū)分不同情況，創(chuàng)新工作載體，切實(shí)解決長(zhǎng)期以來(lái)困擾和阻礙社區(qū)建設(shè)的突出問(wèn)題，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作。

（三）主要目標(biāo)。通過(guò)努力，力爭(zhēng)到2013年年底，全市50%的社區(qū)達(dá)到“七好”要求；到“十二五”末，全市所有社區(qū)普遍達(dá)到“七好”要求。真正把社區(qū)建設(shè)成為居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美的文明和諧社區(qū)。

1.黨建好。把社區(qū)黨建工作放在突出位置，以黨組織建設(shè)為核心，引領(lǐng)帶動(dòng)社區(qū)各類組織配套建設(shè)。

2.自治好。社區(qū)居民在基層經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)事務(wù)中當(dāng)家作主，民主程序完善，形成黨領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的居民自治機(jī)制，成為“民主社區(qū)”。

3.管理好。社區(qū)依法管理，各類組織體制合理、職責(zé)明確，民情反映、民主協(xié)商、矛盾調(diào)處等機(jī)制健全，工作制度完善，社區(qū)單位共駐共建，成為“法治社區(qū)”。

4.服務(wù)好。社區(qū)服務(wù)設(shè)施齊全、服務(wù)機(jī)構(gòu)完備、服務(wù)隊(duì)伍健全、服務(wù)內(nèi)容多樣、服務(wù)手段創(chuàng)新，能為社區(qū)居民的個(gè)性化需求提供多樣化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，成為“惠民社區(qū)”。

5.治安好。社區(qū)安全防范體系完善，社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)工作落實(shí)，社區(qū)秩序井然，居民群眾安居樂(lè)業(yè)，成為“平安社區(qū)”。

6.環(huán)境好。社區(qū)內(nèi)建筑、設(shè)施、能源、綠化等符合環(huán)保要求，環(huán)境衛(wèi)生整潔，居民普遍具有較強(qiáng)的環(huán)保意識(shí)和節(jié)約意識(shí)，人與自然和諧相處，成為“生態(tài)社區(qū)”。

7.風(fēng)尚好。社區(qū)居民崇尚學(xué)習(xí)，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)普遍開(kāi)展，文化生活豐富，健康、科學(xué)、文明的生活方式蔚然成風(fēng)，人與人和諧相處，成為“人文社區(qū)”。

二、明確社區(qū)主要職責(zé)，合理調(diào)整社區(qū)規(guī)模

（四）依法組織開(kāi)展居民自治活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居民憲法、法律、法規(guī)和政策形勢(shì)教育，引導(dǎo)居民自覺(jué)遵守社會(huì)公德和居民公約，依法履行公民義務(wù)，開(kāi)展社會(huì)主義精神文明系列創(chuàng)建活動(dòng)。負(fù)責(zé)召集社區(qū)居民會(huì)議，民主討論決定社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)。大力開(kāi)展形式多樣、豐富多彩的社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，興辦社區(qū)服務(wù)事業(yè)，推動(dòng)社區(qū)互助服務(wù)和志愿服務(wù)活動(dòng)。積極動(dòng)員社區(qū)居民參與綜合治理、群防群治，糾紛調(diào)解、矛盾化解等活動(dòng)，有效促進(jìn)家庭和睦、鄰里和諧和社區(qū)和諧。嚴(yán)格社區(qū)財(cái)產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理，依法推行居務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)管理的公正性和透明度。及時(shí)向同級(jí)人民政府或所屬部門反映社區(qū)居民群眾的意見(jiàn)、建議和要求。

（五）依法配合城市街道辦事處開(kāi)展工作。要按照社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，積極協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾蚱渑沙鰴C(jī)構(gòu)做好與轄區(qū)居民切身利益相關(guān)的社會(huì)治安、社區(qū)矯正、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、社區(qū)教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)救助、文化體育、消費(fèi)維權(quán)以及老年人、殘疾人、未成年人、流動(dòng)人口的權(quán)益保障和特殊人群的管理服務(wù)等工作，實(shí)現(xiàn)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)全覆蓋。

