建筑行業(yè)三項(xiàng)行動(dòng)工作方案

時(shí)間:2022-06-10 04:49:00

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建筑行業(yè)三項(xiàng)行動(dòng)工作方案

為扎實(shí)推進(jìn)全市建筑行業(yè)“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”夏季戰(zhàn)役活動(dòng)深入開(kāi)展,按照上級(jí)關(guān)于開(kāi)展“打非治違抓責(zé)任”活動(dòng)的總體部署,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)就推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、治理行動(dòng)、宣傳教育行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱安全生產(chǎn)三項(xiàng)行動(dòng))工作制定如下實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

以貫徹落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議精神為主線,緊密結(jié)合夏季建筑行業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn),全面開(kāi)展“打非、治違、抓責(zé)任”專項(xiàng)行動(dòng),深入排查治理安全事故隱患,確保全市建筑行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn),保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、重點(diǎn)范圍

開(kāi)展“打非、治違、抓責(zé)任”活動(dòng),推進(jìn)安全生產(chǎn)三項(xiàng)行動(dòng)的對(duì)象范圍主要是建筑施工企業(yè)。

三、重點(diǎn)內(nèi)容

(一)認(rèn)真開(kāi)展“打非”工作,推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)。

主要是嚴(yán)厲打擊建筑施工安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法行為,規(guī)范安全生產(chǎn)秩序,重點(diǎn)對(duì)下列行為依法進(jìn)行打擊或查處:

1、瞞報(bào)事故的;

2、拒不執(zhí)行安全監(jiān)督檢查、抗拒安全執(zhí)法的;

(二)認(rèn)真開(kāi)展“治違”工作,推進(jìn)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)。

主要是解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題,使違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)象明顯減少,隱患排查治理工作得到進(jìn)一步深化。重點(diǎn)對(duì)以下問(wèn)題進(jìn)行治理:

1、安全生產(chǎn)技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的;

2、隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的;

3、應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全,應(yīng)急預(yù)案制訂修訂演練不及時(shí),自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的;

4、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善、管理措施落實(shí)不到位的;

5、安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、安全管理機(jī)構(gòu)不健全、監(jiān)督檢查不到位、安全許可制度執(zhí)行不嚴(yán)格的;

6、安全隱患治理不到位的。

(三)認(rèn)真開(kāi)展“抓責(zé)任”工作,推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)。

抓好“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí),形成“全員、全過(guò)程、全方位”的無(wú)縫隙、網(wǎng)格化工作責(zé)任體系。加強(qiáng)宣傳教育,大力宣傳安全發(fā)展理念,推進(jìn)安全文化建設(shè),強(qiáng)化全員安全培訓(xùn)教育,增強(qiáng)安全意識(shí)。

1、抓好事故控制指標(biāo)的分解落實(shí),確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。各有關(guān)單位要認(rèn)真落實(shí)與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,形成“全員、全過(guò)程、全方位”抓安全生產(chǎn)的工作體系。

2、深入開(kāi)展安全生產(chǎn)系列宣傳教育,加強(qiáng)安全文化建設(shè)。大力宣傳安全生產(chǎn)發(fā)展理念,增強(qiáng)各級(jí)各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感。認(rèn)真做好《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、等法律法規(guī)、規(guī)章制度的宣傳,增強(qiáng)安全法制意識(shí)。組織開(kāi)展好“安全生產(chǎn)月”集中宣傳教育活動(dòng),通過(guò)豐富多彩的宣傳教育活動(dòng),增強(qiáng)廣大職工群眾的安全生產(chǎn)意識(shí)。

3、開(kāi)展全員安全教育,提高安全素質(zhì)和安全技能。領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),樹(shù)立安全發(fā)展理念,明確承擔(dān)的任務(wù)和責(zé)任,研究落實(shí)安全發(fā)展的思路、途徑、方法和措施。對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員要加強(qiáng)企業(yè)安全管理、安全法制、主體責(zé)任、安全誠(chéng)信等方面的教育。對(duì)職工群眾要加強(qiáng)遵章守紀(jì)、安全技能和自防自救等方面的教育。嚴(yán)格教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管,加強(qiáng)師資力量、培訓(xùn)裝備建設(shè),提高培訓(xùn)質(zhì)量。

四、工作步驟

(一)自查自糾階段(5月31日前)。

各分局,各有關(guān)單位要認(rèn)真研究制定安全生產(chǎn)三項(xiàng)行動(dòng)具體的實(shí)施方案。抓好組織發(fā)動(dòng),提高思想認(rèn)識(shí),落實(shí)責(zé)任,認(rèn)真開(kāi)展自查自糾,針對(duì)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),制定整改計(jì)劃,落實(shí)整改措施,嚴(yán)防事故發(fā)生。

(二)全面排查治理階段(6月1日至9月30日)。

1、針對(duì)建筑行業(yè)存在的非法違法行為,落實(shí)地方政府安全監(jiān)管責(zé)任,組織有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)、建設(shè)行為。

