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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府有關(guān)工作部門(mén)、直屬事業(yè)單位：

退耕還林工程是黨中央、國(guó)務(wù)院從中華民族生存和發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，為合理利用土地資源、增加林草植被、再造秀美山川、維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共進(jìn)而實(shí)施的一項(xiàng)重大生態(tài)工程。現(xiàn)就加強(qiáng)我區(qū)退耕還林工作提出如下意見(jiàn)：

一、我區(qū)實(shí)施退耕還林工作的基本情況

1999年以來(lái)，我區(qū)相繼實(shí)施了1999年、2002年、2003年、2004年4個(gè)年度退耕還林工程，工程涉及全區(qū)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，39個(gè)行政村近1萬(wàn)農(nóng)戶(hù)，退耕地造林累計(jì)2.56萬(wàn)畝。

(一)各年度實(shí)施情況

退耕地造林按年度實(shí)施情況具體為：

1999年度15600畝，其中生態(tài)林3500畝，經(jīng)濟(jì)林12100畝。

2002年度4000畝，其中生態(tài)林3200畝，經(jīng)濟(jì)林800畝。

2003年度5000畝，其中生態(tài)林4101.2畝，經(jīng)濟(jì)林898.8畝。

2004年度1000畝，其中生態(tài)林800畝，經(jīng)濟(jì)林200畝。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施情況

退耕地造林按鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施情況具體為：

鄉(xiāng)5122.15畝，其中生態(tài)林2303.7，經(jīng)濟(jì)林2818.45畝。

王家河鎮(zhèn)6944.55畝，其中生態(tài)林1411.5，經(jīng)濟(jì)林5533.05畝。

黃堡鎮(zhèn)13533.3畝，其中生態(tài)林7886，經(jīng)濟(jì)林5647.3畝。

（三）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)年限

1、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

生態(tài)林補(bǔ)助年限為16年。前8年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每畝每年160元（其中糧食補(bǔ)助每畝每年140元，管護(hù)費(fèi)每畝每年20元）；后8年每畝每年90元(其中糧食補(bǔ)助每畝每年70元，管護(hù)費(fèi)每畝每年20元)。

經(jīng)濟(jì)林補(bǔ)助年限為10年。前5年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每畝每年160元(其中糧食補(bǔ)助每畝每年140元，管護(hù)費(fèi)每畝每年20元)，后5年每畝每年90元(其中糧食補(bǔ)助每畝每年70元，管護(hù)費(fèi)每畝每年20元)。

2、補(bǔ)助年限

1999年度退耕還林中，生態(tài)林兌現(xiàn)至2014年，經(jīng)濟(jì)林兌現(xiàn)至2009年。

2002年度退耕還林中，生態(tài)林兌現(xiàn)至2017年，經(jīng)濟(jì)林兌現(xiàn)至2011年。

2003年年度退耕還林中，生態(tài)林兌現(xiàn)至2018年，經(jīng)濟(jì)林兌現(xiàn)至2012年。

2004年度退耕還林中，生態(tài)林兌現(xiàn)至2019年，經(jīng)濟(jì)林兌現(xiàn)至2013年。

（四）資金兌現(xiàn)情況

退耕還林工作實(shí)施以來(lái)，國(guó)家投入我區(qū)退耕還林補(bǔ)助資金2950萬(wàn)元，戶(hù)均受益0.3萬(wàn)元。

1999年度生態(tài)林已兌現(xiàn)9輪，累計(jì)兌現(xiàn)資金479.5萬(wàn)元，還需兌現(xiàn)7輪；經(jīng)濟(jì)林已兌現(xiàn)9輪，累計(jì)兌現(xiàn)資金1403.6萬(wàn)元，還需兌現(xiàn)1輪。

2002生態(tài)林已兌現(xiàn)7輪，累計(jì)兌現(xiàn)資金358.4萬(wàn)元，還需兌現(xiàn)9輪，經(jīng)濟(jì)林已兌現(xiàn)7輪，累計(jì)兌現(xiàn)資金142萬(wàn)元，還需兌現(xiàn)3輪。

