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根據《關于在全縣深入開展“解放思想爭一流，為民服務樹形象”主題教育實踐活動的意見》的精神和要求，激發全局廣大黨員干部群眾以更加開放的思維，更加務實的作風，更加為民的情懷，更加昂揚的斗志，加快建設黃藍經濟示范區、和美幸福新，經研究決定，在全局深入開展“解放思想爭一流為民服務樹形象”主題教育實踐活動。

一、指導思想和總體要求

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹市第五次黨代會、縣第十二次黨代會、縣十三屆人大一次會議和全縣經濟工作會議精神，以解放思想、轉變作風為先導，以為民服務為宗旨，以創先爭優為動力，凝聚黨心民心，加快建設黃藍經濟示范區、和美幸福新，在全局上下掀起為民服務、創先爭優的干事興業熱潮。

（二）總體要求

開展主題教育實踐活動要著力強化機遇意識、爭先意識、宗旨意識和責任意識，切實改進作風、提高能力、解決問題，努力打造一支作風優良、奮發有為、一心為民的安監隊伍。局機關重點要牢固樹立群眾觀，強化宗旨意識，打造服務型機關；執法大隊和行政審批股室重點要轉變作風，提升服務效能，爭創群眾滿意窗口。

1、高境界解放思想。破除陳舊觀念、打破慣性思維、克服陳規陋習，切實解決境界低、起點低、標準低的問題，不斷創新發展理念、發展思路、發展方式和領導方法，銳意進取爭創一流。

2、大力度轉變作風。牢固樹立群眾觀，大興調查研究之風，大興真抓實干之風，大興艱苦創業之風，大興為民服務之風，著力解決思想、學習、工作等方面存在的突出問題，切實加強黨同人民群眾的血肉聯系。

3、全方位優化環境。積極創建服務型機關，大力推進行政審批制度改革，加大效能監察工作力度，深化社會評議政風行風，著力提高服務效能和水平，全力打造廉潔高效、公正透明、和諧穩定的經濟社會發展環境。

4、深層次破解難題。積極創新體制機制，以敢于碰硬、緊盯不放、一抓到底的決心和毅力，著力解決群眾關注的民生熱點和制約科學發展的瓶頸問題。重點圍繞“保增長、優結構、惠民生”，積極推進安全執法、行政審批等重點領域改革。

5、超常規跨越發展。緊緊抓住實施國家戰略的重大歷史機遇，時刻保持負重爬坡的壓力感，更大力度抓發展，更快速度抓落實，實現各項工作位次不斷前移，把活動成效體現到加快建設黃藍經濟示范區、和美幸福新的業績上。

二、方法步驟

這次主題教育實踐活動從現在開始，到年底結束，共分為三個階段。

（一）動員部署階段（2月下旬至3月上旬）

1、動員部署。召開動員會議對活動進行全面部署，統一思想認識。在局網站、簡報開設專欄，營造活動濃厚氛圍。（責任單位：辦公室）

2、深入學習找差距。采取外出學習考察、集中專題學習、舉辦專家輔導報告等形式，深入學書記“七一”重要講話精神，學習《改造我們的學習》、《整頓黨的作風》、《談談調查研究》、《到群眾中去，拜人民為師》等理論文章，學習市第五次黨代會、縣第十二次黨代會、縣十三屆人大一次會議和全縣經濟工作會議精神，學習先進地區的先進理念和成功經驗。對照全市、全省乃至全國一流標準，對照當前學習、思想、工作、作風等方面存在的“短板”，深入分析差距不足，正確審視自身所處位次，確定更高目標，制定管用措施，在全局上下形成爭先進位、競相發展的生動局面。（責任單位：辦公室）

