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為從源頭上規范政府投資項目管理，根據國務院辦公廳《關于解決當前政府投資工程建設中帶有普遍性問題的意見》等文件規定，現就加強我區政府投資項目管理，提出如下意見。

一、嚴格審批流程

所有政府投資項目要嚴格按照環評、用地規劃、土地、立項、工程規劃、招投標、施工、質監安監、竣工驗收等流程辦理手續。嚴禁未批先建或違規審批。

二、強化部門職責

政府投資項目管理各職能部門，要按照國家法律法規和部門規章要求，嚴格執行項目審批流程，加強項目管理和手續審核。

（一）環境保護部門負責組織、指導、幫助各項目單位做好環境影響評價等手續的辦理。

（二）安全生產監督管理部門負責組織、指導、幫助各項目單位做好安全評價等手續的辦理。

（三）發展和改革部門要進一步規范執行投資項目審批管理程序，嚴格項目建議書、可行性研究報告、初步設計及概算審批和年度投資計劃的下達。

對不符合國家產業政策、發展建設規劃、土地供應政策、市場準入標準等相關規定以及有關手續不完備的項目，一律不予辦理立項手續。

（四）國土部門要嚴格劃撥用地和限定協議出讓土地范圍，切實加強對征地審批和批后的監管。嚴格落實國有建設用地開竣工申報制度，切實加強土地利用動態監測與監管，進一步規范國有建設用地開發利用行為。在土地礦業權審批和出讓環節，嚴禁未批先用、邊批邊建。

（五）規劃部門要嚴格按照程序切實抓好項目選址意見書、建設用地規劃許可和建設工程規劃許可等手續的審批。加強對改變城鄉規劃、改變土地用途以及違規調整容積率等問題的監督和查處。

（六）住房和建設管理部門要進一步規范工程建設招標投標監督管理，明確招標的政策界限和有關程序，落實責任要求。堅決杜絕規避招標、圍標串標和暗箱操作。

要嚴格落實建設項目施工許可審批管理制度，規范執行項目法人、合同管理、工程監理、竣工驗收等制度。

三、明確有關要求

（一）各職能部門要切實履行職責，加強協調配合，按照“誰審批、誰負責”和“誰發證、誰負責”的原則，認真履行審批、核準、備案和監管等方面的職責。要主動加強相互聯系，形成良性互動機制。對未辦理審批立項手續的項目，一律不得辦理供地和規劃手續。對未辦理工程規劃手續的，不得組織招標投標。對未辦理招標投標手續的，一律不得辦理《施工許可證》。對未辦理《施工許可證》的，不得辦理放線開工手續。對手續不全或未進行公開招標投標的項目，財政等有關部門一律不予撥款。

（二）各項目單位要認真履行項目審批及建設過程中各項手續的辦理及報備工作，不得出現瞞報、錯報、漏報等情況。對拒不履行項目報建手續、不按規定辦理審批的，相關職能部門要依法依規嚴肅處理。

（三）各職能部門要規范行政審批事項，優化審批程序，提高審批效率。對涉及收費的政府投資項目，各職能部門要按照區內收費項目一律先審批后由財政部門統一結算的方式進行。對涉及需到省、市審批的政府投資項目，要積極幫助各項目單位爭取享受繳費減、免、緩政策，確保所有政府投資項目手續完備。

（四）相關部門對通過本行業、本系統爭取上級專項資金審批立項的項目，要報區發展和改革局備案。

（五）審計、監察部門要加強對政府投資項目的審計和監督檢查工作。

對違反本意見監管失職或造成重大損失的，要按照有關規定，嚴肅追究有關職能部門和項目單位直接責任人和有關領導的責任。