導(dǎo)語：全區(qū)義務(wù)教育指導(dǎo)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實國家和省、市、區(qū)中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，根據(jù)《市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》（淄政辦發(fā)〔2012〕10號），結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就大力推進(jìn)我區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以推進(jìn)教育質(zhì)量均衡為根本目標(biāo)，以促進(jìn)教育管理水平均衡為突破，以建設(shè)教育現(xiàn)代化區(qū)縣為統(tǒng)領(lǐng)，建立和完善義務(wù)教育資源均衡配置長效機(jī)制，辦好義務(wù)教育學(xué)校，推動全區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全面提高教育質(zhì)量，不斷促進(jìn)教育公平。

二、基本原則和工作目標(biāo)

（一）基本原則

堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、穩(wěn)步推進(jìn)、確保質(zhì)量的原則，堅持促進(jìn)均衡發(fā)展與推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)相結(jié)合的原則，積極推進(jìn)全區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)

到2013年年底，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)初步均衡；到2015年年底，全區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校基本達(dá)到省定辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件顯著改善，城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校建設(shè)明顯加強(qiáng)，各學(xué)校在辦學(xué)條件、經(jīng)費(fèi)投入、生源分布、師資力量、管理水平和教育質(zhì)量等方面實現(xiàn)基本均衡，學(xué)校辦學(xué)各具特色，教育質(zhì)量得到整體提升，實現(xiàn)全區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作目標(biāo)。

三、基本要求

（一）教育機(jī)會均衡

1.0-6歲兒童家長普遍接受科學(xué)育兒指導(dǎo)，小學(xué)適齡入學(xué)兒童均接受學(xué)前三年教育。

2.義務(wù)教育階段適齡兒童少年入學(xué)率達(dá)到99%以上，小學(xué)、初中年鞏固率分別達(dá)99%、98%以上。適齡殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到95%以上，年鞏固率95%以上。區(qū)內(nèi)基本無擇校現(xiàn)象，城區(qū)、農(nóng)村超班額班級分別不超過班級總數(shù)的10%、5%。

3.嚴(yán)格執(zhí)行省、市關(guān)于外來務(wù)工子女入學(xué)的有關(guān)要求，安排符合條件的學(xué)生在全日制公辦學(xué)校接受免費(fèi)義務(wù)教育。對于安排外來務(wù)工子女入學(xué)的學(xué)校，在經(jīng)費(fèi)撥付、師資配備等方面建立健全配套政策，確保為外來務(wù)工人員子女入學(xué)提供良好的就學(xué)條件。

（二）辦學(xué)條件均衡

1.基本形成滿足適齡兒童少年就近入學(xué)需求的學(xué)校布局結(jié)構(gòu)。

2.完成中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到省定基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)。

3.建立均衡改善中小學(xué)校辦學(xué)條件的長效機(jī)制。

（三）師資隊伍均衡

1.所有教師具備教師資格，城鄉(xiāng)中小學(xué)教職工執(zhí)行統(tǒng)一編制標(biāo)準(zhǔn)，生師比符合省定標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村教師補(bǔ)充機(jī)制完善，教師配備向農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)傾斜。

2.城鄉(xiāng)學(xué)校教職工工資和政策性津貼、補(bǔ)貼均納入財政全額預(yù)算并按時足額發(fā)放，不同學(xué)校間教師平均收入水平基本一致。

3.城鄉(xiāng)學(xué)校間教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)基本一致。

4.各級名師、名校長在不同學(xué)校間、特別是城鄉(xiāng)學(xué)校間分布合理。各學(xué)校教師參加業(yè)務(wù)進(jìn)修機(jī)會、獲各類表彰機(jī)會均等，年度內(nèi)接受各級教師培訓(xùn)比例基本相當(dāng)，受表彰人數(shù)、層次在不同學(xué)校間分布均衡。

5.城鄉(xiāng)教師、校干交流機(jī)制健全，城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間優(yōu)秀校長、教師定期交流。農(nóng)村學(xué)校接受優(yōu)秀教師交流機(jī)會均等，每年城鄉(xiāng)教師雙向流動人數(shù)不少于全區(qū)教師總數(shù)的5%。

（四）管理水平均衡

1.重視義務(wù)教育均衡發(fā)展，建立保障義務(wù)教育均衡發(fā)展的長效機(jī)制。各項教育政策向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校傾斜。制定并有效實施薄弱學(xué)校消除計劃。

2.各學(xué)校都能有效落實《省普通中小學(xué)管理基本規(guī)范（試行）》，建立依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。

