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為扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)消防安全“大排查、大整治、大宣傳、大培訓(xùn)、大練兵”活動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)發(fā)生，全力維護(hù)全區(qū)消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。特提出以下工作意見：

一、加強(qiáng)“五大”活動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作

區(qū)消防安全“五大”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)委常委任組長(zhǎng)，區(qū)政府辦公室副主任、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)、公安分局副局長(zhǎng)、消防大隊(duì)教導(dǎo)員為副組長(zhǎng)，消防工作聯(lián)席會(huì)議成員單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“五大”活動(dòng)辦公室于區(qū)公安消防大隊(duì)，教導(dǎo)員兼任辦公室主任，主要職責(zé)：一是提供消防法律法規(guī)咨詢、技術(shù)支持；二是收集各鎮(zhèn)（街）開展“五大”活動(dòng)、構(gòu)筑“防火墻”工程進(jìn)展情況，分類統(tǒng)計(jì)、分析研判，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告各鎮(zhèn)（街）工作推進(jìn)情況，針對(duì)全區(qū)不同階段工作情況情況擬定推進(jìn)措施；三是及時(shí)編發(fā)“五大”活動(dòng)工作簡(jiǎn)報(bào)，推廣各鎮(zhèn)（街）典型經(jīng)驗(yàn)做法，每周統(tǒng)計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)；四是組織開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，起草督查方案、情況通報(bào)等文件；五是負(fù)責(zé)“五大”活動(dòng)、構(gòu)筑“防火墻”工程年底綜合檢查考評(píng)的統(tǒng)籌組織工作。

二、“五大”活動(dòng)推進(jìn)工作措施

（一）消防安全大排查、大整治工作措施

1．實(shí)施網(wǎng)格化排查整治。按照公安部“五大”活動(dòng)部署，結(jié)合實(shí)際深入開展消防安全大排查、大整治。重點(diǎn)推進(jìn)人員密集場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所、百日消防安全大排查大整治大宣傳大培訓(xùn)”專項(xiàng)行動(dòng)以及建筑消防設(shè)施大排查大整治工作，將全區(qū)城鎮(zhèn)劃分若干小塊，明確區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）工作責(zé)任，細(xì)化每個(gè)小塊消防安全管理人員，分片包干，量化任務(wù)，聯(lián)合相關(guān)部門逐家逐戶開展排查整治。

2．建立健全工作臺(tái)賬。消防部門要結(jié)合“五大”活動(dòng)排查整治工作，利用消防監(jiān)督管理系統(tǒng)建立社會(huì)單位消防安全管理工作電子檔案，對(duì)社會(huì)單位消防設(shè)施基本情況以及存在火災(zāi)隱患進(jìn)行登記，并如實(shí)記載消防監(jiān)督執(zhí)法情況，分門別類建立健全臺(tái)賬。

3．加大隱患整治力度。消防部門、各公安派出所要用足用好法律手段嚴(yán)厲查處火災(zāi)隱患和消防違法違章行為，督促整改火災(zāi)隱患，重大火災(zāi)隱患及時(shí)報(bào)告區(qū)人民政府實(shí)施掛牌督辦，并向社會(huì)公告。

4．深化社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)。全區(qū)各級(jí)有關(guān)部門要深入推進(jìn)社會(huì)單位開展消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)工作，確保年底前全區(qū)所有消防安全重點(diǎn)單位通過達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，并全面推進(jìn)一般單位人員密集場(chǎng)所消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)。督促已達(dá)標(biāo)單位開展消防安全“四個(gè)能力”回頭看活動(dòng)，每月度開展消防安全自查自評(píng)，切實(shí)整改存在火災(zāi)隱患，并向公安消防部門申報(bào)。

5．建立火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴機(jī)制。各鎮(zhèn)（街）、區(qū)直有關(guān)工作部門要建立火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴制度，發(fā)動(dòng)廣大人民群眾參與火災(zāi)隱患排查整治工作，舉報(bào)身邊火災(zāi)隱患和消防違法行動(dòng)。

6．建立建筑消防設(shè)施維護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。各社會(huì)單位要結(jié)合實(shí)際，制定建筑消防設(shè)施配置、維修保養(yǎng)、檢測(cè)和操作管理制度，落實(shí)責(zé)任，保障消防設(shè)施完好有效，并要將建筑消防設(shè)施完好有效納入社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收和定期自評(píng)內(nèi)容，并將結(jié)果向區(qū)公安消防大隊(duì)申報(bào)備案。消防部門要將建筑消防設(shè)施癱瘓、關(guān)停問題將列為消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)達(dá)標(biāo)考評(píng)時(shí)“一票否決”范圍。

