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為深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會精神，根據中央、國務院《關于推進社會主義新農村建設的若干規定》和《市社會主義新農村建設五年規劃綱要》等文件精神，結合司法行政工作實際，在全區范圍內開展社會主義新農村建設法律服務試點活動，特制定本意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表“重要思想為指導，牢固樹立和全面落實科學發展觀，認真貫徹黨的十六屆五、六中全會精神，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”和市委提出的“十個目標”要求，結合法律服務“四進”、法律宣傳“六進”活動，充分發揮和履行司法行政各項職能，為建設社會主義新農村創造良好的法治環境。

二、工作目標

以全區16個新農村建設試點村為試點，積極整合司法行政部門資源，認真開展法律服務，法制宣傳進村活動，在加強農村法制宣傳、依法治村、法律服務、人民調解、安置幫教等方面進行試驗，大膽探索，努力把16個新農村建設試點村建成規范化的“民主法治村”，不斷提高服務水平，全面推進司法行政服務新農村建設工作進程，為推動港城建設、構建和諧社會作出更大的貢獻。

三、工作任務

（一）推進依法治村進程。結合“法律進鄉村”活動，協助上級將試點村完善村民自治章程和村規民約，進一步加強和完善“兩公開、四民主”等規范化建設。針對農民關心的熱點、難點問題，指導、協調有關部門開展專項治理活動。

（二）提供法律服務。為“三農”提供公證法律業務，優惠收取公證法律服務費（每項收費按50%）。為符合條件的農民及時提供法律援助和公證法律幫助，實現法律服務與農民群眾的零距離接觸。

（三）舉辦法制培訓。利用村民法制學校，制定適合農村基層干部特點的法律學習培訓規劃，提高農村基層干部的法律素質和依法辦事、依法管理的能力，提高村民的法律意識和法制觀念。

（四）開展法律咨詢和送法活動。組織開展法律咨詢活動。把《農村常見法律案例》等學法資料以及農業法、水法、土地承包法、刑法、治安管理處罰法、信訪條例等與群眾生產、生活密切相關的法律法規送到農戶家。

（五）建立法制宣傳欄。幫助試點村建立固定法制宣傳欄，并提供有針對性的法制宣傳稿件。

（六）指導調解工作。幫助調委會加強自身建設，使試點村調委會建設跨入全區先進行列；全面了解、掌握試點村矛盾糾紛情況，指導調委會調解民間糾紛，力爭實現試點村“四無”（無民間糾紛轉化為刑事案、無非正常死亡、無群眾性械斗、無群體性上訪），促進農村和諧、穩定。

（七）開展安置幫教工作。全面了解、掌握試點村刑釋解教人員思想、工作、家庭等情況，協助村干部做好安置幫教工作，開展刑釋解教人員幫教活動。

四、組織形式

局機關科室與法律服務機構組織5個掛鉤小組，分別掛鉤5個試點村；局機關與法律服務機構掛鉤1-3個試點村；每個司法所掛鉤1個試點村，其他的試點村由司法局安排確定人員較多、實力較強的鎮（街）司法所、法律服務所進行組合掛鉤。

五、工作要求

（一）要加強組織領導。要把為建設社會主義新農村服務擺到重要位置，列入重要工作日程，進一步增強責任感和使命感，切實加強組織領導，將司法行政工作納入當地社會主義新農村建設的工作大局之中。為進一步加強社會主義新農村建設法律服務的組織領導，成立社會主義新農村建設法律服務組織協調小組，由區司法局局長擔任組長、副局長擔任副組長、局機關科室負責人為組織協調小組成員。領導班子成員按分工聯系鎮（街）司法所，加強對服務社會主義新農村建設工作的指導。協調小組下設辦公室，掛靠局辦公室，負責日常工作。

（二）要加強溝通協調。鎮（街）司法所要自覺地把工作融入試點村建設工作之中，要主動向當地黨委、政府匯報工作情況；與所在鎮（街）和試點村建立經常性的工作聯系，主動與他們溝通情況；要加強與掛鉤試點村的市直有關單位的溝通、協調工作，爭取他們的支持和配合，使司法行政服務新農村建設活動順利推進。

（三）要轉變工作作風。要進一步發揚求真務實作風，扎扎實實抓好各項工作的落實。各單位到掛鉤的試點村，了解新農村建設情況，開展法律服務、人民調解和普法依法治理等工作。注重幫助解決工作中的實際問題，及時總結、推廣司法行政工作為建設社會主義新農村服務中好的經驗和做法，推廣典型，確保活動開展得扎實、有效。要加強宣傳報道，擴大司法行政服務新農村建設活動的影響力。

（四）要加強檢查督促。局把服務試點村工作作為基層司法所、局機關科室績效考評內容。局協調小組辦公室、考評辦、效能辦要加強協作，定期不定期地對服務試點村工作進行督查。鎮（街）司法所每季度的最后一個月的25日前，向局辦公室書面報告服務新農村建設工作情況，并表報法律服務工作的具體數字。

建設社會主義新農村是一項長期的歷史任務，司法行政工作在為社會主義新農村建設提供法律服務過程中，大有可為。司法行政機關特別是各級領導要進一步增強工作的責任感和緊迫感，振奮精神，始終保持良好的精神狀態，堅持從實際出發，因地制宜，分類指導，不斷探索為建設社會主義新農村服務的新路子、新辦法，充分發揮專業優勢，創造性地開展工作，創造“亮點”，全力推進司法行政為社會主義新農村建設工作，為“海西”經濟建設和湄洲灣港口城市建設營造良好的法制環境。