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按照市政發〔2012〕70號文件《加強城市規劃控制區內鎮村建設規劃管理的實施意見》中的規定，“今后，逐步采取統一規劃，統一設計的集約化模式進行村莊改造，建設多層住宅小區，解決居民住房問題。”

一、在城市規劃控制區內的選址意見書審批程序

1、符合建設條件的建房人須向村委交建房申請，提供本人的身份證、在本村居住的戶口簿證明材料。村委會備齊材料后報所在地政府，所在地政府統一到市土地局確定用地位置然后到市規劃部門辦理“兩證一書”：《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》及《規劃選址意見書》。市規劃部門針對性的根據各村所需建房戶數做出符合長遠規劃的審批意見，并發放《規劃選址意見書》。

2、由所在地政府持《規劃選址意見書》到土地部門辦理建房用地手續。用地手續辦理后到建設部門報批有關建設開工手續。規劃控制區內須辦理房屋產權。

3、為防止在建房施工當中出現不按規劃要求實施的情況發生，每戶收取5000元的規劃建設保證金，竣工驗收合格后返還保證金。建設期限為1年，超過規定期限《規劃選址意見書》自動失效。

4、工程竣工后，須向市規劃部門和市建設部門申請竣工驗收，驗收合格后，核發相關證件，方可辦理房屋產權登記。規劃控制區內所有新建的樓房都應辦理產權明晰的產權登記，原則不辦理集體產權性質的產權登記。

二、用于建設符合建房條件的農戶集中安置樓房的相關優惠政策

為既解決市規劃控制區內符合建房條件農戶的建房需要，又符合城市規劃控制區規劃需要，本著“降低成本、方便群眾、美化環境、節約土地”的原則，為鼓勵村集體，為符合建房條件的農戶集中建設統一規劃的住宅樓，并享受如下優惠政策。

（一）村集體集中開發的住宅樓除保障優先用于符合建房條件的農戶居住安置，其余對外出售的商住樓用地依法征用為國有土地，土地凈收益全額返回村委會，并由村委會負擔相關的土地報批費用。

（二）用于農戶居住安置的新建房屋建筑面積，免征基礎設施配套費及防空地下室異地建設費。其余部分面積減半繳納基礎設施配套費，防空地下室異地建設費按應繳納面積300元/平方米的標準收取。

（三）其他費用減免可采取一事一議的方式，按規定予以減免。