7．加強(qiáng)新建、改建、擴(kuò)建工程消防安全管理。各有關(guān)工作部門要落實(shí)新、擴(kuò)、改建工程消防監(jiān)督管理責(zé)任，嚴(yán)把建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、消防設(shè)計(jì)備案和竣工驗(yàn)收備案關(guān)，督促列管單位按要求配備消防設(shè)施和滅火器材；杜絕產(chǎn)生“先天性”火災(zāi)隱患；消防部門要將建筑外保溫材料納入建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查范圍，確保建筑外保溫使用符合要求的材料。

8．加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任倒查。各鎮(zhèn)（街）、區(qū)直有關(guān)部門要嚴(yán)格依法履行消防安全工作職責(zé)，依法督促轄區(qū)落實(shí)消防安全責(zé)任制，消防部門要加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格依法履行消防監(jiān)督工作職責(zé)；我區(qū)凡因未依法履行消防工作責(zé)任、導(dǎo)致較大以上火災(zāi)事故發(fā)生的，嚴(yán)格責(zé)任倒查，依法依紀(jì)追究責(zé)任。

（二）消防安全大宣傳工作措施

1．廣泛宣傳《全民消防安全宣傳教育綱要》。全區(qū)各級(jí)各部門要利用各類宣傳手段，深入宣傳《綱要》主要內(nèi)容，做到家喻戶曉、人人皆知。區(qū)宣傳、公安、教育、民政、文化、衛(wèi)生、文廣、安監(jiān)等部門要聯(lián)合召開宣傳動(dòng)員專題會(huì)議，全面開展好宣傳貫徹落實(shí)工作，努力提升全民消防安全素質(zhì)，增強(qiáng)全社會(huì)抗御火災(zāi)能力。

2．建立健全社會(huì)消防宣傳工作機(jī)制。全區(qū)各級(jí)各部門要將消防安全宣傳納入新聞媒體宣傳，固定宣傳陣地，搭建宣傳平臺(tái)，做到天天有消防宣傳圖像、有消防宣傳聲音，組織開展各種形式的消防知識(shí)宣傳活動(dòng)，并形成長(zhǎng)效機(jī)制。

3．深入開展社會(huì)化消防宣傳工作。全區(qū)各級(jí)各部門要深化消防宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，在家庭推廣消防安全自查行動(dòng)；在學(xué)校推廣消防安全課堂教育和定期演練行動(dòng)；在社區(qū)推廣落實(shí)消防宣傳員行動(dòng)；在農(nóng)村推廣消防安全鄉(xiāng)規(guī)民約和自防聯(lián)防行動(dòng)；在公眾聚集場(chǎng)所推廣消防安全“三提示”行動(dòng)；在單位推廣提高消防安全“四個(gè)能力”專項(xiàng)宣傳行動(dòng)。要利用各類新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、戶外視頻、宣傳講壇等措施，不斷提高社會(huì)群眾消防安全意識(shí)和火災(zāi)自防自救能力。

4．曝光久拖不改火災(zāi)隱患。消防部門協(xié)調(diào)廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒介曝光久拖不改的火災(zāi)隱患，跟蹤報(bào)道火災(zāi)隱患整治過程，在全社會(huì)形成整治火災(zāi)隱患的高壓態(tài)勢(shì)。

（三）消防安全大培訓(xùn)工作措施

1．扎實(shí)開展公安派出所民警消防業(yè)務(wù)“實(shí)地操”練兵。公安部門要分級(jí)分批對(duì)所有公安派出所所長(zhǎng)、消防專（兼）職民警開展消防監(jiān)督業(yè)務(wù)技能集中培訓(xùn)，開展消防監(jiān)督執(zhí)法檢查“實(shí)地操”（組織消防監(jiān)督人員開展建筑消防設(shè)施監(jiān)督檢查方法、程序等執(zhí)法環(huán)節(jié)的實(shí)地操作訓(xùn)練）練兵活動(dòng)，重點(diǎn)解決公安派出所民警不會(huì)檢查、檢查發(fā)現(xiàn)不了問題、發(fā)現(xiàn)問題不知道執(zhí)法程序等問題，并將消防監(jiān)督“實(shí)地操”練兵納入公安民警績(jī)效考評(píng)，經(jīng)考核達(dá)不到“實(shí)地操”標(biāo)準(zhǔn)要求的，不予或延緩晉升晉級(jí)，或調(diào)整工作崗位。

