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為了進一步加強專利工作，促進技術創新，根據《中華人民共和國專利法》、《省專利保護條例》等法律法規的有關規定，結合我市實際，特制定以下意見：

一、提高認識，進一步加強對專利工作的組織領導

專利制度是市場經濟條件下促進技術創新，加速科技成果轉化、形成產業化的重要法律手段。認真執行好專利制度，對實施"科教興威"戰略，增強我市企業特別是高新技術企業的市場競爭力，提高全市經濟發展的整體水平，具有十分重要的意義。各級各有關部門要提高認識，從全市經濟發展的大局出發，進一步強化科技創新意識，把專利工作作為一項重要任務，加強領導，明確責任，抓好落實；要重視專利知識的宣傳和普及，將《專利法》納入普法規劃，增強全社會的專利意識。專利管理部門要認真履行職責，嚴格執行有關法律法規，加強對專利工作的協調和管理。科技、經貿、對外經貿、公安、海關、工商行政管理、質量技術監督管理、新聞出版、廣播電視等部門要積極支持專利管理部門的工作，各負其責，密切配合，推動專利工作的順利開展。

二、強化措施，充分發揮專利工作在科技創新過程中的作用

（一）健全規章制度，加大執法力度。各級各有關部門要適應我國加入WTO的需要，依據《專利法》等法律法規，健全規章制度，使專利工作更加法制化、科學化和規范化。專利管理部門要加大執法力度，重點抓好生產、科學研究、商品流通等方面的專利保護；嚴厲查處和制裁各種侵犯專利權的行為，及時有效地打擊假冒專利和冒充專利行為，處理專利產權糾紛。要督促企業認真落實國家知識產權局、國家經貿委《企業專利工作管理辦法（試行）》，有條件的企業應配備專職專利工作人員，建立專門機構；其他企業可根據工作需要，明確承擔專利工作的機構和專職或兼職人員，切實抓好專利工作。

（二）積極利用專利文獻，嚴格科技項目立項時的專利審查。專利管理部門要指導有關單位積極利用專利文獻，根據專利動向研究確定開發、生產經營和產品銷售對策，提高技術創新的起點和水平。在組織科研、技術開發、改造、引進和技術進出口立項報批前，要進行專利文獻檢索及分析論證，查明相關技術的專利法律狀態，獲取檢索報告，避免重復研究和侵犯他人專利權。科研計劃項目和技術創新項目取得的科技成果，凡具備申請專利條件的，應及時申請專利加以保護；凡具有良好的國外市場前景的，應及時申請國外專利，擴大保護范圍。科技行政管理部門及其他科技成果鑒定機構組織科技成果鑒定之前，應要求科技成果完成者提交完整準確的知識產權報告；對需要申請專利的，應指導當事人及時申請專利后再行組織鑒定。

（三）加強專利技術合同管理，促進專利成果轉化實施。專利成果轉化實施是專利工作的最終目的。有關單位和個人在獲取專利權后要及時組織實施；確實沒有能力轉化或實施的，應當嚴格按照《中華人民共和國合同法》的有關規定，簽訂有關專利技術轉讓、咨詢、服務等合同，并在合同中明確約定有關專利權歸誰所有、如何使用以及由此產生的利益如何分配等事項。任何一方不得通過專利技術合同非法壟斷專利技術，侵害他人技術權益。受讓專利成果的當事人應當嚴格按照合同的約定支付技術使用費和報酬，不得隨意拖欠、拒付。約定提成支付的，應當切實保證提成基數的真實、準確。出讓專利成果的當事人應當保證專利的真實性和有效性，保證技術咨詢和服務的質量，不得提供虛假技術。簽訂專利合同的單位和個人，要到專利管理部門辦理備案手續。專利管理部門要搞好業務指導，加強監督管理，保證專利合同的合法性和有效性。

（四）加強專利安全管理，完善安全防范措施。專利管理部門要監督和指導有關單位健全專利安全防范制度，對存放圖紙、資料、專利檔案、半成品等載體的場所，安排專人負責管理，完善技防設備，建立科學、嚴密、全方位的防范體系。因疏于防范而發生專利權泄密、被盜等案件，要追究有關人員及領導的行政和法律責任。要加強科技人員流動中專利產權特別是技術秘密的保護和管理工作，教育科技人員在流動中遵守國家法律、法規和單位的規章制度，自覺維護國家和單位的合法權益。對泄漏單位相關技術秘密的人員，依法追究其法律責任。

（五）擴大知識產權領域的交流與合作，加強出入境商品的專利保護。專利管理等部門要加強與國內外有關機構在專利信息、開發、執法、服務等方面的合作，積極了解和參與國際知識產權領域的交流活動，組織有關單位學習借鑒國內外專利管理與保護的先進經驗和做法，引導企業運用專利制度，參與國際競爭，保護自主知識產權。海關和對外經貿等部門要嚴格按照《中華人民共和國知識產權海關保護條例》的有關規定，建立進出口商品的專利產權審查備案制度，加強執法檢查，確保進出口商品的知識產權不受侵犯。

三、完善政策，營造有利于專利工作的社會環境

（一）建立激勵機制，充分調動科技人員發明創造的積極性。一是按照市委、市政府《關于鼓勵扶持高新技術產業發展的若干意見（試行）》的有關規定，對本市的法人或個人申請國內外發明專利的，國家有關部門受理后，市政府資助60%的專利申請費和50%的維持費。對我市中小學生申請專利，市科技局、知識產權局按有關規定給予全額資助。二是科技行政管理部門要根據科技計劃項目的具體情況，單列資金，用于補助承擔單位取得相關專利權的申請費用和維持費用；對有國際市場前景的，要視情況補助取得外國相關專利權的申請費和維持費。三是鼓勵和提倡企事業單位設立"專利專項資金"，企業要拿出部分資金用于科技創新、創造自主知識產權。四是各企事業單位要按規定對本單位有貢獻的科技人員進行獎勵。科技行政管理部門要將擁有專利權的數量、質量及其保護與管理制度建設狀況等，作為高新技術企業認定、高技術產品評審、中小企業創新基金申請等的重要指標和條件。

（二）切實保護科技人員的合法權益。科技成果完成單位轉化科技成果，應當對科技成果完成人及其他為科技成果轉化做出重要貢獻的人員給予獎勵。以技術轉讓方式將職務科技成果轉讓他人實施的，應當從凈收入中提取不低于百分之二十的比例用于一次性獎勵。自行或者與他人合作轉化科技成果的，在轉化后實現的利潤中提取適當比例用于獎勵。采取股份形式的企業實施科技成果轉化的，可以用不低于科技成果入股時作價金額百分之二十的股份或者通過期權、期股的形式實行獎勵。以高技術成果作為股權投資的，其成果完成人可以獲得與之相當的股權收益；屬于政府資助的項目，從項目實施之日起三年內，根據成果價值占注冊資本的比例，可以享有不低于該比例百分之六十的股權收益；其后三年，可以享有不低于該比例百分之四十的股權收益。在研究開發和成果轉化中做出主要貢獻的人員，其所得獎勵份額應當不低于獎勵總額的百分之五十。