（六）依法組織開(kāi)展監(jiān)督活動(dòng)。要組織居民有序參與涉及切身利益的公共政策聽(tīng)證活動(dòng)，對(duì)社區(qū)及其工作人員的工作、駐區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)等情況進(jìn)行民主評(píng)議，對(duì)供水、供暖、供電、供氣、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等市政服務(wù)單位在社區(qū)的服務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督。指導(dǎo)和監(jiān)督社區(qū)內(nèi)社會(huì)組織、業(yè)主大會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展工作，維護(hù)社區(qū)居民的合法權(quán)益。

（七）合理調(diào)整社區(qū)設(shè)置規(guī)模。各縣（區(qū)）要盡快制定《“十二五”社區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，明確社區(qū)的分布和數(shù)量。在充分考慮公共服務(wù)資源配置和人口規(guī)模、管理幅度等因素的同時(shí)，堅(jiān)持有利于居民自治、社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)管理的原則，按照每個(gè)社區(qū)1000-3000戶、4000－10000人左右的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)社區(qū)布點(diǎn)、社區(qū)規(guī)模進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，適當(dāng)增加社區(qū)設(shè)置數(shù)量，同時(shí)，根據(jù)社區(qū)建設(shè)需要，可對(duì)街道辦的設(shè)置進(jìn)行必要充實(shí)、調(diào)整和加強(qiáng)。要加快城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、工礦企業(yè)所在地、新建住宅區(qū)、流動(dòng)人口聚居地的社區(qū)組建工作,實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)居民的全員管理和無(wú)縫隙管理。

三、加強(qiáng)社區(qū)組織體系建設(shè)

（八）加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)。社區(qū)黨組織是社區(qū)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。社區(qū)要自覺(jué)接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，按照“一社區(qū)一支部（總支）”設(shè)置社區(qū)黨組織，全面實(shí)現(xiàn)黨在城市社區(qū)的組織覆蓋、制度覆蓋和工作覆蓋。社區(qū)黨組織要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)、改進(jìn)工作方式，切實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)好社區(qū)居委會(huì)的工作。以“三有一化”（有人有錢有場(chǎng)所、構(gòu)建城市區(qū)域化黨建格局）為重點(diǎn)，積極推進(jìn)社區(qū)黨組織建設(shè)。在調(diào)整社區(qū)布局和規(guī)模時(shí)，要同步調(diào)整、健全社區(qū)黨組織和工青婦、綜治、維穩(wěn)組織網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)社區(qū)黨組織“兩推一選”，把熟悉基層管理和社區(qū)建設(shè)、德才兼?zhèn)洹⒚芮新?lián)系群眾、熱心公益事業(yè)的黨員選拔到社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。提倡社區(qū)黨組織書(shū)記和居委會(huì)主任“一肩挑”、社區(qū)專職黨組織成員和居委會(huì)成員“交叉任職”。要積極探索以公開(kāi)推薦方式產(chǎn)生社區(qū)黨組書(shū)記和其他委員候選人及社區(qū)黨組織書(shū)記差額選舉的辦法和措施。深入推進(jìn)黨建綜合示范工程，扎實(shí)開(kāi)展“雙聯(lián)一創(chuàng)”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨員教育、管理和服務(wù)工作，堅(jiān)持和完善黨員設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾、志愿服務(wù)和幫扶結(jié)隊(duì)等制度。要進(jìn)一步落實(shí)在職黨員到社區(qū)報(bào)到的要求，拓寬黨員服務(wù)群眾渠道，充分發(fā)揮黨員在社區(qū)建設(shè)中的先鋒模范作用，為社區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（九）加強(qiáng)居民自治組織建設(shè)。要推廣社區(qū)黨組織班子成員由黨員和群眾公開(kāi)推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。探索社區(qū)流動(dòng)人口在居住地參加社區(qū)選舉的方式方法，保障其民主政治權(quán)利。進(jìn)一步健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的社區(qū)居民自治機(jī)制，深入開(kāi)展以居民會(huì)議、議事協(xié)商、民主聽(tīng)證為主要形式的民主決策實(shí)踐，以自我管理、自我教育、自我服務(wù)為主要內(nèi)容的民主管理實(shí)踐，以居務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督實(shí)踐，全面推進(jìn)居民自治制度化、規(guī)范化、程序化。鼓勵(lì)社區(qū)居民和駐區(qū)單位廣泛參與，切實(shí)保障社區(qū)居民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。健全完善社區(qū)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度等日常工作制度，確保社區(qū)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（十）培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織。積極探索政府購(gòu)買服務(wù)、部門對(duì)口培育、社區(qū)牽頭組織、居民廣泛參與的社會(huì)組織培育發(fā)展機(jī)制，進(jìn)一步放寬登記條件，降低準(zhǔn)入門檻，簡(jiǎn)化登記程序，實(shí)行備案制度。重點(diǎn)培育和發(fā)展社區(qū)服務(wù)類、慈善類、公益類、管理類、教育類、文體類等社會(huì)組織。社區(qū)居委會(huì)要指導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織建立健全以章程為核心的各項(xiàng)規(guī)章制度，確保其在法律法規(guī)許可范圍內(nèi)依法自主活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我完善和自我發(fā)展。積極引導(dǎo)社區(qū)志愿者參與社區(qū)管理與服務(wù)，鼓勵(lì)和支持社區(qū)居民開(kāi)展互助服務(wù)。大力推行社區(qū)志愿者注冊(cè)制度，逐步健全社區(qū)志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)3－5年社區(qū)志愿者注冊(cè)率占居民人口10％以上。

