導(dǎo)語：服務(wù)業(yè)發(fā)展整體意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升經(jīng)濟綜合競爭力和發(fā)展水平，現(xiàn)就2012年全市服務(wù)業(yè)發(fā)展提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標

（一）指導(dǎo)思想：2012年，全市服務(wù)業(yè)要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求。堅持把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展與擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長相結(jié)合，與實施半島藍色經(jīng)濟區(qū)、膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等重大戰(zhàn)略相結(jié)合，與實現(xiàn)經(jīng)濟社會“提速提質(zhì)提效”發(fā)展相結(jié)合，與城市化步伐相結(jié)合。堅持規(guī)劃引導(dǎo)、加大投入、開發(fā)帶動、政策扶持，牢固樹立“服務(wù)業(yè)興市”的發(fā)展理念。進一步做大做強消費性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，構(gòu)建“大旅游、大商貿(mào)、大物流”服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局，努力推動服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）任務(wù)目標：2012年全市服務(wù)業(yè)增加值突破160億元，同比增長20%；服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重、服務(wù)業(yè)提供的地方稅收占全市地方稅收的比重、服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)占全社會從業(yè)人數(shù)的比重，同比均有較大的增長，重點行業(yè)、重點企業(yè)有較大發(fā)展，全市整體服務(wù)功能不斷增強。

二、做大做強消費性服務(wù)業(yè)

繼續(xù)深入落實國家擴大內(nèi)需、促進消費的各類政策措施，大力發(fā)展消費性服務(wù)業(yè)，激活新的消費熱點，推動城鄉(xiāng)消費轉(zhuǎn)型升級，充分發(fā)揮消費對拉動增長、提高人民生活質(zhì)量的重要作用。

（一）旅游會展業(yè)。以開展“中國優(yōu)秀旅游城市”目的地標準化建設(shè)為抓手，發(fā)展大旅游，開拓大市場，建設(shè)大產(chǎn)業(yè)。以項目建設(shè)為龍頭，突出黃金主題，加強資源融合，深入實施“金、泉、山、海”整體開發(fā)戰(zhàn)略。進一步完善旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施，加快旅游商品開發(fā)，加強旅游宣傳促銷，規(guī)范旅游市場秩序，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)整體水平，努力打造在國內(nèi)具有較高知名度和競爭力的黃金特色旅游目的地。力爭到2012年底，全市年接待游客量達到150萬人次，旅游業(yè)總收入達到30億元。

繼續(xù)深入開發(fā)“金、泉、山、?！甭糜钨Y源。加快714旅游酒店項目、淘金小鎮(zhèn)、黃金樂園、溫泉國際旅游區(qū)“大唐金湯園”、生態(tài)園二期、春雨濱海度假村、旅游碼頭等一批重大旅游項目的開發(fā)建設(shè)。力爭全市旅游項目建設(shè)在文化與旅游的融合上、在休閑度假旅游上、在要素配套完善上、在豐富游客娛樂生活上、在改善旅游環(huán)境上實現(xiàn)新的突破，著力構(gòu)建黃金、溫泉、濱海和城市休閑娛樂購物四大旅游產(chǎn)業(yè)體系。培育發(fā)展一批能夠代表金都形象和水平的名店、名品、名牌，加快推進粉絲博物館、黃金博覽苑二期、金都皮革城二期等工程建設(shè)，加大對黃金珠寶首飾城、金都皮革城、金石文化博覽中心等旅游景點和購物場所的宣傳推廣力度，擴大我市及各景點在國內(nèi)外的知名度。同時要加大對農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游景點的培育建設(shè)，推出一批好項目，豐富我市旅游文化內(nèi)涵和特色旅游線路。