2003年度生態(tài)林已兌現(xiàn)6輪，累計(jì)兌現(xiàn)資金393.6萬(wàn)元，還需兌現(xiàn)10輪；經(jīng)濟(jì)林已兌現(xiàn)6輪，累計(jì)兌現(xiàn)資金80.1萬(wàn)元，還需兌現(xiàn)4輪。

2004年度生態(tài)林已兌現(xiàn)5輪，累計(jì)兌現(xiàn)資金76.8萬(wàn)元，還需兌現(xiàn)11輪；經(jīng)濟(jì)林已兌現(xiàn)5輪，累計(jì)兌現(xiàn)資金16萬(wàn)元，還需兌現(xiàn)5輪。

（五）退耕還林工作存在的問(wèn)題

我區(qū)退耕還林工作存在的問(wèn)題主要是重視不夠、政策不清、落實(shí)不力。

重視不夠：部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村退耕還林機(jī)構(gòu)不健全，職責(zé)不明，主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)退耕還林重視不夠，不能定期研究部署并參與退耕還林工作，檔案不全，管理混亂，自查驗(yàn)收流于形式，補(bǔ)植補(bǔ)造不到位。

政策不清：部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部不重視學(xué)習(xí)《退耕還林條例》和有關(guān)退耕還林文件，對(duì)政策吃不透，對(duì)退耕地造林標(biāo)準(zhǔn)不明確，對(duì)政策兌現(xiàn)環(huán)節(jié)不熟悉。

落實(shí)不力：部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對(duì)退耕還林政策落實(shí)沒(méi)力度，對(duì)上級(jí)安排的工作任務(wù)督促不到位，對(duì)上級(jí)檢查工作配合不積極。

二、明確各級(jí)各部門(mén)退耕還林工作職責(zé)

為了實(shí)施好退耕還林工程,各級(jí)各部門(mén)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要健全和加強(qiáng)退耕還林領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，定期研究部署退耕還林工作，深入基層解決退耕還林存在的問(wèn)題。

（一）區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)職責(zé)

區(qū)發(fā)展計(jì)劃局：同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)退耕還林總體規(guī)劃的審核、計(jì)劃的匯總、年度計(jì)劃的編制，參與退耕還林區(qū)級(jí)自查驗(yàn)收工作。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)退耕還林中央財(cái)政補(bǔ)助資金的安排和監(jiān)督管理，參與退耕還林總體規(guī)劃、計(jì)劃的編制，參與退耕還林區(qū)級(jí)自查驗(yàn)收工作。

區(qū)農(nóng)林局：負(fù)責(zé)退耕還林工作的總體規(guī)劃、計(jì)劃編制、工作指導(dǎo)和督促檢查監(jiān)督，參與退耕還林區(qū)級(jí)自查驗(yàn)收工作，履行退耕還林領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能。

區(qū)糧食局：負(fù)責(zé)糧源的協(xié)調(diào)和調(diào)劑工作。

區(qū)國(guó)土分局：負(fù)責(zé)界定造林地塊類(lèi)別，并會(huì)同區(qū)農(nóng)林部門(mén)核查確認(rèn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村退耕還林合格面積。

區(qū)審計(jì)局：負(fù)責(zé)對(duì)退耕還林資金和糧食補(bǔ)助使用情況的審計(jì)，參與退耕還林區(qū)級(jí)自查驗(yàn)收工作。

區(qū)監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)退耕還林工程實(shí)施、資金和糧食補(bǔ)助使用情況的監(jiān)督檢查，參與退耕還林區(qū)級(jí)自查驗(yàn)收工作。

區(qū)退耕辦：負(fù)責(zé)退耕還林還工作的綜合協(xié)調(diào)，組織有關(guān)部門(mén)落實(shí)退耕還林有關(guān)政策和辦法，組織開(kāi)展退耕還林區(qū)級(jí)自查驗(yàn)收工作。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)退耕還林工程的項(xiàng)目責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，分管副職是直接責(zé)任人，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)退耕還林工作全面負(fù)責(zé)。具體職責(zé)是：

1、加強(qiáng)宣傳教育，使群眾清楚政策，積極參與退耕還林工作。

2、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)退耕還林領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。

3、明確各級(jí)責(zé)任，實(shí)行退耕還林目標(biāo)責(zé)任管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、退耕戶(hù)責(zé)任明確，干部包抓工作有力。

