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2012年7月31日，縣委書記、縣人大常委會主任蘇星同志到我局調研指導食品藥品監管工作。在聽取了我局的工作匯報后，蘇星書記對全縣食品藥品監管工作取得的成績給予了充分肯定和高度評價，對下一步工作提出了明確要求，特別強調要大力加強標準化建設。為認真貫徹落實蘇星書記重要講話精神，進一步提高食品藥品監管水平和我局科學化管理水平，提出如下落實意見。

一、充分認識加強標準化建設的重要意義

所謂標準化就是為了在一定的范圍內獲得最佳秩序，對實際的或潛在的問題制定共同的和重復使用的規則的活動。蘇星書記在我局調研時指出，“我們各項工作都要標準化，標準化就是規范化，實施標準化目的是提高工作效率，保證工作成效”；他指出，“三到位四落實監管工作法也是一種很好的標準化、規范化，要深入實施，總結完善”。認真學習蘇星書記講話精神，大力推進標準化建設，對于提升全縣食品藥品安全監管水平，提高我局科學化管理水平具有十分重要的意義。我們當前實行的所有工作措施，是不自覺地對標準化建設進行的有益的探索，是依據國家的法律法規和政策，在工作的實踐中總結提煉形成的，這些工作措施經過實踐證明是行之有效的。但是，從標準化的要求來說，這些辦法措施還缺乏系統性、完整性、條理性，還沒有上升到經驗和理論的高度。為了盡快使我們的各項工作達到標準化的要求，更好地完成十分艱巨的監管任務，我們非常有必要對當前業已形成的各項工作措施進行強化，在此基礎上，進一步總結、完善、提高，使之更有效地規范我們的工作行為，推動食品藥品監管事業的健康發展。

二、不斷深入研究和探索標準化建設的規律和途徑，加大推行標準化建設的力度，全面推動各項工作上水平創佳績

（一）繼續深入實施“三到位四落實”監管工作法，健全完善食品藥品安全監管工作標準。“三到位四落實”監管工作法是我局在實踐中總結提煉的一套科學的工作方法。這項制度實施以來，在規范食品藥品市場秩序，打擊違法違規行為，明確各方責任，提高監管水平等方面發揮了重要作用。“三到位四落實”既是一種監管方法，也是一套工作標準。要按照我局《關于建立食品藥品長效監管機制全面實施“三到位四落實”監管工作法的意見》要求，突出抓好各環節、各階段的工作重點、關鍵環節和目標要求的落實。通過“三到位四落實”監管工作法的深入實施，逐步形成食品藥品監管執法規范、管理科學、流程有序的良好工作局面，從真正意義上做到食品藥品違法行為得到有效治理和嚴厲打擊，市場秩序不斷優化，食品藥品專項整治成果得到鞏固，階段性工作任務和食品藥品安全長遠目標得以實現，全社會關心、支持、參與食品藥品監管的環境氛圍得以形成，廣大人民群眾的身體健康和生命安全得到切實保障，把我縣建設成為食品藥品安全縣、放心縣、示范縣，為全縣經濟社會事業的發展做出應有的貢獻。

（二）全面推廣“三牌兩單一臺賬”制度，創新提升餐飲服務食品安全監管標準。“三牌兩單一臺賬”制度是我局為進一步落實企業主體責任，維護消費者合法權益，讓廣大消費者吃的放心、吃的安全、吃的明白，在全縣餐飲服務單位中推行的一項工作制度和標準，這項制度的標準要求非常具體明確，可操作性強，不但是餐飲服務單位保證安全的重要措施，更是創新開展餐飲服務食品安全監管的有效手段。要嚴格落實我局《關于建立完善和強化實行“三牌兩單一臺賬”制度的通知》要求，確保“三牌兩單一臺賬”制度落到實處，確保我縣餐飲服務食品安全監管水平得到不斷提升。

（三）深入實施“四化”管理辦法，提高機關管理標準化水平。我局實施的“目標化、制度化、科學化、人性化”管理辦法在加強機關規范化建設，提高科學化管理水平等方面發揮了巨大的作用。進一步加大“四化”管理辦法的推行力度，努力建設政治過硬，作風扎實，業務精良，黨委政府和人民群眾滿意的執法隊伍是食品藥品監管事業的現實需要。要進一步明確工作目標，夯實責任，保證事事有著落，件件有回音，人人有壓力，各項工作都如期保質保量圓滿完成。要不斷健全完善各項管理制度并嚴格落實，確保各項工作順利開展，各項任務圓滿完成，各項事業獲得成功。要大力實施科學化管理，充分發揚民主，提高決策水平。要落實各項獎懲措施，鼓勵干部職工創先爭優。要堅持以人為本，關心職工工作生活，努力建設和諧機關，始終使干部職工保持昂揚向上的精神狀態，保持干事創業的旺盛生命力和戰斗力。