（二）集中活動階段（3月中旬至11月底）

集中活動階段是整個活動的主體和關鍵。各股室、大隊要牢牢把握這次活動的主題，精心組織開展好9項專題活動。

1、開展“百題調研”活動。圍繞影響和制約安全生產監管工作的突出問題和瓶頸障礙列出調研專題，從班子成員到一般黨員干部，都要深入基層開展調查研究，撰寫“調研手記”或“民情日記”。主要是從以下8個方面開展調研：1、我縣安全生產管理現狀及對策；2、生產主體責任落實情況現狀及建議；3、關于企業安全生產投入情況的調查；4、安全生產應急救援機制建設的探討；5、關于打擊非法違法生產建設行為的思考；6、積極發揮安辦作用的建議；7、加強安全生產教育培訓的幾點想法等；8、全縣危險化學品運輸車輛罐體維修焊接現狀及對策。“百題調研”活動結束后，業務股室要形成調研報告，參加全縣100篇優秀調研文章評選，為發展提供決策參考。科級干部到基層調研每年不少于90天，其他同志不少于60天。（責任單位：各股室、大隊）

2、開展“信仰、信念、信心”教育。一是組織黨員認真學習《馬列主義經典著作選編》、《黨章》、《中國特色社會主義理論》學習讀本、《六個為什么》、《從怎么辦到怎么看》、《居安思危（蘇共亡黨二十年的思考）》等內容，采取集中領學、分散自學、專家講座、集體研討、交流心得等多種形式，激發黨員學習興趣，用科學理論武裝黨員頭腦，提高其理論素養和認識問題分析解決問題的能力。二是學英烈促靈魂再凈化。以“重溫革命歷史，傳播紅色文化，堅定紅色信仰”為主題，組織全體黨員到永安烈士紀念館和烈士陵園等革命教育基地，開展革命傳統教育，用鮮活的革命歷史史實，教育廣大黨員要加倍珍惜現在來之不易的幸福生活，愛崗敬業，開拓創新，為建設黃藍經濟示范區、和美幸福新做出新貢獻。（責任單位：局黨支部）

3、開展“創先爭優奪旗爭星”活動。各股室、大隊在認真分析自身差距不足和潛力優勢基礎上，列出“創先爭優奪旗爭星”目標臺賬，落實推進措施，明確完成時限，確保各項工作都要抓出新亮點、再進新位次、實現新突破。每半年評選一批“創先爭優先鋒旗”、“創先爭優模范星”。對評選出來的“創先爭優先鋒旗”、“創先爭優模范星”，局舉行授旗掛星儀式，并通過公開欄展示、媒體報道、經驗交流會等形式進行宣傳。對授予的“創先爭優先鋒旗”、“創先爭優模范星”實行動態管理，每半年一評，激勵先進，鞭策后進。（責任單位：各股室、大隊）

4、開展“擦亮窗口服務百姓”活動。一是“亮身份”、“亮承諾”。二是創紅旗窗口、爭崗位標兵。既創優質服務品牌、創群眾滿意窗口、爭崗位服務標兵，三是開展三項評議。既單位自評、群眾測評、領導點評。執法大隊和大廳爭創“十佳窗口單位”和“十佳服務標兵”。（責任單位：危化辦、監管股、大隊）

5、開展“千名干部進百村（企業），萬名黨員聯萬戶”活動。一是開展黨員與幫扶村黨員結對幫扶活動，全體黨員與幫扶村（董集鎮東范村）黨員結成幫扶對子，通過送政策、送資金、送信息、送項目、送技能、送崗位等多種措施，幫助農村黨員解決實際問題。二是建立黨員聯系重點企業制度。全局每名黨員和積極分子聯系1-2家企業，幫助指導企業安全生產工作。原則上至少每月到聯系企業一次，每半年召開一次聯系企業座談會，保證聯系工作落到實處。（責任單位：局黨支部）