4、重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)親自參與，逐村、逐戶(hù)、逐地塊自查，并按要求上報(bào)資料。

5、及時(shí)政策兌現(xiàn)，按照區(qū)級(jí)驗(yàn)收后的兌現(xiàn)要求，做好政策兌現(xiàn)各環(huán)節(jié)工作。

6、組織造林補(bǔ)植，對(duì)各級(jí)檢查驗(yàn)收中查出的不合格退耕還林地塊于當(dāng)年秋季、來(lái)年春季組織進(jìn)行造林補(bǔ)植。

7、落實(shí)管護(hù)責(zé)任，督促村組、退耕戶(hù)履行管護(hù)義務(wù)，禁止人畜破壞、復(fù)耕、套種等行為。

8、嚴(yán)格工作紀(jì)律，確保退耕還林工作公開(kāi)透明，杜絕挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留、抵扣等違法違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。

9、對(duì)退耕還林工程建設(shè)中的信訪(fǎng)工作認(rèn)真對(duì)待，并及時(shí)嚴(yán)肅查處。

（三）村職責(zé)

各村是本村退耕還林工程的項(xiàng)目責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，對(duì)本村退耕還林工作全面負(fù)責(zé)。具體職責(zé)是：

1、加強(qiáng)宣傳教育，使群眾清楚政策，積極參與退耕還林工作。

2、組織造林補(bǔ)植，對(duì)各級(jí)檢查驗(yàn)收中查出的不合格退耕還林地塊于當(dāng)年秋季、來(lái)年春季組織進(jìn)行造林補(bǔ)植。

3、落實(shí)管護(hù)責(zé)任，督促退耕戶(hù)履行管護(hù)義務(wù)，禁止人畜破壞、復(fù)耕、套種等行為。

4、嚴(yán)格工作紀(jì)律，確保退耕還林工作公開(kāi)透明，杜絕挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留、抵扣等違法違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。

5、配合上級(jí)檢查，對(duì)上級(jí)退耕還林工作的檢查指導(dǎo)應(yīng)積極配合，并認(rèn)真落實(shí)檢查中提出的意見(jiàn)。

（四）退耕戶(hù)職責(zé)

退耕戶(hù)是退耕還林工程的建設(shè)和管護(hù)責(zé)任主體，負(fù)責(zé)造林、補(bǔ)植、撫育和管護(hù)等工作的具體實(shí)施，并對(duì)實(shí)施的質(zhì)量負(fù)責(zé)。具體職責(zé)是：

1、實(shí)施造林補(bǔ)植，按照上級(jí)檢查要求于當(dāng)年秋季、來(lái)年春季進(jìn)行造林補(bǔ)植。

2、落實(shí)具體管護(hù)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，確保不復(fù)耕、不套種，防止人畜破壞。

3、接受指導(dǎo)檢查，對(duì)上級(jí)的檢查指導(dǎo)，應(yīng)積極配合，并認(rèn)真整改檢查中提出的意見(jiàn)。

三、嚴(yán)格執(zhí)行退耕還林工作程序

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年5月份，組織人員逐村、逐戶(hù)、逐地塊進(jìn)行自查，全面掌握各村各戶(hù)退耕地塊造林面積和存活情況，造林成活率低于85%的確定為不合格面積。自查結(jié)束后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年5月底前以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府正式文件上報(bào)區(qū)政府，同時(shí)抄送區(qū)退耕辦（區(qū)農(nóng)林局），申請(qǐng)區(qū)級(jí)驗(yàn)收，報(bào)告內(nèi)容包括本鄉(xiāng)鎮(zhèn)退耕還林工程任務(wù)及實(shí)施情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查情況、存在的問(wèn)題、對(duì)策及建議。

（二）區(qū)級(jí)驗(yàn)收

每年6—7月份，由區(qū)退耕辦組織技術(shù)人員采取逐小班逐地塊驗(yàn)收的方式，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)退耕還林進(jìn)行復(fù)查。驗(yàn)收結(jié)果,要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組分管領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)級(jí)驗(yàn)收人員當(dāng)場(chǎng)簽字確認(rèn)；本鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收結(jié)果由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)。驗(yàn)收結(jié)束后，區(qū)退耕辦要形成區(qū)級(jí)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括退耕還林工程任務(wù)及實(shí)施情況、區(qū)級(jí)自查情況、存在的問(wèn)題、對(duì)策及建議。區(qū)級(jí)自查報(bào)告經(jīng)區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)、主管副區(qū)長(zhǎng)審簽后，7月底前以區(qū)政府正式文件上報(bào)市政府審核確認(rèn)。