（四）認真落實和嚴格執行內部管理“三大規章”，努力打造能攻善守、清正廉潔、不辱使命、有口皆碑的鋼鐵隊伍。從去年以來，為了加強自身建設，我們陸續出臺了“八條戒令”、“日常辦公行為十條規則”和“十個必須做到和十個絕對不準”三個規章，這“三大規章”對我局干部職工的工作、生活行為進行了明確的規定，確定了標準，對哪些是提倡的，哪些是反對的，哪些是必須做到的，哪些是絕對不允許的提出了明確要求，使干部職工的工作、生活行為都有章可循，具有很強的操作性和實用性。“三大規章”實施以來，對于營造我局言語文明、行為規范、張弛有度、干事創業、溫馨和諧的良好工作環境發揮了極其重要的作用。下一步，要進一步加大對“三大規章”的學習和推行力度，使每一名同志都熟練掌握“三大規章”的具體內容和要求，力爭使自己的行為達到“三大規章”的標準，努力把規章制度的要求轉化為全體工作人員的自覺行動。要進一步加大“三大規章”的落實和督查力度，與“四化”管理辦法有機結合，不斷提高機關規范化管理水平，加大干部職工工作生活自我約束力度，為不斷提升食品藥品監管新形象，開創食品藥品監管工作新局面提供有力保障。

（五）充分認識軟實力就是硬道理這個問題，不斷提高思想文化建設水平，為建設一流的機關營造良好環境。機關文化是一個單位在長期工作實踐中形成的，為全體人員普遍認同和遵循的，具有自身特色的價值觀念、團隊意識、工作作風、行為規范和歷史傳統等內容的總和。加強機關思想文化建設，對于機關干部職工堅定信念，凝聚力量，增進團結，干事創業具有不可替代的重要作用，是單位凝聚力、創造力的不竭源泉，是最大的軟實力硬道理。從去年以來，我們就把機關思想文化建設作為一項重要工作來研究探索，并且取得了可喜的成果。各科室、各單位和全體工作人員要按照我局《關于進一步加強機關思想文化建設的意見》要求，認真落實各項任務，組織開展好讀一本紅色史書、提一條合理化建議、養一盆綠色植物、學唱一組紅色歌曲、做一個工作承諾、信奉一條人生格言、堅持一項有益身心的體育鍛煉、參加一個協會、實現一個目標的“九個一”活動，逐步構建起獨具食品藥品監管特色的機關文化，豐富職工的精神世界和文化生活，激發干部職工的工作激情和創造活力，不斷提升單位的社會形象，提高工作的執行力，提高工作效率和質量，推動全縣食品藥品監管事業不斷實現創新發展。

三、建立完善食品藥品監管和機關管理標準化體系，推動食品藥品監管事業健康快速發展

標準化建設是一個新生事物，我們所做的一切工作還剛剛開始，必須在思想上有一個清醒而深刻的認識，當前，首要的問題是，盡快弄懂標準化這個概念，掌握標準化的具體內容和要求，以及實際工作中的運用，結合我局的實際情況，按照蘇書記的要求抓緊抓好，抓出成效。雖然標準化建設的要求和標準高，但是并不深奧，實際上我們已經在自覺不自覺的按照標準化的要求開展工作，例如“四化管理法”，“三到位四落實”，上下班時間，雙休日，會議和活動，規章制度，執法程序，等有嚴格的標準和規范，有些娛樂活動也有標準化的問題，例如打牌出牌先后順序，打點燒牌繳貢，等等，這些都是標準化的體現，標準化就是規范化，一切違反標準化程序的行為都會出錯。從去年以來，我們已經初步構建起了標準化的基本框架和體系，當前就是在認真遵照執行的基礎上，進一步完善提高，使之盡快達到標準化的要求，建立一套獨具特色的標準化體系，推動我縣食品藥品監管事業全面健康快速發展。

下一步，在深入實施“三到位四落實”監管工作法、“三牌兩單一臺賬”制度、“四化管理”、“三大規章”和大力加強思想文化建設的基礎上，各科室、各單位，每名工作人員要結合各自承擔的工作職能，按照標準化建設的要求，對各項工作都制定出標準，使我局每一項工作都做到有章可循、有法可依，全面提升食品藥品監管和機關管理標準化、規范化水平。各科室、各單位根據自己承擔的職責和任務，于今年8月底前提出需要制定的工作標準目錄，經局長辦公會審核同意后，組織制定各項工作標準，10月底前完成工作標準的制定，制定標準時起點要高，年底前建立起覆蓋全局方方面面的工作標準，并努力營造“人人學習標準，人人掌握標準，人人落實標準”的氛圍。同時，要進一步加大督查工作力度，嚴格落實獎懲，使全局各項工作全面實現“工作有目標，行為有規范，考核有標準，獎懲有依據”的四有管理體系要求，全面推進食品藥品監管和我局機關管理不斷邁上新臺階。