3.學(xué)校管理干部隊伍水平基本均衡，學(xué)校負(fù)責(zé)人教育思想和辦學(xué)理念先進(jìn)，引導(dǎo)學(xué)校形成發(fā)展特色和優(yōu)勢，城鄉(xiāng)學(xué)校管理水平均達(dá)到省級規(guī)范化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。

4.各學(xué)校重視德育體系建設(shè)，德育工作、學(xué)生管理工作有特色、有成效。

5.各學(xué)校建立科學(xué)、高效、個性化、有特色的課程體系，嚴(yán)格落實課程方案，按要求開足、開齊各級課程并達(dá)到教學(xué)基本要求，城鄉(xiāng)學(xué)校課程實施水平評估合格率均達(dá)到100%。

6.城鄉(xiāng)義務(wù)教育段學(xué)校數(shù)字化校園比例均衡。

（五）教育質(zhì)量均衡

1.建立并有效實施符合素質(zhì)教育要求的學(xué)校辦學(xué)水平評價制度，學(xué)校間辦學(xué)水平無明顯差異。

2.全面實行學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度，城鄉(xiāng)學(xué)生品德素養(yǎng)、學(xué)業(yè)成績、實踐技能、學(xué)習(xí)能力、藝體技能、健康水平等綜合素質(zhì)基本均衡。

3.學(xué)生和家長對學(xué)校、班級、教師滿意度較高，城鄉(xiāng)學(xué)校均能達(dá)到90%以上。

四、主要工作和措施

（一）加大教育投入,提高義務(wù)教育保障能力。區(qū)、鎮(zhèn)兩級財政要以推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展為重點，利用好上級配套資金，進(jìn)一步完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，統(tǒng)一城鄉(xiāng)生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)并保持穩(wěn)定增長，新增教育經(jīng)費(fèi)要優(yōu)先用于教育均衡發(fā)展，教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加、土地出讓收益、彩票公益金等要按一定比例用于義務(wù)教育均衡發(fā)展。

（二）推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高辦學(xué)條件均衡水平。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要統(tǒng)籌本級財政資金和上級轉(zhuǎn)移支付資金，積極支持義務(wù)教育均衡發(fā)展，加大中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的投入，整體改善學(xué)校辦學(xué)條件。要按照省定辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，將實施中小學(xué)布局調(diào)整、校舍維修改造、校舍安全工程、農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)儀器設(shè)備更新工程、農(nóng)村中小學(xué)“兩熱一暖一改”工程等納入到中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的框架內(nèi)統(tǒng)籌考慮，制定薄弱學(xué)校消除計劃，實現(xiàn)城鄉(xiāng)中小學(xué)校舍安全達(dá)標(biāo)，辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)，縮小校際辦學(xué)條件差距。區(qū)財政將依據(jù)各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的工作力度和工作程度，采取以獎代補(bǔ)的辦法給予資金支持。規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源等部門要在學(xué)校規(guī)劃、用地劃撥和建設(shè)費(fèi)用減免等方面給予支持。到2015年年底，全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校基本達(dá)到辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要摸清底數(shù)、建立檔案、制定計劃、落實資金，加快建設(shè)和改造步伐，確保完成目標(biāo)任務(wù)。

（三）推進(jìn)數(shù)字化校園建設(shè)，提升農(nóng)村學(xué)校信息化水平。構(gòu)建支撐終身教育和個性化學(xué)習(xí)的數(shù)字化教育服務(wù)體系，全面提升教育信息化水平。大力實施“中小學(xué)數(shù)字化校園建設(shè)工程”，重點提升農(nóng)村學(xué)校教育信息化水平，縮小城鄉(xiāng)教育信息化水平差距，為農(nóng)村中小學(xué)提供優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源的高效推送渠道和教育技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)服務(wù)。到2015年年底前，全區(qū)建成“市中小學(xué)數(shù)字化校園”的學(xué)校達(dá)到80%。到2020年，建成覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)各級各類學(xué)校、教學(xué)園區(qū)的教育信息化體系，促進(jìn)教育內(nèi)容、教研方式、教學(xué)方法和教育管理現(xiàn)代化。