6、開展“察民情、聽民聲、解民憂”活動。一是推行了“一線工作法”，組織各股室業務骨干及安全專家，組成4個服務小分隊，定期深入一線共對重點化工和工商貿企業進行了專業檢查指導，有效提高企業安全生產管理水平。二是積極做好駐村幫扶活動。今年，重點在產業幫扶上尋求新突破，組織人員到發達地區就產業養殖、大棚蔬菜種植等項目進行實地考察，在信息、技術、資金等方面提供幫助，引導和培育一批種養殖能手，切實幫助群眾解決實際困難，樹立安監隊伍的良好形象。（責任單位：各股室、大隊）

7、開展“基層組織建設年”活動。一是著力加強基層黨風廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔自律的各項規定，進一步明確責任主體、責任內容、責任目標和責任追究，推動黨風廉政建設的制度化、規范化和科學化。二是扎實抓好黨員隊伍建設。堅持發展黨員"十六字"方針，認真執行發展黨員公示制、票決制。全面推行黨員隊伍純潔機制和踐諾入黨制度，提高黨員隊伍整體素質。三是開展“紅旗創建”工程。爭創“紅旗黨支部”和“紅旗手”黨組織書記。（責任單位：局黨支部）

8、開展“轉變作風，提升效能，創優環境”活動。一是切實搞好項目推進服務工作，當好企業發展護航員。對集中開工的項目安排專人負責，跟蹤服務，及時辦理安全手續。二是實行了聘請社會義務監督員制度。聘請社會義務監督員，主動接受全社會對安全生產工作的監督。三是建立《安監日志》制度。全體安監人員建立了《安監日志》，每天詳細記錄全縣每個安監人員的安全生產工作情況，定期評價每位同志安監工作開展情況。（責任單位：監管股、危化辦）

9、開展“萬人大評議”活動。一是印制了征求意見表，發放到群眾、服務對象及縣直部門當中，多層次、多渠道傾聽群眾意見建議。二是召開社會義務監督員座談會。組織15位社會義務監督員，并邀請部分安全生產專家，召開座談會，發放書面征求意見表征求意見建議，對安監人員執法和行政審批等進行監督。三是局機關設立了征求意見箱，對外公布了監督投訴和安全生產舉報電話，在門戶網站設立了征求意見專欄，并實行專人管理，認真落實和反饋群眾反映的熱點難點問題，主動接受群眾評判。每半年對機關工作進行一次集中評議。對群眾滿意率較低的股室、大隊給予警告，責令作出書面檢查；對連續2次滿意率較低、群眾反映問題突出的進行通報批評，并對負責同志進行調整工作處理。（責任單位：辦公室）

（三）鞏固成果階段（12月份）

圍繞活動總體目標和要求，組織開展多形式的“回頭看”活動，對工作任務完成情況進行認真梳理，查漏補缺，抓好整改提高；對活動開展情況進行全面總結，把活動中一些好的做法制度化、長效化，鞏固和擴大活動成果。

三、組織領導

（一）加強領導，落實責任。局成立主題教育實踐活動領導小組及辦公室，負責整個活動的組織調度。有關責任股室、隊要對照承擔的具體任務，制定工作方案，推動工作落實。

（二）注重宣傳，營造氛圍。局活動辦公室和宣培股要高度重視主題教育實踐活動的宣傳工作，科學安排，大力宣傳主題教育實踐活動的目標和要求，宣傳我局活動開展情況、安全生產法律法規和取得的成效，宣傳活動中涌現出來的好經驗、好做法和典型人物事跡，全面展示我局在黃藍經濟示范區建設中的新思路、新舉措、新經驗、新風貌。

（三）搞好統籌安排。局活動辦公室要統籌安排好主題教育實踐活動各個階段、各個環節的工作，確保有機銜接、有序推進。要把主題教育實踐活動作為推動工作的重要抓手，與深入貫徹落實黨的方針政策結合起來，與積極應對當前安全生產情況、保持安全生產形勢穩定、維護社會和諧穩定結合起來，與推動全年工作任務落實結合起來，以主題實教育踐活動促進各項工作，用各項工作的實際成果檢驗主題教育實踐活動成效。