大力培育發(fā)展專業(yè)會展業(yè)。圍繞打造“中國金都”城市品牌，充分利用黃金節(jié)和“中國金都國際黃金珠寶首飾展銷會”這一平臺，走專業(yè)化之路，優(yōu)化會展結(jié)構(gòu)、豐富會展活動，高標準、高品位辦好會展旅游，帶動提升我市會展業(yè)的檔次和水平；積極擴大與省內(nèi)外、國內(nèi)外合作，實現(xiàn)借力發(fā)展，提高我市會展活動水平，使黃金會展成為“中國金都—黃金之旅”特色旅游品牌的重要載體。創(chuàng)新會展和招展方式，鼓勵發(fā)動各方力量，瞄準有關(guān)國際組織、國家部委和行業(yè)協(xié)會，爭取更多展會在我市舉辦。大力引進和培育專業(yè)會展企業(yè)，帶動提升我市會展業(yè)上層次、上水平。（責(zé)任單位：市旅游局，流通行業(yè)辦，有關(guān)鎮(zhèn)、街道、區(qū))

（二）商貿(mào)流通業(yè)。以推進商貿(mào)流通現(xiàn)代化、便捷化為重點，通過重組改制與培育發(fā)展流通大企業(yè)，依托現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)，形成開放統(tǒng)一、競爭有序的現(xiàn)代商貿(mào)流通新格局。

加快RBD老城游憩商業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)南區(qū)商業(yè)區(qū)等商業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，打造布局合理、業(yè)態(tài)齊全、功能完善、輻射拉動力強的城市商貿(mào)區(qū)。進一步培育核心商業(yè)區(qū)和逐步形成多業(yè)態(tài)、多形式，具有一定聚集和輻射帶動功能的區(qū)域特色商貿(mào)區(qū)。引導(dǎo)全市銷售收入排位靠前的振華商廈、人民商場、萬寶家電等企業(yè)快速發(fā)展，培育一批商貿(mào)骨干企業(yè)群。加快推進銀座商廈、金都國際大廈等商貿(mào)流通業(yè)重點項目建設(shè)，精心打造全市標志性的商業(yè)發(fā)展區(qū)域和大型商貿(mào)設(shè)施項目，推進以金都百貨、振華商廈、人民商場和金城廣場等為核心的中心商圈建設(shè)，增強中心商圈的集聚力和輻射力。同時，加快建設(shè)和改造商業(yè)特色街區(qū)，改造提升東關(guān)商業(yè)街、河西商業(yè)街等現(xiàn)有街區(qū)，提高黃金珠寶首飾城、金都皮革城、金暉商業(yè)步行街等運營能力，面向埠外市場，突出“精、專、名、特”特色，精心打造具有中國金都特色的現(xiàn)代商業(yè)街和市場。積極開發(fā)消費市場，進一步繁榮晚間市場和休閑經(jīng)濟，引導(dǎo)和擴大文化、旅游、健身等方面的消費。要突出抓好文化一條街、文化中心及濕地公園、溫泉公園等的規(guī)劃建設(shè)，打造好文化、休閑、消費平臺。積極發(fā)展餐飲娛樂業(yè)。要加快星級酒店建設(shè)，提高接待能力，提升接待檔次。重點抓好鳳凰城、麗湖和濱海等三個星級賓館建設(shè)，學(xué)習(xí)針織廠引進生態(tài)園、金暉集團引進海寧皮革城的成功經(jīng)驗，通過招強引大，引進域外名牌餐飲娛樂企業(yè)。

圍繞促進便民利民消費，進一步擴大“萬村千鄉(xiāng)”市場工程向縱深推進。引導(dǎo)和鼓勵金都百貨、家家悅等企業(yè)推進連鎖經(jīng)營進入社區(qū)商業(yè)發(fā)展，提高社區(qū)商業(yè)的服務(wù)能力和服務(wù)水平，切實方便群眾生活。抓好家電、汽車、摩托車、農(nóng)機、建材等產(chǎn)品下鄉(xiāng)活動，增加下鄉(xiāng)品種、擴大補貼范圍，落實汽車、家電以舊換新等政策，激活農(nóng)村消費市場。年內(nèi)，實現(xiàn)社會消費品零售總額100億元，增長18%以上。(責(zé)任單位：市流通行業(yè)辦，供銷社，糧食局，各鎮(zhèn)、街道、區(qū))