2．推進(jìn)《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)大綱》落實(shí)。全區(qū)各級(jí)各部門全面貫徹落實(shí)《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)大綱》具體要求，組織開展社會(huì)化消防安全教育培訓(xùn)，全面提高廣大干部職工消防安全素質(zhì)。

3．推進(jìn)消防安全負(fù)責(zé)人、管理人培訓(xùn)。消防部門要建立培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格培訓(xùn)質(zhì)量要求，實(shí)行培訓(xùn)合格發(fā)證制度。建立培訓(xùn)臺(tái)賬，年底前完成重點(diǎn)單位消防安全負(fù)責(zé)人、專（兼）職管理人以及重點(diǎn)工種培訓(xùn)，并將培訓(xùn)情況納入日常消防監(jiān)督檢查內(nèi)容。

4．推進(jìn)消防控制室人員培訓(xùn)。消防部門要督促社會(huì)單位按要求配齊消防控制室持證上崗值班人員。同時(shí)，充分發(fā)揮消防設(shè)施工程施工企業(yè)、消防維護(hù)保養(yǎng)單位的作用，加大消防控制室值班人員在崗操作培訓(xùn)力度，確保其熟練掌握消防設(shè)施操作方法和滅火應(yīng)急處置技能。

5．推進(jìn)農(nóng)村消防安全培訓(xùn)。各鎮(zhèn)（街）、區(qū)直有關(guān)部門要制定農(nóng)村大培訓(xùn)實(shí)施方案，組織開展好鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)人、村（居）“兩委”負(fù)責(zé)人培訓(xùn)工作，年底前100%完成對(duì)全區(qū)所有鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)人、村（居）“兩委”負(fù)責(zé)人輪訓(xùn)一遍工作。

6．開展保安消防安全技能培訓(xùn)。公安治安管理部門要貫徹落實(shí)《公安部關(guān)于充分發(fā)揮保安隊(duì)伍作用積極開展消防安全工作的通知》要求，將消防安全技能教育納入保安員崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)和換崗培訓(xùn)的內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)培訓(xùn)課時(shí)和內(nèi)容要求。

（四）消防安全大練兵工作措施

1．強(qiáng)化業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)和體能訓(xùn)練。消防部門要組織官兵學(xué)習(xí)《消防法》、《執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令》、《搶險(xiǎn)救援勤務(wù)規(guī)程》、《作戰(zhàn)訓(xùn)練安全要?jiǎng)t》、《滅火救援戰(zhàn)評(píng)規(guī)定》等相關(guān)法律和規(guī)范性文件，掌握各類火災(zāi)撲救和常見災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救援處置程序及注意事項(xiàng)，熟知公安部消防局印發(fā)的《基層指戰(zhàn)員應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)》內(nèi)容，消防大、中隊(duì)警官、士兵要嚴(yán)格按照大綱要求，強(qiáng)化體能訓(xùn)練，必訓(xùn)課目考核合格率達(dá)到100%，選訓(xùn)課目不得少于4項(xiàng)。

2．強(qiáng)化“六熟悉”訓(xùn)練。消防部門要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，分類確定總數(shù)不少于60個(gè)重點(diǎn)單位，逐一開展實(shí)地熟悉，逐一制定“六熟悉”卡，掌握重點(diǎn)單位結(jié)構(gòu)布局、疏散通道、固定消防設(shè)施及周邊道路、水源情況，著眼可能發(fā)生的最大、最難災(zāi)情，確定救人、滅火進(jìn)攻路線和破拆、排煙等技戰(zhàn)術(shù)措施，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。大、中隊(duì)干部掌握本級(jí)部隊(duì)執(zhí)勤人員、裝備實(shí)力和轄區(qū)基本情況，掌握戰(zhàn)勤保障物資、裝備儲(chǔ)備情況，了解本級(jí)消防安全重點(diǎn)單位情況，熟悉本級(jí)滅火救援預(yù)案內(nèi)容。