（十一）強(qiáng)化駐區(qū)單位聯(lián)建責(zé)任。建立社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、駐區(qū)單位共駐共建機(jī)制和社區(qū)工作議事機(jī)制，定期研究資源共享、社區(qū)共建有關(guān)事項(xiàng)。駐區(qū)單位要將文體、教育等活動(dòng)設(shè)施向社區(qū)居民開(kāi)放，積極為社區(qū)建設(shè)提供必要的人力、物力和財(cái)力支持。要進(jìn)一步明確駐區(qū)單位在推進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作中的主體責(zé)任，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、條塊結(jié)合、各負(fù)其責(zé)的激勵(lì)考核機(jī)制。在和諧示范社區(qū)單位創(chuàng)建中要把駐區(qū)單位履行社區(qū)建設(shè)責(zé)任情況納入創(chuàng)建條件之中，主動(dòng)聽(tīng)取社區(qū)和社區(qū)居民對(duì)駐區(qū)單位的意見(jiàn)建議。把駐區(qū)單位履行社區(qū)建設(shè)責(zé)任納入對(duì)部門年度考核內(nèi)容之中。

四、加強(qiáng)社區(qū)工作隊(duì)伍建設(shè)

（十二）配足配強(qiáng)社區(qū)專職工作人員。社區(qū)工作人員要按照管理人員、聘用人員、社區(qū)志愿者相結(jié)合的方式來(lái)配備解決。每個(gè)社區(qū)一般配備專職工作人員5－9名，列入當(dāng)?shù)卣幹品秶べY由財(cái)政統(tǒng)發(fā)；轄區(qū)人口較多、社區(qū)管理和服務(wù)任務(wù)較重、專配工作人員不能滿足需要的社區(qū)，可面向社會(huì)公開(kāi)招聘若干名工作人員。社區(qū)工作者配備比例、招聘辦法及專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置由縣（區(qū)）政府確定。社區(qū)下屬的委員會(huì)與居民小組負(fù)責(zé)人可由社區(qū)居民推選產(chǎn)生，也可由社區(qū)成員或社區(qū)專職工作人員經(jīng)過(guò)民主程序兼任。同時(shí)要大力發(fā)展社區(qū)志愿者隊(duì)伍，逐步健全社區(qū)志愿者服務(wù)體系。