（三）房地產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)多元市場主體積極開發(fā)房地產(chǎn)，加快建立多層次的住宅供應(yīng)新體系。加快推進舊城改造和新區(qū)開發(fā)，建設(shè)精品住宅、中等家庭自有住宅、經(jīng)濟適用房和廉租住房等滿足不同消費層次需求的住宅供應(yīng)體系。抓好與之配套的物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)，營造現(xiàn)代化居住氛圍，努力把房地產(chǎn)業(yè)培育成促進我市服務(wù)業(yè)大發(fā)展的活力點。培育引導(dǎo)房地產(chǎn)市場需求,加快住宅地產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，適時調(diào)整房地產(chǎn)開發(fā)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展商業(yè)、文化、旅游等高端、優(yōu)質(zhì)、規(guī)模地產(chǎn)和城市綜合體。規(guī)范房地產(chǎn)一級市場，活躍房地產(chǎn)二、三級市場，鼓勵二手房按揭。年內(nèi)，房地產(chǎn)業(yè)增加值達到24億元，房地產(chǎn)開發(fā)完成投資8億元，新開工面積60萬平方米，竣工面積18萬平方米，銷售面積36萬平方米，同比分別增長18%、33%、18%、20%、20%。（責(zé)任單位：市住房規(guī)劃建設(shè)局）

三、突破發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

（一）現(xiàn)代物流業(yè)。依托我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和物流資源，以鐵路、公路延伸為重點，以降低社會物流總成本為主攻方向，立足現(xiàn)有物流設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)體系，加強物流載體建設(shè)，激活物流市場需求，大力發(fā)展第三方物流。突破發(fā)展“兩大綜合物流園區(qū)（金都物流園、濱海物流園）”和“四個專業(yè)物流中心（玲瓏輪胎倉儲中心、新發(fā)地城區(qū)配送服務(wù)中心、畢郭農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、張星物流配載中心）”，構(gòu)建完善現(xiàn)代物流信息平臺保障體系，強化政策扶持和推進力度，營造更加優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。重點培育和發(fā)展一批現(xiàn)代物流企業(yè)，整合交通運輸、貨運、多式聯(lián)運、倉儲配送等物流資源，帶動全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。進一步加大物流資源整合力度，搞好對零星、分散倉儲和站場的資產(chǎn)重組、兼并聯(lián)合，提高物流資源利用率。積極引進國內(nèi)外知名第三方物流企業(yè)，尤其是支持全球跨國物流公司在我市建立區(qū)域分撥中心和區(qū)域配送中心，積極爭取跨國公司在設(shè)立采購中心。規(guī)劃建設(shè)“金都”和“濱?！眱纱笪锪鲌@區(qū)，以園區(qū)為平臺實現(xiàn)全市物流行業(yè)的整體提升。年內(nèi)率先啟動金都物流園等園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，鼓勵企業(yè)剝離非核心業(yè)務(wù)進園區(qū)，并通過對園區(qū)物流設(shè)施資源的改造、整合，形成系列工業(yè)生產(chǎn)配送中心、城市商業(yè)配送中心、農(nóng)副產(chǎn)品配送中心等，滿足專業(yè)市場、工商企業(yè)、社會公眾等多層次物流需求。抓好玲瓏輪胎倉儲中心、畢郭農(nóng)副產(chǎn)品物流中心等專業(yè)物流中心的建設(shè)，在蠶莊、齊山、玲瓏、金嶺等鎮(zhèn)組建中小型物流中心。年內(nèi)實現(xiàn)物流業(yè)增加值25億元，同比增長18%以上。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局，交通運輸局，經(jīng)濟和信息化局，流通行業(yè)辦，有關(guān)鎮(zhèn)、街道、區(qū)）