3．強(qiáng)化指戰(zhàn)員技能訓(xùn)練。消防部門領(lǐng)導(dǎo)和干部要掌握轄區(qū)常見火災(zāi)撲救和其他災(zāi)害事故處置程序和組織指揮要求，熟練操作滅火救援指揮箱、化學(xué)災(zāi)害事故處置輔助決策系統(tǒng)等應(yīng)用軟件；戰(zhàn)斗員要按照崗位和任務(wù)分工，熟悉掌握分管裝備器材的技術(shù)性能和適用范圍，熟練操作應(yīng)用和維護(hù)保養(yǎng)，達(dá)到大綱標(biāo)準(zhǔn)要求。

4．強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)和戰(zhàn)術(shù)研究。消防部門要對(duì)所有攻堅(jiān)組隊(duì)員進(jìn)行不少于30天的集中培訓(xùn)，提高滅火救援攻堅(jiān)能力；對(duì)大（中）隊(duì)任職不滿兩年的干部進(jìn)行不少于20天的集中輪訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和指揮水平。大、中隊(duì)要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)高層、地下、石油化工等特殊火災(zāi)撲救和建筑倒塌、交通事故、危險(xiǎn)化學(xué)品等特殊災(zāi)害事故處置研究，定期開展災(zāi)害事故專題戰(zhàn)術(shù)研究，制定相關(guān)處置對(duì)策及措施。

5．強(qiáng)化合成訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)演練。消防部門要組織大（中）隊(duì)針對(duì)本地災(zāi)害事故特點(diǎn)和規(guī)律，開展以班組、大（中）隊(duì)為單位的合成訓(xùn)練，普通中隊(duì)合成訓(xùn)練課目不得少于20項(xiàng)，特勤中隊(duì)合成訓(xùn)練課目不得少于30項(xiàng)（其中普通合成訓(xùn)練課目不少于10項(xiàng)，特勤合成訓(xùn)練課目不少于20項(xiàng)）。同時(shí)，消防部門要選擇有代表性的30個(gè)重點(diǎn)單位，對(duì)每個(gè)重點(diǎn)單位開展不少于2次的實(shí)地演練（至少進(jìn)行1次出水演練），其中夜間演練次數(shù)不得少于10次。

6．強(qiáng)化專項(xiàng)測(cè)試演練。消防部門要組織開展石油化工單位滅火救援準(zhǔn)備工作調(diào)查摸底和測(cè)試演練，摸清石油化工單位底數(shù)，掌握裝備技術(shù)性能和部隊(duì)作戰(zhàn)能力，組織開展實(shí)地演練，提高撲救疑難火災(zāi)的攻堅(jiān)克難能力。

三、工作要求

(一)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。深入推進(jìn)“五大”活動(dòng)是今年下半年消防工作的重點(diǎn)，也是扎實(shí)推進(jìn)構(gòu)筑“防火墻”工程和深入打造“鐵軍”的具體措施，全區(qū)各級(jí)各部門要高度重視，成立專門機(jī)構(gòu)，建立健全工作機(jī)制，細(xì)化工作方案，明確工作責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)抓好落實(shí)，確保“五大”活動(dòng)順利推進(jìn)。

(二)營(yíng)造氛圍，擴(kuò)大聲勢(shì)。全區(qū)各級(jí)各部門務(wù)必把加強(qiáng)消防安全常識(shí)的宣傳教育納入社會(huì)公益宣傳的內(nèi)容，大力宣傳消防法律、法規(guī)，普及冬季安全用火、用電等防火常識(shí)和逃生自救知識(shí)；要利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體輿論宣傳引導(dǎo)作用，營(yíng)造“五大”活動(dòng)濃厚工作氛圍。

(三)檢查督導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。全區(qū)各級(jí)各部門要狠抓工作部署的跟蹤問效和督導(dǎo)檢查，公安部門要對(duì)消防大隊(duì)和公安派出所工作開展和推進(jìn)情況進(jìn)行檢查；要充分發(fā)揮警務(wù)督察等部門作用，多警聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合開展督查檢查，督促工作責(zé)任落實(shí)，確保“五大”活動(dòng)取得實(shí)效。

(四)及時(shí)總結(jié)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。全區(qū)各級(jí)各部門要及時(shí)總結(jié)開展“五大”活動(dòng)的做法和成效，分析存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，做到底數(shù)清，情況明。區(qū)人民政府對(duì)工作進(jìn)展遲緩、成效不明顯的鎮(zhèn)（街）、工作部門進(jìn)行全區(qū)通報(bào)批評(píng)，對(duì)重視不夠、組織不力、工作不到位，導(dǎo)致我區(qū)發(fā)生較大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故的，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。