（十三）強(qiáng)化社區(qū)專職工作者教育培訓(xùn)。要將社區(qū)專職工作人員培訓(xùn)納入市、縣（區(qū)）干部培訓(xùn)整體規(guī)劃，逐步建立完善社區(qū)專職工作者培訓(xùn)制度，全面提高社區(qū)工作人員的思想政治素質(zhì)、專業(yè)技能和實(shí)際工作能力。依托市、縣（區(qū)）黨校建立社區(qū)專職工作者培訓(xùn)基地。綜合培訓(xùn)由各級(jí)組織、民政部門牽頭負(fù)責(zé)，專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)由相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)。社區(qū)主任原則上每年培訓(xùn)一次，其他成員原則上每2年培訓(xùn)一次。有計(jì)劃地選派年輕后備干部分批到示范社區(qū)掛職鍛煉，學(xué)習(xí)示范社區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，發(fā)揮先進(jìn)典型的輻射帶動(dòng)作用。

（十四）提高社區(qū)工作者待遇。社區(qū)招聘人員工資福利不得低于上年度當(dāng)?shù)芈毠て骄べY水平，標(biāo)準(zhǔn)由縣（區(qū)）人民政府確定，基本工資、生活補(bǔ)貼、各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)所需資金都要納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算。要積極推薦符合條件的優(yōu)秀社區(qū)專職工作人員擔(dān)任各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員和勞動(dòng)模范。加大從優(yōu)秀社區(qū)工作人員中考錄公務(wù)員和推薦擔(dān)任街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用力度，積極為他們施展才華、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。對(duì)在工作中成績(jī)突出、居民群眾滿意的社區(qū)工作人員要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

五、加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（十五）著力解決社區(qū)辦公服務(wù)用房。認(rèn)真貫徹落實(shí)民政部、中組部等10部委《關(guān)于進(jìn)一步做好社區(qū)組織的工作用房、居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理的意見(jiàn)》（民發(fā)〔2005〕85號(hào)），把社區(qū)辦公服務(wù)用房納入新城區(qū)開(kāi)發(fā)和老城區(qū)改造規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。社區(qū)辦公場(chǎng)所應(yīng)按照不少于400平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。已建立社區(qū)未配置和租借辦公服務(wù)用房或配置面積不足的，由縣（區(qū)）政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門，通過(guò)整合、調(diào)劑、改造、新建、擴(kuò)建或置換等方式予以解決。對(duì)企業(yè)以外的單位型社區(qū)，由所在單位無(wú)償為社區(qū)提供辦公服務(wù)用房。新建住宅小區(qū)和舊城區(qū)連片改造居民區(qū)的建設(shè)單位必須按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，將公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)納入建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。城市規(guī)劃行政主管部門要按照規(guī)定的配套建設(shè)指標(biāo)對(duì)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，對(duì)不符合規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)和要求的不予批準(zhǔn)。未按規(guī)劃要求建設(shè)社區(qū)工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施的，不能通過(guò)驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位要根據(jù)規(guī)定將社區(qū)工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施交給所在地街道辦事處使用管理。社區(qū)辦公服務(wù)用房由民政部門統(tǒng)一管理，任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用、出租或挪作他用。

（十六）抓好社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)持新建、改建、擴(kuò)建相結(jié)合，有效整合社區(qū)資源，著力建設(shè)以社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施為主體，各類專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施相配套，城區(qū)、街道和社區(qū)相銜接的社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)推進(jìn)“一站式”社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)公共服務(wù)全覆蓋。街道要建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心，社區(qū)要整合辦公服務(wù)用房等設(shè)施，設(shè)立綜合性服務(wù)站。各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施要盡可能整合資源，整體建設(shè)，集中使用，綜合利用，一室(場(chǎng))多用，一體多能，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。