（二）金融服務(wù)業(yè)。在優(yōu)化金融環(huán)境、強化金融創(chuàng)新的同時，做大金融規(guī)模、健全金融體系、完善服務(wù)功能、創(chuàng)新服務(wù)品種、提高服務(wù)質(zhì)量，使金融業(yè)更好地發(fā)揮對全市經(jīng)濟增長的促進作用。繼續(xù)創(chuàng)新銀企會舉辦形式，進一步完善融資項目、擬貸款企業(yè)推介庫，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對“三農(nóng)”、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。進一步拓寬融資渠道，配置上市后備資源，擴大直接融資，年內(nèi)重點爭取雙塔粉絲等企業(yè)實現(xiàn)上市。探索成立創(chuàng)業(yè)投資公司，通過政府主導(dǎo)、多元化投資、市場化運作的手段，提高資本運作水平，培養(yǎng)更多的專業(yè)人才，實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，進一步加快富民強企的步伐。要以金融大廈建設(shè)為契機，積極出臺相應(yīng)扶持鼓勵政策，加快發(fā)展金融保險業(yè)。鼓勵和吸引外資、股份制金融機構(gòu)來我市設(shè)立分支機構(gòu)，支持各類金融機構(gòu)在發(fā)展。盡快促成交通銀行、村鎮(zhèn)銀行在我市設(shè)立分支機構(gòu)，并要與招商銀行等有入駐意愿的銀行加強溝通、聯(lián)系，使其盡早入駐。大力發(fā)展保險業(yè)務(wù)，特別要加快推進農(nóng)業(yè)政策性保險業(yè)務(wù)，使之成為我市金融保險業(yè)發(fā)展新的增長點。年內(nèi)，力爭存款增幅達到9%，貸款增幅達到11%。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、人民銀行市支行）

科技信息服務(wù)業(yè)。以信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為龍頭，鼓勵創(chuàng)辦信息服務(wù)機構(gòu)，加快建立綜合信息交換平臺，提升政府、企業(yè)和居民信息化應(yīng)用服務(wù)水平。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)外包，發(fā)揮我市與日韓近鄰優(yōu)勢，引導(dǎo)更多企業(yè)與日韓服務(wù)外包市場對接，培育服務(wù)外包示范企業(yè)，積極有效地開展服務(wù)外包招商。培育和發(fā)展信用評價、人才培訓(xùn)、技術(shù)信息、法律服務(wù)和行業(yè)協(xié)會（商會）五大服務(wù)體系，積極發(fā)展獨立公正、規(guī)范運作的專業(yè)化市場中介機構(gòu)，建立起體系完備、功能齊全、服務(wù)完善、監(jiān)管合理的現(xiàn)代化中介服務(wù)體系。

加強科學(xué)技術(shù)研發(fā)。依托招金集團、玲瓏輪胎、康泰集團、雙塔粉絲等企業(yè)，加快推進技術(shù)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，加強“產(chǎn)學(xué)研”合作，形成研發(fā)創(chuàng)新體系，鼓勵有條件的企業(yè)將研發(fā)部門進行剝離，成立專門的、具有獨立法人資格的研發(fā)企業(yè)。

整合信息服務(wù)資源，提高服務(wù)水平。積極推進政府、企業(yè)、社會公眾信息資源的開發(fā)利用，促進物流、商貿(mào)、旅游、金融證券、房地產(chǎn)智能小區(qū)等行業(yè)的現(xiàn)代化、信息化、智能化。建立社會信息資源共享機制，全面提高信息服務(wù)業(yè)的質(zhì)量和水平。2012年信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)增加值達到5.5億元，年均增長8%。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，科技局，網(wǎng)絡(luò)信息中心，有關(guān)鎮(zhèn)、街道、區(qū)）

