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為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，迎接建黨九十周年，進一步加強和改進新一屆村“兩委”班子自身建設，進一步“提升境界、提升層次、提升標準”，結合我鎮實際，經研究，決定在全鎮村黨組織和廣大黨員干部中開展“強基礎、提素質、樹形象”百日活動，通過活動開展，不斷增強農村基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為推進全鎮經濟社會又好又快發展提供堅強組織保證。

一、目標要求

1、基層干部隊伍發揮作用更加突出。黨員干部的思想政治素質明顯提高，致富帶富、普及先進文化、民主管理、依法辦事的能力不斷增強，在新農村建設中較好地發揮先鋒模范作用。

2、基層干部隊伍整體素質進一步強化。教育引導基層干部不斷提升自身綜合素質，積極改進工作方式方法，切實提高實際工作能力，努力建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的基層干部隊伍。

3、基層組織維穩能力進一步增強。把抓基層、打基礎作為維護社會和諧穩定的重點，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，夯實維穩根基，筑牢固本強基維穩第一道防線。

4、基層組織建設整體水平進一步提升。通過大力加強基層干部隊伍建設，扎實推進基層組織建設改革創新，提高基層組織建設整體水平，進一步鞏固黨的執政基礎，不斷開創基層黨建工作新局面。

二、時間安排和方法步驟

開展“強基礎、提素質、樹形象”百日活動，從現在開始至7月底結束，時間為三個月左右，主要分為三個階段：

（一）動員部署階段（5月5日—5月15日）

組織基層黨員干部深入學習文件精神，進一步統一思想，提高認識。要成立工作機構，對活動開展進行周密部署，明確活動的時間安排、方法步驟和具體要求，迅速展開工作，確保活動深入扎實開展。

（二）攻關會戰階段（5月16日—6月30日）

各級黨組織要明確責任分工，創新活動載體，合理擺布工作力量，有步驟、有重點地抓好以下工作：

1、明確崗位職責，設定崗位目標。村黨支部特別是村黨支部書記要認真履行好推動科學發展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩定、加強村黨支部建設五項職責。村“兩委”班子任職后，根據選舉承諾和鎮黨委的決策部署，在充分征求群眾意見的基礎上，提出村“兩委”任期目標和個人任期目標。任期目標既要有村經濟發展、社會事業、黨的建設目標，也要包括信訪、社會穩定等目標。同時，村兩委班子成員要根據個人任期目標和黨支部年度工作計劃，提出個人年度目標和當年要辦的實事。村黨支部書記的任期和年度目標、當年要辦的實事，報經鎮黨委審核同意后，向黨員和群眾公開作出承諾。以上任期和年度目標承諾要于5月20日前上報鎮黨委。

2、打造發展型、創新型、群眾型基層干部隊伍。通過舉辦培訓班、以干代訓、參加學歷教育等形式，進行工作方式方法、組織協調能力等知識培訓，進一步提高服務發展和促進社會和諧的能力；立足實際，通過外出參觀、開展思想討論活動，教育引導基層干部沖破陳舊思想觀念的束縛，進一步解放思想，更新觀念、創新思路，做到敢闖敢冒、敢試敢干；選樹一批不同類型的創業典型，讓基層干部學有方向，趕有目標，形成競爭態勢，比學趕超，利用舉辦基層書記論壇、召開工作專題研討會等形式，用身邊典型教育身邊人，促使基層干部產生工作壓力，形成工作動力，激發干事創業熱情；實行基層干部“實事項目”，每名村兩委干部都要在深入群眾調研的基礎上，立足自身實際，確定3-5項為民辦實事項目，并通過公開欄、發放明白紙等形式進行公示，明確目標要求、工作措施和完成時限，確保實事項目落到實處；開展“民生三聯”活動，每名基層干部要至少聯系1名困難群眾、1名困難黨員、1名困難學生，每月至少到聯系戶進行一次走訪，了解其生產、生活、學習等狀況，幫助解決實際困難。