（十七）積極推進(jìn)社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、實(shí)用高效的原則，依托門戶網(wǎng)站、政務(wù)專網(wǎng)、有線電視網(wǎng)絡(luò)、電話系統(tǒng)，優(yōu)化整合政務(wù)信息、就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障、失業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)救助等政府服務(wù)信息，大力開(kāi)發(fā)法律服務(wù)、家政物業(yè)、商品配送、文化教育、休閑娛樂(lè)等社會(huì)資源信息，推進(jìn)政府電子政務(wù)、網(wǎng)上辦事和社會(huì)公共服務(wù)進(jìn)入社區(qū)。加強(qiáng)社區(qū)辦公和服務(wù)自動(dòng)化、現(xiàn)代化建設(shè)，推行社區(qū)工作的信息化管理，著力建設(shè)綜合性社區(qū)信息化管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提高社區(qū)信息化管理水平。積極推進(jìn)社區(qū)內(nèi)部管理電子化，減輕社區(qū)工作負(fù)擔(dān)，提高社區(qū)工作效率。

（十八）大力改善社區(qū)公益設(shè)施。加強(qiáng)與居民生活密切相關(guān)的社區(qū)公益設(shè)施建設(shè)，開(kāi)辟居民自治組織與政府部門、相關(guān)企事業(yè)單位的溝通渠道，建立和完善解決社區(qū)內(nèi)道路、垃圾、污水、供熱、供水、供電、供氣、節(jié)能環(huán)保等實(shí)際問(wèn)題的良性互動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)“凈、綠、亮、美”。提倡采取共駐、共建、共享、共管的方式，挖掘和整合社區(qū)資源，突出抓好包括社區(qū)黨員活動(dòng)室、老年活動(dòng)中心、工青婦組織活動(dòng)室、青少年活動(dòng)室、殘疾人康復(fù)室等功能為一體的社區(qū)綜合活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，合理規(guī)劃布局一定面積的居民室外活動(dòng)場(chǎng)所，添置必要的健身活動(dòng)器材，為豐富社區(qū)居民文娛健身活動(dòng)創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境和條件。

六、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)工作的保障措施

（十九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）委、政府要切實(shí)把城市社區(qū)建設(shè)工作列入重要議事日程，進(jìn)一步健全完善“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會(huì)有力支持、居民積極參與”的社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運(yùn)行機(jī)制，成立由黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥、相關(guān)部門參與的社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本縣（區(qū)）的社區(qū)建設(shè)工作，落實(shí)辦公室機(jī)構(gòu)編制，配備專職人員，安排工作經(jīng)費(fèi)。民政部門要充分發(fā)揮牽頭指導(dǎo)作用，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。依托社區(qū)開(kāi)展公共服務(wù)的教育、科技、公安、司法、社會(huì)治安綜合治理、人力資源和社會(huì)保障、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育、環(huán)保、體育等部門要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，把支持和幫助社區(qū)居委會(huì)建設(shè)作為為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容予以落實(shí)。各級(jí)發(fā)改、規(guī)劃、財(cái)政、金融、稅務(wù)、工商等部門要按照各自職能和權(quán)限，制定有效措施，積極支持社區(qū)的建設(shè)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)及殘聯(lián)、老齡協(xié)會(huì)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、慈善協(xié)會(huì)等群眾組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，積極參與社區(qū)居委會(huì)建設(shè)。

（二十）嚴(yán)格準(zhǔn)入制度。要按照《市社區(qū)工作準(zhǔn)入制度》，不斷理順社區(qū)管理體制，合理劃分和界定社區(qū)居委會(huì)協(xié)助政府部門開(kāi)展工作的具體范圍，做到責(zé)任明確，權(quán)力明確，利益明確。凡屬于政府有關(guān)部門自身承擔(dān)的行政管理工作不得隨意攤派給社區(qū)組織。對(duì)確需社區(qū)組織承擔(dān)的工作，要按照“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，有償委托社區(qū)組織承擔(dān)。凡法律、法規(guī)明確賦予社區(qū)組織的職責(zé)以及涉及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全的突發(fā)和緊急事件，社區(qū)組織必須積極主動(dòng)協(xié)助政府有關(guān)部門予以落實(shí)。