四、抓好三大載體

把服務(wù)業(yè)載體建設(shè)作為服務(wù)業(yè)工作的重中之重，突出重點、抓住關(guān)鍵、擴大規(guī)模、打造品牌、提升水平，著力培育服務(wù)業(yè)重點企業(yè)、重點項目、重點園區(qū)“三大載體”，充分發(fā)揮其示范帶動作用，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。

（一）培育重點企業(yè)，帶動服務(wù)業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平。以超常規(guī)、創(chuàng)新發(fā)展、品牌化發(fā)展為目標，積極改變服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)模小、弱、散的現(xiàn)實，挑選各行業(yè)的骨干龍頭企業(yè)，加大培育力度，引導(dǎo)其突出主業(yè)、發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色、做大規(guī)模、提升層次，盡快做大做強。各級各部門要進一步加大對服務(wù)業(yè)重點企業(yè)的扶持力度，在稅費、金融、土地、人才等方面提供更多支持和傾斜，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，創(chuàng)造良好政策環(huán)境和發(fā)展空間。圍繞商貿(mào)餐飲、旅游會展、現(xiàn)代物流等重點行業(yè)，制定《市服務(wù)業(yè)行業(yè)骨干企業(yè)評選辦法》，年底按照服務(wù)業(yè)重點企業(yè)年實現(xiàn)營業(yè)收入、稅收及對地方經(jīng)濟發(fā)展的貢獻等主要指標完成情況進行評選。積極引進國內(nèi)外知名服務(wù)業(yè)企業(yè)，進一步壯大我市服務(wù)業(yè)企業(yè)集群，同時，鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)加強品牌建設(shè)和標準化建設(shè)，爭取更多的企業(yè)被評為國家知名品牌和省級服務(wù)品牌。（責(zé)任單位：市直有關(guān)部門，各鎮(zhèn)、街道、區(qū)）

（二）推進重點項目，增強服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁和潛力。根據(jù)中央關(guān)于“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和我市服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域，按照“儲備一批、規(guī)劃一批、建設(shè)一批”的循環(huán)發(fā)展思路，籌劃、論證、篩選和確定服務(wù)業(yè)的項目儲備庫，實行專項管理、全程服務(wù)。2012年全市篩選確定59個服務(wù)業(yè)項目，對金都物流園區(qū)、溫泉休閑度假區(qū)、羅山黃金生態(tài)旅游區(qū)等具有較強帶動力、輻射力、影響力的重點項目，集中加快推進。項目單位要對照年度目標進度，科學(xué)排定工期，細化時間安排，責(zé)任落實到人。各有關(guān)職能部門要主動幫助協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中存在的困難和問題，促進項目按期建成，形成一批新的服務(wù)業(yè)支撐點、增長點和潛力點，從而帶動全市服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展。（責(zé)任單位：市直有關(guān)部門，各有關(guān)鎮(zhèn)、街道、區(qū)）

（三）建設(shè)重點園區(qū)，促進服務(wù)業(yè)集聚膨脹發(fā)展。按照《市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2009-2020）的要求，進一步規(guī)劃完善好老城游憩商業(yè)區(qū)（RBD）集聚區(qū)、生產(chǎn)性服務(wù)集聚區(qū)、文化旅游聚集區(qū)、物流商貿(mào)聚集區(qū)等6個服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。有關(guān)鎮(zhèn)、街道、區(qū)要進一步明確、落實管理機構(gòu)和責(zé)任單位，進一步優(yōu)化功能布局，合理界定園區(qū)范圍，明確發(fā)展目標，搭建服務(wù)平臺，加大招商力度，落實優(yōu)惠政策，科學(xué)規(guī)范管理，為企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境，促進區(qū)內(nèi)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)快速集聚、膨脹發(fā)展，成為全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的隆起帶和示范區(qū)。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道、區(qū)）

