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為進一步強化農村黨支部的領導核心作用，扎實推進社會主義新農村建設，按照縣委加強基層黨建工作的部署和要求，經鎮黨委研究確定，嚴格落實“書記抓、抓書記”的黨建責任制，在全鎮農村黨支部中開展創業型、和諧型、規范型、滿意型、廉潔型“五型”黨支部創建活動。特制定如下實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習實踐科學發展觀，深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞中央、省、市和縣委關于加強黨的基層組織建設的目標要求，堅持“典型帶動、規范提高、分類指導、整體推進”的創建原則，以示范帶整體，以創建促提升，全面提高基層黨建工作水平，增強農村黨支部引領科學發展、維護穩定、促進社會和諧的能力，激發農村黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為和諧社會和新農村建設提供堅強有力的組織保證。

二、開展“五型”黨支部創建活動的任務目標

“五型”黨支部創建活動按照“突出比較優勢，把握主要特點，注重發展潛能”的總體思路和先進村抓樣板，中間村抓提升，后進村抓整治的要求進行，力爭通過活動開展，使基層班子更加團結，體制更加規范，制度更加完善，黨員隊伍素質進一步提高，黨群、干群關系更加和諧，人民群眾更加滿意。

綜合考慮全鎮各村經濟發展、社會穩定、精神文明、制度建設、服務群眾等主要方面，鎮黨委經過認真研究分析，分類比較，確定2012年創建和諧型、創業型、規范型、滿意型、廉潔型“五型”黨支部示范村15個，一類村45個，二類創建村9個。今后幾年，每年爭創評定一批“五型”黨支部，通過三至五年的努力，力爭使全鎮69個村黨支部基本達到“五型”黨支部標準。

三、“五型”村黨支部創建標準

1、創業型村黨支部。村集體資產積累達到50萬元以上，連續3年村集體收入每年不少于5萬元；每年村集體圍繞道路、水利、環境等基礎設施建設和文化等事業發展都建設一批項目工程，完成資金投入不少于10萬元；建立了種植或養殖基地，輻射農戶達到80%以上，形成“一村一品”的增收格局，特色鮮明。積極組織農民參加科技培訓，培育2個以上支柱產業，農民人均純收入高于全縣平均水平。

2、和諧型村黨支部。村支部班子團結協調，分工明確，關系理順；班子成員之間相互配合，相互支持，充分發揚民主；村內政治穩定，經濟發展，群眾對村班子認可度高。村信訪調解員隊伍健全，作用發揮好，矛盾糾紛全部排查化解在村內，年內，村民未發生到縣以上上訪、信訪事件，本村黨員沒有任何違規、違紀行為，無刑事案件發生。

3、規范型村黨支部。村支部班子健全，人員職數符合規定要求；村集體具有獨立產權的辦公場所，建筑面積不低于90平方米；各項管理制度規范完善，公開上墻，執行落實好；各類文檔資料完善，保存完好；后備干部、入黨積極分子配置合理，作用發揮好；村級財務管理和集體資產管理規范，“三民主一公開”制度嚴格落實到位。

4、滿意型村黨支部。村支部班子定期召開民主生活會，善于接受群眾意見建議，了解群眾所盼、所需，真心為民辦實事、辦好事，在年度評議和年終總評中，群眾對村支部班子集體、村支部班子成員、村支部書記的滿意率均在95％以上。

5、廉潔型村黨支部。村支部班子能模范地帶頭落實“五不三帶頭”行為規范，述職述廉、黨風廉政建設的有關制度健全，貫徹落實好；年內未發生反映村“兩委”干部不清正廉潔的信訪、上訪案件，全村黨員無違法、違規、違紀行為。

四、“五型”黨支部創建措施

（一）選準一個創建目標。各村結合本村實際，組織召開村“兩委”和全體黨員會議，逐一對照創建標準，找準自身不足，研究確定本年度爭創類型和等次，明確具體措施、責任分工，認真實施創建工作。