（四）實施城鄉(xiāng)教育隊伍均衡發(fā)展工程，促進(jìn)師資力量均衡配置。各有關(guān)部門要完善政策，加強(qiáng)中小學(xué)編制管理，建立穩(wěn)定、科學(xué)、合理的教師補(bǔ)充招聘機(jī)制，建立保障中小學(xué)教師校際、學(xué)段、學(xué)科均衡的工作機(jī)制，采取有效措施，切實解決部分教師占編不頂崗現(xiàn)象和擠占中小學(xué)教職工編制的現(xiàn)象。組織實施農(nóng)村緊缺教師配備計劃，足額配備農(nóng)村中小學(xué)緊缺師資和農(nóng)村寄宿制學(xué)校衛(wèi)生保健、安全管理人員。要摸清底數(shù)，制定規(guī)劃，加快建立區(qū)級統(tǒng)籌的教師調(diào)配、使用機(jī)制，組織實施“城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對幫扶計劃”，推動校長和教師在城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間的合理流動。要建立科學(xué)有效的教師績效評價考核激勵機(jī)制并有效實施。重視提高教師待遇，核定義務(wù)教育學(xué)校績效工資總量時，對農(nóng)村學(xué)校特別是條件艱苦的學(xué)校適當(dāng)傾斜，吸引優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教師專業(yè)成長促進(jìn)機(jī)制，引導(dǎo)學(xué)校建立并實行教師發(fā)展性評價制度。要以深入實施隊伍建設(shè)“雙名”工程、骨干教師隊伍建設(shè)“十百千工程”、中小學(xué)教師素質(zhì)提升工程、教師“校本研修”工程為載體，加大對教師尤其是農(nóng)村教師的培訓(xùn)力度。積極挖掘優(yōu)質(zhì)資源開展智力支教，發(fā)揮各級高層次教育人才的引領(lǐng)輻射作用。開展送教下鄉(xiāng)、送教研下鄉(xiāng)活動，健全和完善支援學(xué)校與受援學(xué)校之間的校際教研和聯(lián)片教研制度，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提高農(nóng)村教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)和教學(xué)水平。嚴(yán)格實行學(xué)校職稱聘任有關(guān)規(guī)定，自2013年開始，2001年9月以后任教的義務(wù)教育學(xué)校教師參評中高級職稱必須具備1年以上農(nóng)村任教經(jīng)歷。中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置，在規(guī)定比例內(nèi)向農(nóng)村中小學(xué)傾斜。提高農(nóng)村中小學(xué)教師在表彰獎勵中的比例。

（五）推進(jìn)招生考試制度改革，實現(xiàn)對教育質(zhì)量均衡的有效引導(dǎo)。

1.堅持義務(wù)教育階段學(xué)生就近免試入學(xué)制度。通過排查摸底各年齡段適齡兒童人數(shù)，合理調(diào)配各學(xué)校劃片范圍，做到全區(qū)范圍內(nèi)基本無擇校。規(guī)范辦學(xué)行為，不得設(shè)立各種形式的重點校或重點班，不得在適齡兒童少年進(jìn)入小學(xué)和初中時進(jìn)行任何形式的考試和測查。在學(xué)籍注冊、經(jīng)費(fèi)撥付等環(huán)節(jié)中，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，控制班額和班級數(shù)量，城區(qū)、農(nóng)村超班額班級數(shù)不超過班級總數(shù)的10%、5%。

2.進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中指標(biāo)生分配比例。引導(dǎo)義務(wù)教育階段學(xué)校全面實施素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量。嚴(yán)格落實省普通中小學(xué)考試管理規(guī)定，加強(qiáng)義務(wù)教育段學(xué)校考試管理和研究，切實發(fā)揮考試對教學(xué)的診斷、評價和促進(jìn)作用。建立學(xué)生綜合素質(zhì)年度檢測、公告制度，建立完善體現(xiàn)素質(zhì)教育要求的中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測評價體系。各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）及中心學(xué)校要樹立科學(xué)的教育政績觀，不下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，不統(tǒng)計，不公布升學(xué)人數(shù)、升學(xué)率等信息，不依據(jù)升學(xué)考試成績進(jìn)行排名，不單純以升學(xué)考試成績獎懲學(xué)校和教師。

（六）繼續(xù)深化課程與教學(xué)改革,全面提高教學(xué)質(zhì)量。各有關(guān)部門要大力加強(qiáng)對學(xué)校的課程管理，建立并落實課程實施評估制度，促進(jìn)學(xué)校全面落實國家課程和省定地方課程，著力開發(fā)學(xué)校課程，不斷完善三級課程體系。教育主管部門每學(xué)期對學(xué)校開展一次課程實施水平評估，保證區(qū)域內(nèi)課程實施水平評估合格率達(dá)到100%。大力推進(jìn)課堂教學(xué)改革，打造高效課堂。以現(xiàn)代教育教學(xué)理論學(xué)習(xí)和課堂教學(xué)的微技能研究為重點，不斷更新教師教育理念，優(yōu)化教師課堂教學(xué)行為，建立育人為本的課程文化。加強(qiáng)德育課程建設(shè)，促進(jìn)德育與學(xué)科教學(xué)有機(jī)融合。加強(qiáng)技術(shù)類、實踐類、藝體類課程改革，培養(yǎng)學(xué)生欣賞美和創(chuàng)造美的能力，深入開展“學(xué)生陽光體育運(yùn)動”，保證中小學(xué)生每天1小時校園體育活動。