3、健全工作制度，規范工作運行。完善村黨支部工作制度。完善村黨支部議事規則，明確村黨支部議事決策的內容、程序、辦法等。發展黨員、補助資金發放、評先樹優、民主評議黨員、處置不合格黨員等事項，由黨支部會議集體醞釀研究，廣泛聽取群眾意見，召開黨員大會討論決定。村黨支部每年至少召開一次專題組織生活會，村黨支部書記要虛心聽取意見，自覺接受批評。完善村級事務決策制度。村級重大事務，由村黨支部、村民委員會、村集體經濟組織、十分之一以上村民聯名或五分之一以上村民代表聯名提出議案；村黨支部統一受理，召開村“兩委”聯席會議提出意見或建議，提交黨員大會醞釀討論、形成決策建議，提交村民會議或村民代表會議討論通過。落實村務、黨務公開制度。村級各項重大事務，以及涉及群眾利益、群眾普遍關心的其他事項，在不涉及黨和國家秘密的前提下，應最大限度地向全體黨員和群眾公開。要進一步明確公開內容，規范公開程序，創新公開形式，提高公開質量，實現公開經常化、制度化、規范化。對于黨員群眾有疑問的公開事項，村黨支部、村委會要認真負責地進行解釋、答復和糾正。

4、加強監督管理，確保工作實效。健全談話、函詢、誡勉、巡視監督制度。對村級重大事項，鎮黨委認為有必要時，對村黨支部書記進行函詢，村黨支部書記必須認真負責地予以答復。對存有問題但暫不需要調整的，由鎮黨委實行誡勉。誡勉期一般不超過一年。充分發揮村務監督委員會和村理財小組作用，依法依規對村級事務進行巡視、調查、審核、監督。建立重大事項報告制度。村黨支部對事關全局和社會穩定的重大事項，應及時向上級黨組織報告、請示。

5、深入開展爭先創優活動。廣泛開展以“創建先進基層黨組織，爭做優秀黨員干部”為主要內容的爭先創優活動，積極引導基層黨組織和黨員干部爭創領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農民群眾反映好的“五個好”先進基層黨組織和帶頭跟黨走、帶頭發展致富、帶頭服務群眾、帶頭維護和諧穩定、帶頭弘揚新風正氣的“五帶頭”優秀黨員干部。要按照“五個好”和“五帶頭”的要求，積極設計主題鮮明、形式多樣的活動載體，把黨員設崗定責、依崗承諾、遞進培養、志愿服務等納入爭先創優活動，為黨組織和黨員發揮作用搭建平臺。

6、集中開展踐諾履責評議活動。圍繞解決部分基層干部上任后不作為、亂作為的問題，結合任期和年度工作目標承諾，開展一次半年考評活動，確保承諾事項落實。成立專門村干部考評小組，通過走訪群眾、實地核查、召開座談會、民主測評、查看資料等方式，對照村干部工作任務完成情況，對評議內容逐項考評打分，匯總后形成半年考評得分。村干部考核結果作為評先樹優的重要依據，并與工資補貼、干部使用掛鉤。

（三）總結提高階段（7月1日—7月底）

各村黨組織要對活動開展情況進行全面系統總結，對工作完成情況、主要經驗做法和存在不足進行認真自查，形成工作總結。鎮黨委將在“七一”前，結合創先爭優活動，分別命名表彰一批先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者。各村黨組織要根據黨員群眾民主評議結果推薦表彰對象，主要推薦近三年來在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾中創造優秀業績、作出突出貢獻、得到群眾公認、在本單位本系統有較大影響的先進模范。重點推薦在開展深入學習實踐科學發展觀活動、創先爭優活動和全區提升境界、提升層次、提升標準“三提升”活動中涌現出的先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者。

三、有關要求

1、加強組織領導。各村黨組織要切實加強對“強基礎、提素質、樹形象”百日活動的組織領導，主要領導親自抓，分管領導靠上抓，確保集中時間、集中精力、集中力量抓好工作落實。要通過整改突出問題，健全長效機制，推動基層組織建設，提升基層黨建工作整體水平。

2、強化督查指導。駐村指導員要定期到基層組織建設聯系點一線工作，現場指導。鎮黨委將定期不定期對各村活動進展情況進行調度，加強工作督導。

3、加強宣傳引導。要認真搞好活動總結，及時提煉活動中的好經驗、好做法，注重發現和培養典型，充分利用廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體，對活動中涌現出的典型經驗做法進行大張旗鼓的宣傳報道，營造良好的社會輿論氛圍。