（三）公開(kāi)公示

對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)級(jí)驗(yàn)收結(jié)果要在區(qū)農(nóng)林局公示，公示內(nèi)容包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各年度、各村的合格面積；對(duì)各村的區(qū)級(jí)驗(yàn)收結(jié)果要在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)公示，公示內(nèi)容包括各村、各組、各年度的合格面積；對(duì)各戶(hù)的區(qū)級(jí)驗(yàn)收結(jié)果要在村委會(huì)公示，公示內(nèi)容包括各村民小組、各戶(hù)、各年度的合格面積。公示的時(shí)間不少于7天，接受群眾和社會(huì)各界監(jiān)督。

（四）政策兌現(xiàn)

區(qū)級(jí)驗(yàn)收結(jié)果經(jīng)市級(jí)復(fù)核審批后，區(qū)農(nóng)林局、區(qū)財(cái)政局要聯(lián)合向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)兌現(xiàn)函，包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村退耕還林的合格面積、兌現(xiàn)輪次以及兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)兌現(xiàn)函，逐村、逐戶(hù)造兌現(xiàn)明細(xì)表，兌現(xiàn)明細(xì)表內(nèi)容包括年度、村名、兌現(xiàn)輪次、戶(hù)主姓名（堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)非戶(hù)主名字）、身份證號(hào)、退耕面積、林種等基礎(chǔ)信息必須正確無(wú)誤。兌現(xiàn)明細(xì)表分別在村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公示，時(shí)間不少于7天，征求群眾意見(jiàn)，對(duì)有異議的由區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)共同復(fù)核解決，無(wú)異議后一式三份連同公示紙質(zhì)材料、影像資料共同上報(bào)區(qū)退耕辦、區(qū)財(cái)政局審核蓋章，兌現(xiàn)清冊(cè)必須在區(qū)農(nóng)林局、區(qū)財(cái)政局兌現(xiàn)函下達(dá)后1個(gè)月內(nèi)上報(bào)。由財(cái)政部門(mén)指定的金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一向農(nóng)戶(hù)發(fā)放“一折通”，將補(bǔ)助資金在“一折通”中充值發(fā)放，并及時(shí)告知農(nóng)戶(hù)。

對(duì)于在各級(jí)檢查中出現(xiàn)的復(fù)耕、成活率低于85%、套種的地塊堅(jiān)決不予兌現(xiàn)。

（五）補(bǔ)植補(bǔ)造

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將在各級(jí)驗(yàn)收過(guò)程中檢查出的不合格退耕還林小班、地塊，將補(bǔ)植補(bǔ)造責(zé)任落實(shí)到村、到戶(hù)，于當(dāng)年秋季、來(lái)年春季動(dòng)員群眾及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造。對(duì)補(bǔ)植地塊，區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)要結(jié)合第二年退耕還林檢查驗(yàn)收進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后同第二年驗(yàn)收一并兌現(xiàn)補(bǔ)貼。

（六）落實(shí)管護(hù)

退耕還林管護(hù)責(zé)任主體是農(nóng)戶(hù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)督促退耕戶(hù)履行管護(hù)義務(wù)，禁止人畜破壞、復(fù)耕、套種，并及時(shí)對(duì)退耕還林造林地的保存、撫育等情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督。對(duì)退耕戶(hù)擅自復(fù)耕、林糧間作的要及時(shí)制止，對(duì)在退耕還林項(xiàng)目實(shí)施范圍內(nèi)從事濫采、濫挖等破壞地表植被活動(dòng)的行為，要移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成刑事處罰的，由區(qū)級(jí)林業(yè)主管部門(mén)依照森林法規(guī)處罰。