（二十一）規(guī)范考核評(píng)比。除國(guó)家部委和省上規(guī)定的考評(píng)活動(dòng)外，任何部門和單位不得在社區(qū)開(kāi)展考核評(píng)比活動(dòng)。對(duì)社區(qū)工作的檢查考評(píng)，由市、縣(區(qū))社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后統(tǒng)一組織實(shí)施。堅(jiān)持日常工作與集中考核評(píng)比相結(jié)合的原則，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作的指導(dǎo)，全面掌握社區(qū)工作開(kāi)展情況，并作為考評(píng)的重要依據(jù)。堅(jiān)持簡(jiǎn)便易行的原則，科學(xué)合理設(shè)置考核評(píng)比項(xiàng)目，切實(shí)做到準(zhǔn)確實(shí)用，簡(jiǎn)便易行。社區(qū)要按照縣（區(qū)）黨委、政府的部署要求，認(rèn)真開(kāi)展各類創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。部門和單位不得將職責(zé)范圍內(nèi)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)攤派到社區(qū)，也不得隨意向社區(qū)安排各類創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。

（二十二）完善投入機(jī)制。要建立完善以政府投入為主、社會(huì)力量積極支持的社區(qū)建設(shè)投入機(jī)制，將社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政支出預(yù)算，保證社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、社區(qū)工作人員生活補(bǔ)貼等必要的經(jīng)費(fèi)。建立社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)財(cái)政分級(jí)補(bǔ)貼制度，除省財(cái)政每年給每個(gè)社區(qū)補(bǔ)助3萬(wàn)元外，市財(cái)政補(bǔ)助1萬(wàn)元，縣（區(qū)）財(cái)政補(bǔ)助2萬(wàn)元，確保社區(qū)工作正常運(yùn)行。各縣（區(qū)）要按照城市人口每人每年0.5元的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算列支社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)財(cái)政收入和城市人口的增長(zhǎng)逐步增加。對(duì)政府委托社區(qū)承擔(dān)的臨時(shí)性工作，要按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則，由相關(guān)部門為社區(qū)提供必要的工作經(jīng)費(fèi)。街道辦事處、社區(qū)要分別建立社區(qū)經(jīng)費(fèi)專賬，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，切實(shí)做到專款專用。要建立居務(wù)公開(kāi)制度，及時(shí)向社區(qū)居民公開(kāi)資金管理使用情況，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

（二十三）開(kāi)展示范創(chuàng)建。各縣（區(qū)）要積極開(kāi)展和諧社區(qū)建設(shè)創(chuàng)建活動(dòng)，駐社區(qū)各單位、部門要主動(dòng)與社區(qū)結(jié)對(duì)共建，每年至少為結(jié)隊(duì)共建社區(qū)辦1至2件實(shí)事，努力形成全社會(huì)共同參與和諧社區(qū)創(chuàng)建的良好氛圍。建立完善和諧社區(qū)示范考核評(píng)價(jià)體系，既要抓好條件相對(duì)優(yōu)越的社區(qū)，更要抓好基礎(chǔ)設(shè)施較差、工作相對(duì)薄弱的社區(qū)；既要加強(qiáng)辦公用房、活動(dòng)場(chǎng)所等“硬件”建設(shè)，更要注重加強(qiáng)工作機(jī)制、管理辦法、服務(wù)方式等“軟件”建設(shè)；既要總結(jié)推廣老典型的經(jīng)驗(yàn)，更要總結(jié)推廣創(chuàng)新發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)。和諧社區(qū)示范創(chuàng)建活動(dòng)要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，努力使創(chuàng)建活動(dòng)成為落實(shí)各項(xiàng)政策、解決實(shí)際問(wèn)題、為群眾辦好事辦實(shí)事的過(guò)程，推動(dòng)全市和諧社區(qū)建設(shè)深入發(fā)展。