（七）推進(jìn)教育創(chuàng)新，不斷提高學(xué)校管理水平。將教育創(chuàng)新作為提高薄弱學(xué)校教育質(zhì)量、提升全區(qū)義務(wù)教育發(fā)展水平的總動力，遵循教育規(guī)律，加快學(xué)校管理重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新。切實加強(qiáng)教育思想建設(shè)，提升校長辦學(xué)理念。將規(guī)范化學(xué)校創(chuàng)建工作作為改善農(nóng)村學(xué)校和城區(qū)薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，全面提高學(xué)校辦學(xué)水平，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)校際均衡的重要舉措，啟動市級規(guī)范化學(xué)校復(fù)評工作，積極開展省級規(guī)范化學(xué)校創(chuàng)建工作。按照《區(qū)中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》，制定義務(wù)教育段學(xué)校創(chuàng)建省市級規(guī)范化學(xué)校的詳細(xì)推進(jìn)計劃，并根據(jù)推進(jìn)計劃做好調(diào)度督促工作。到2015年，全區(qū)60%的義務(wù)教育段學(xué)校要達(dá)到省級規(guī)范化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)學(xué)校文化建設(shè)，建立知行合一的育人文化。開展現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)試點，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育段學(xué)校普遍建立現(xiàn)代學(xué)校制度。加強(qiáng)學(xué)校校長教育思想建設(shè)，配合省、市“名師名校長工程”,提升校長素質(zhì)和管理水平，打造出一支專家型的校長管理隊伍。以省級規(guī)范化學(xué)校創(chuàng)建、市級規(guī)范化學(xué)校復(fù)評工作為契機(jī)，改善學(xué)校辦學(xué)條件，全面提高學(xué)校辦學(xué)水平，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)校際均衡。

（八）完善機(jī)制，建立義務(wù)教育均衡發(fā)展評價制度。建立推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展激勵機(jī)制和問責(zé)制度，把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為評價各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）教育工作的重要內(nèi)容和表彰獎勵的重要依據(jù)。結(jié)合教育現(xiàn)代化建設(shè)，同步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，動態(tài)掌握義務(wù)教育均衡發(fā)展推進(jìn)情況。開展義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估。建立義務(wù)教育均衡發(fā)展信息庫,加強(qiáng)對義務(wù)教育校際發(fā)展差距的監(jiān)測,及時督促糾正區(qū)域內(nèi)教育資源配置不當(dāng)或?qū)W校差距過大的現(xiàn)象,并由教育督導(dǎo)部門負(fù)責(zé)定期以適當(dāng)方式向社會公布。區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)達(dá)不到義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)“三個增長”、截留或挪用義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)、不及時補(bǔ)充缺編教師、不按規(guī)定建立實施教師交流機(jī)制和舉辦重點校、重點班等違規(guī)行為,要對政府分管負(fù)責(zé)人和有關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)校長問責(zé)。

（九）高度重視，加強(qiáng)對義務(wù)教育均衡發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要將義務(wù)教育均衡發(fā)展作為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要任務(wù)，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和教育發(fā)展規(guī)劃，切實承擔(dān)起推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展的責(zé)任。區(qū)政府有關(guān)部門要圍繞實現(xiàn)全區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合各自職能對全區(qū)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作給予指導(dǎo)和支持。區(qū)教育體育局負(fù)責(zé)全區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的統(tǒng)籌與調(diào)度，做好各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）工作方案的審核與指導(dǎo)。區(qū)發(fā)展和改革局要將推進(jìn)全區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作列入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，推動建立各類教育資源向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)和薄弱學(xué)校傾斜的機(jī)制。區(qū)財政局要建立健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，規(guī)范和完善教育經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移支付制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域義務(wù)教育發(fā)展，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)教育體育局要進(jìn)一步加強(qiáng)有利于教育均衡發(fā)展的教師隊伍建設(shè)政策的研究，在教師補(bǔ)充、職稱評定、福利待遇等方面對農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校給予傾斜。各有關(guān)部門要結(jié)合教育現(xiàn)代化區(qū)縣建設(shè)，制定義務(wù)教育均衡發(fā)展推進(jìn)計劃和實施方案,將目標(biāo)任務(wù)分解到各年度,相關(guān)部門要密切配合,協(xié)調(diào)聯(lián)動,共同做好推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作。各鎮(zhèn)（街道，開發(fā)區(qū)）及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人要經(jīng)常深入基層調(diào)查研究,跟蹤掌握工作進(jìn)度,幫助解決工作中存在的問題和實際困難。