四、高度重視退耕還林的基礎(chǔ)工作

（一）重視自查驗(yàn)收

鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自動(dòng)員部署，主管領(lǐng)導(dǎo)要親自參與退耕還林自查驗(yàn)收工作，熟悉每個(gè)小班的位置及造林保存情況，收集驗(yàn)收資料，做到一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。

（二）重視政策兌現(xiàn)

做好退耕還林補(bǔ)助政策兌現(xiàn)工作，是退耕還林成敗的關(guān)鍵。按照國(guó)務(wù)院《退耕還林條例》等國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)、政策，將退耕還林補(bǔ)助及時(shí)兌現(xiàn)到退耕農(nóng)戶(hù)手中，一方面可以直接增加農(nóng)民收入，消除他們對(duì)政策的疑慮；另一方面還可促使退耕戶(hù)加強(qiáng)對(duì)新造林的撫育管護(hù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)抓好退耕還林政策兌現(xiàn)工作的重要性和緊迫性，采取切實(shí)措施，將退耕還林政策兌現(xiàn)工作抓緊抓好，抓出實(shí)效。

（三）重視補(bǔ)植補(bǔ)造

退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造由退耕戶(hù)實(shí)施，苗木自購(gòu)。對(duì)區(qū)級(jí)驗(yàn)收不合格的地塊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村要適時(shí)組織退耕戶(hù)開(kāi)展補(bǔ)植補(bǔ)造，嚴(yán)格苗木、栽植質(zhì)量，提高成活率和保存率，確保達(dá)到退耕還林造林標(biāo)準(zhǔn)。

（四）重視項(xiàng)目實(shí)施

為減少退耕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，盡快恢復(fù)退耕地林木保存率，使退耕區(qū)發(fā)揮最大的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，國(guó)家將退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造作為鞏固退耕還林成果項(xiàng)目之一，并安排一定的資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施鞏固退耕還林成果補(bǔ)植補(bǔ)造項(xiàng)目的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造工作的領(lǐng)導(dǎo)。要采取有力措施，統(tǒng)籌安排，強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，層層落實(shí)責(zé)任，逐村、逐戶(hù)狠抓落實(shí)，確保所有退耕還林地塊造林成活率、保存率達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，順利通過(guò)檢查驗(yàn)收。

（五）重視造林管護(hù)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)退耕戶(hù)的管護(hù)意識(shí)，做好中耕除草、施肥、修剪、病蟲(chóng)害防治等退耕還林后期管護(hù)工作。對(duì)于部分農(nóng)戶(hù)只領(lǐng)補(bǔ)助不管護(hù)的現(xiàn)象，要開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，將管護(hù)責(zé)任和措施落實(shí)到位。

（六）重視業(yè)務(wù)培訓(xùn)

區(qū)退耕辦要舉辦培訓(xùn)班，邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)區(qū)、鄉(xiāng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)干部進(jìn)行培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)村組干部和業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)，使基層干部明確工作內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)退耕還林工作的責(zé)任感和自覺(jué)性。使各級(jí)業(yè)務(wù)干部熟悉退耕還林政策，熟練掌握識(shí)圖方法和退耕還林檢查驗(yàn)收辦法。

（七）重視檔案管理

通過(guò)培訓(xùn)，加強(qiáng)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)退耕還林檔案管理，明確退耕還林檔案的歸檔內(nèi)容、歸檔要求、歸檔時(shí)間、保管期限。做到入檔及時(shí)，圖、表、卡、冊(cè)齊全，內(nèi)容全面、真實(shí)；歸檔的材料要字跡工整、圖樣清晰、簽字手續(xù)完備；區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)要有專(zhuān)門(mén)的退耕還林檔案室，檔案專(zhuān)柜存放，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，規(guī)范管理。

退耕還林工程建設(shè)的主體責(zé)任是各級(jí)政府，各相關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好退耕還林工作。區(qū)上將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)退耕還林造林管護(hù)、補(bǔ)植補(bǔ)造、自查驗(yàn)收和政策兌現(xiàn)完成情況納入年終綜合考核。對(duì)在退耕還林工作過(guò)程中玩忽職守、欺上瞞下、弄虛作假等失職、瀆職，造成不良影響、給國(guó)家造成損失、對(duì)群眾利益造成傷害的行為，要實(shí)行退耕還林責(zé)任倒查，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人。