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為更好地服務我區“十二五”發展大局，進一步增強服務意識，創新審批方式，簡化審批手續，加快審批速度，提高工作效率，推動我區項目審批工作在現有基礎上再提速，特提出促進項目審批提速增效的意見。

一、適用項目

1、省、市、區級重點項目

2、“五大戰役”項目

3、市級主要開竣工項目

4、國家增投項目

5、六個指揮部及工業區管委會計劃內項目

6、區委、區政府確定的其它重要項目

以上適用項目，進入“綠色審批通道”，納入審批提速范圍。

二、審批創新

1、合并項目建議書、可研和概算等審批環節。除特別重大項目外，一般項目采取項目建議書與可行性研究報告合并審批，業主可直接委托開展“可研”編制，不需要項目建議書編制及報批。對建設方案已經區委、區政府研究確定的項目，業主可直接進行方案設計，以方案設計代“可研”，上報審批項目“可研”報告；項目前置審批手續完備、達到初步設計深度的，可一次性直接上報審批項目立項及概算。對在辦理項目前置審批手續，需要出具項目建議書批復的，可根據業主要求審批項目建議書。

2、簡化項目論證評估程序。凡屬區委、區政府已研究或已明確建設方案的項目，以及指揮部和工業區管委會已明確建設方案的項目，不再要求組織“可研”評估論證，直接進行投資估算審核；一般財政性項目，以及企業投資項目，符合法律法規、市場準入，對公共利益和生態環境不造成重大影響的項目，原則上只進行簡易評審、專項評審。

3、壓縮審批流程。為加快規劃、用地、環評等項目前置審批手續辦理，在項目可行性研究報告或方案設計未編制完成前，先出具項目前期工作函，業主可憑此函先行辦理相關項目前置審批手續；對特別緊急的項目，評審與報批程序并行，進行投資初審后提前上報區委、區政府審批，同時進行項目評估審查。

4、重大項目提前介入。對方案復雜、投資量大的項目，在方案設計階段即會同規劃、用地、環保及相關行業主管部門提前介入，指導開展方案設計工作，一并研究深化工程方案，縮短方案設計完成后的評估及相關部門審批時間。

5、在項目前置審批手續不完備情況下，可先出具項目投資控制價。對特殊要求項目需要提前開展招投標工作的，可在批準項目建議書后，初步設計已完成情況下，經審核出具項目投資控制價，方便業主先行招投標公告，并同時開展前置審批手續等辦理，業主必須在工程開標前補齊相關手續。

6、進一步落實指揮部的決策協調機制，指揮部及工業區管委會確定的項目壓縮至1個工作日辦結。

三、服務創新

（一）實行審批服務提速

受理環節，即收即辦，能快則快，不局限于現有規定的審批時限，做到第一時間會商、第一時間審批、第一時間出件；審批環節，優化重組審批流程，不局限于現有的審批流程，實現交叉提速。

（二）實行預約申請服務

項目需要在非工作時間（包括晚上及節假日）申報的，實行預約服務，照常受理；根據項目需要指定專人負責，必要時隨時提供上門服務，及時辦理。

（三）建立容缺受理制度

對基本條件具備、申報材料要件齊全且符合法定條件，但次要條件和手續有欠缺的項目，允許先缺件通過，并一次性告知需補正的材料和容缺時限，待出件前補齊所缺材料。

（四）建立“三清四通”制度

“三清”即：審批表格一次性給清、辦理程序一次性講清、需提交的申請材料及圖紙一次性說清。“四通”即：對符合法律法規的項目確保暢通、對前期需向上級有關部門請示協調的項目加強疏通、對需提前介入的項目用足政策靈活變通、對一時難以解決的問題保持溝通。

（五）完善項目協調機制

進一步推動和完善“四級”協調機制，即：對項目問題實行項目單位協調、責任部門協調、報指揮部及管委會領導協調、上報區委、區政府相關會議研究協調的機制。

四、落實責任

（一）建立審批提速責任制

建立審批事項提速措施落實責任制，指定一位領導牽頭負責，確保各項審批提速和服務創新措施落實到位。

（二）建立項目推動責任制

建立項目推動責任制，明確責任人員、指導項目單位科學倒排工期；對問題早反應、早介入、早協調，協調不了的問題及時上報。