2、落實(shí)汛期防洪、防雷電等措施,嚴(yán)密防范因臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

3、認(rèn)真組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”等宣傳活動(dòng),進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)方針政策和各項(xiàng)任務(wù)措施的宣傳貫徹落實(shí);加強(qiáng)崗前教訓(xùn),推進(jìn)職業(yè)安全教育,促進(jìn)提高廣大從業(yè)人員安全素質(zhì)。

4、各分局,各有關(guān)單位要在9月份組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查,為國(guó)慶60周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。

(三)鞏固提高階段(10月1日至12月10日)。

1、針對(duì)四季度工作的特點(diǎn),進(jìn)一步認(rèn)真落實(shí)防火、防爆、防冰雪災(zāi)害等各項(xiàng)措施,切實(shí)消除事故隱患。

2、各分局,各有關(guān)單位對(duì)今年前三個(gè)戰(zhàn)役排查發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題進(jìn)行集中梳理,對(duì)影響建筑行業(yè)安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題及其成因進(jìn)行深入分析,舉一反三,有針對(duì)性地研究提出進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作的措施,制定遏制建筑行業(yè)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的治本之策,建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

3、各分局,各有關(guān)單位要認(rèn)真總結(jié)安全生產(chǎn)三項(xiàng)行動(dòng)工作成效、存在問(wèn)題及下一步工作措施,形成總結(jié)材料,于12月3日前報(bào)市建設(shè)局。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各分局,各有關(guān)單位負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)三項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn),分管領(lǐng)導(dǎo)要具體研究,靠上抓好落實(shí),班子成員要按照“一崗雙責(zé)”,抓好有關(guān)工作。要落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,企業(yè)法定代表人要針對(duì)安全生產(chǎn)三項(xiàng)行動(dòng)的內(nèi)容,強(qiáng)化各項(xiàng)措施,確保安全生產(chǎn)。

(二)抓好協(xié)調(diào)推進(jìn)。著重做好“五個(gè)結(jié)合”:一是與“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”四大戰(zhàn)役結(jié)合起來(lái),突出每個(gè)季節(jié)、每個(gè)戰(zhàn)役的特點(diǎn),抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。二是與企業(yè)安全生產(chǎn)等級(jí)評(píng)定管理結(jié)合起來(lái),促進(jìn)等級(jí)管理工作深入開(kāi)展。三是與安全治理結(jié)合起來(lái),重點(diǎn)打擊建筑行業(yè)非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為,同時(shí)對(duì)安全治理過(guò)程中的重大隱患和問(wèn)題,及時(shí)組織聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法督促解決。四是與安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、保障能力和監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來(lái),研究把握安全生產(chǎn)規(guī)律,完善和落實(shí)治本之策,推進(jìn)建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制;五是與安全生產(chǎn)日常工作起來(lái),嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可,推進(jìn)建筑行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察,確保工作實(shí)效。

(三)嚴(yán)格責(zé)任追究。要協(xié)調(diào)執(zhí)法行動(dòng),嚴(yán)格行政執(zhí)法,觸犯刑律的要移交司法部門,依法追究刑事責(zé)任。要完善和落實(shí)重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷號(hào)等制度,對(duì)因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的,依法嚴(yán)厲查處。要充分發(fā)揮生產(chǎn)安全事故處理協(xié)調(diào)機(jī)制的作用,嚴(yán)肅追究責(zé)任,堅(jiān)決懲處生產(chǎn)安全事故涉及的瞞報(bào)事故、失職、瀆職以及事故背后的腐敗行為,公開(kāi)查處結(jié)果,接受社會(huì)監(jiān)督。要落實(shí)較大事故約談制度、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)制度和通報(bào)制度,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),推動(dòng)工作開(kāi)展。

(四)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各分局,各有關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)三項(xiàng)行動(dòng)的監(jiān)督檢查和指導(dǎo),及時(shí)解決行動(dòng)中出現(xiàn)的突出問(wèn)題。市建設(shè)局每月至少對(duì)建筑企業(yè)檢查一次;對(duì)存在重大安全隱患尚未徹底整改的企業(yè),要不間斷地進(jìn)行巡查,隱患于未然。要建立工作督查通報(bào)制度,通報(bào)重大問(wèn)題執(zhí)法解決情況、重大事故隱患治理情況和安全教育培訓(xùn)情況。各分局,各有關(guān)單位每月要將安全生產(chǎn)三項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況報(bào)市建設(shè)局。

(五)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。各分局,各有關(guān)單位要加大宣傳力度,廣泛發(fā)動(dòng)群眾,增強(qiáng)各方參與的積極性、主動(dòng)性,要總結(jié)宣傳安全生產(chǎn)的典型事例,鼓勵(lì)群眾舉報(bào)非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為和事故隱患,對(duì)工作不力、走過(guò)場(chǎng)的單位公開(kāi)曝光。要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制教育,宣傳普安全生產(chǎn)基本知識(shí),增強(qiáng)安全意識(shí)。