（二）落實一套黨建制度。嚴格落實“三民主一公開”、民主評議黨員、村支部書記“雙向述評”制度，大力推行民主聽證質詢制度和村務公決制度，進一步規范農村干部補貼和養老保險制度，以嚴格的制度約束為“五型”支部創建提供保障。

（三）規范一套黨員教育管理措施。充分發揮各村黨員服務站及遠程教育站點的作用，加強黨員干部培訓教育。高度重視村級后備干部隊伍建設，實行一帶一工程，讓年輕干部盡快成長。深入開展無職黨員設崗定責活動，通過明確責任、分工負責，激發無職黨員干事創業的熱情。認真落實流動黨員管理辦法，切實加強對流動黨員的管理。

（四）構建一個黨員幫扶網絡。積極開展結對幫扶困難黨員活動，使貧困黨員戶得以有效救助。積極推行黨員干部幫扶貧困家庭活動，讓貧困家庭切實感受到黨的溫暖。全面落實村干部辦公制度，建立黨員信訪聯絡員隊伍，及時發現處理影響村民的利益問題。

（五）形成一個廉政監督體系。認真落實黨風廉政建設責任制，進一步完善作風效能建設規定和財務規定，從源頭上對干部行為進行約束和防范。加大對違紀案件的查處力度，加強黨員隊伍的正面教育和警示教育，構建完善的反腐倡廉體系。

五、“五型”黨支部的考核評定

“五型”村黨支部的考核評定，由鎮“五型”黨支部創建活動領導小組辦公室堅持“實事求是、注重實效、簡便易行、量化考核”的原則，具體組織實施。

1、申報。年初，各村根據本村情況，召開村“兩委”會、黨員會議研究提出爭創目標，制定爭創措施，報經鎮黨委審核確定后備案管理；各村根據情況，可以爭創“五型”中的一個或幾個類型，也可以全面爭創；經過當年爭創，年終由各村對照“五型”村黨支部創建目標和內容進行自查，并提出自評意見，然后向鎮領導小組辦公室申報進行驗收評定。

2、審核。鎮領導小組組織考核組，通過聽匯報、查資料、實地察看、走訪座談等形式，對各村“五型”黨支部創建情況進行考核，并組織黨員和部分群眾代表進行滿意度測評，把群眾的滿意程度作為評價創建工作的主要依據。根據審核結果，向鎮黨委提出各村“五型”黨支部定型、定星審核意見，由鎮黨委研究確定。

3、管理。各村爭創結果確定后，在全鎮范圍內公示，期滿后鎮黨委召開會議統一授牌。“五型”黨支部每一類型分示范村、一類村和二類村，其中示范村三顆星，一類村二顆星，二類村一顆星。授牌后，根據各村工作情況和考核評議結果，每年度一次升降動態管理。

4、獎懲。對爭創活動成績突出的村黨支部進行表彰。對爭創中被評定為二類村的村黨支部加以整頓，實行重點管理。同時，將各村黨支部爭創結果與年終的考核掛鉤，與村支部成員的報酬待遇掛鉤。

六、組織領導

一是加強領導。鎮黨委成立黨委書記任組長的“五型”黨支部創建活動領導小組，抽調5名工作人員組成黨建辦公室。建立領導干部聯系掛包一個黨建薄弱村制度。各村要把“五型”黨支部創建活動作為全年工作重點，依照鎮實施意見的要求，研究制定具體實施方案，確保活動順利開展。

二是落實責任。認真落實黨建工作責任制，鎮黨委書記對全鎮“五型”黨支部創建活動負總責，包管區領導、管區書記是本管區創建活動的第一責任人，各包村干部是所包村創建活動的具體責任人，各村黨支部書記是創建活動的直接責任人，各級責任人要切實負起責任，形成全體黨員共同參與，全力落實的工作格局。

三是強化監督。鎮黨委成立督導組，定期和不定期的深入各村檢查指導工作開展。同時，實行動態目標管理制度，將各管區、各村活動開展情況建立臺帳，統一管理。對個別對“五型”村的支部創建活動認識不到位，行動遲緩或應付敷衍的村，鎮督導組予以下發限期整改通知，對拒不整改的村，鎮黨委將進行全鎮通報，直至進行組織調整。