五、強化保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善考核統(tǒng)計機制。進一步完善服務(wù)業(yè)工作機構(gòu)，發(fā)揮市服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)推進委員會指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用,研究制定全市服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策,協(xié)調(diào)解決服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題,有針對性地推進涉及全局的若干重點工作。充實力量，成立市物流業(yè)發(fā)展辦公室，制定物流發(fā)展規(guī)劃和政策，引導(dǎo)行業(yè)合理布局，進一步促進物流業(yè)健康發(fā)展。建立和完善服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標考核辦法。進一步完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度,建立政府統(tǒng)計、部門統(tǒng)計和行業(yè)統(tǒng)計互補的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計體系。完善部門間信息交流和共享機制,及時、全面、準確的掌握服務(wù)業(yè)發(fā)展動態(tài)。（責(zé)任單位：市直有關(guān)部門，各鎮(zhèn)、街道、區(qū)）

（二）抓好規(guī)劃落實，優(yōu)化發(fā)展布局。繼續(xù)組織實施《市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2009-2020)》。有關(guān)行業(yè)主管部門要根據(jù)各自職能，完善服務(wù)業(yè)發(fā)展措施，不斷制定促進服務(wù)業(yè)重點行業(yè)發(fā)展的政策和意見，做好任務(wù)分解工作，確保落到實處、見到成效。市發(fā)改部門牽頭，進一步完善物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并制定出臺物流業(yè)發(fā)展意見和扶持政策。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局，考核辦，統(tǒng)計局等有關(guān)部門，各鎮(zhèn)、街道、區(qū)）

（三）抓資金投入，增強發(fā)展后勁。充分利用國家擴大內(nèi)需的有利時機，引導(dǎo)和鼓勵各級各部門和各類投資主體，廣開融資渠道，不斷豐富完善多元化的服務(wù)業(yè)投融資格局。搞好銀企對接，鼓勵各類金融機構(gòu)開發(fā)推廣適應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展需要的個性化金融產(chǎn)品，逐步增加服務(wù)業(yè)貸款規(guī)模，加大對符合條件服務(wù)業(yè)企業(yè)的授信額度；發(fā)展資本市場，支持服務(wù)業(yè)企業(yè)通過發(fā)行股票、債券、資產(chǎn)重組等多渠道籌措資金，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)上市，爭取服務(wù)業(yè)企業(yè)上市融資實現(xiàn)新的突破；發(fā)展信用擔(dān)保機構(gòu)，積極幫助服務(wù)業(yè)中小企業(yè)解決融資難問題；放寬投資領(lǐng)域，降低準入門檻，激發(fā)民間和社會資金投資服務(wù)業(yè)的積極性。年內(nèi)爭取服務(wù)業(yè)投資增長25%以上，高于全社會投資5個百分點。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局，財政局，人民銀行市支行，各鎮(zhèn)、街道、區(qū)）

（四）抓對外開放，激發(fā)發(fā)展活力。通過引入競爭機制和產(chǎn)權(quán)多元化，積極推進城市壟斷行業(yè)和公用事業(yè)改革，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。推動教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科研、文化、體育、金融等行業(yè)和部分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。引導(dǎo)大企業(yè)、大集團按照存量結(jié)構(gòu)調(diào)整、增量結(jié)構(gòu)優(yōu)化、擴大地方稅基、壯大地方財力的思路，搞好企業(yè)剝離非核心業(yè)務(wù)工作。順應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟危機形勢下國際服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢，策劃包裝好一批重點項目，面向日本、韓國、東南亞及國內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)達地區(qū)開展專題招商活動，吸引國內(nèi)外大公司、大財團投資，提升我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的層次和水平。年內(nèi)，全市服務(wù)業(yè)利用外資增長25%以上。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化局，商務(wù)局，地稅局)

（五）抓人才培養(yǎng)，強化智力支持。加強我市職業(yè)教育服務(wù)業(yè)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，加快培養(yǎng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才。組織和人事部門要制定年度服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)計劃，采取多種形式，安排不同層次服務(wù)業(yè)人員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。強化對服務(wù)業(yè)的人才智力支持，繼續(xù)將服務(wù)業(yè)人才納入年度人才引進目錄，通過舉辦招聘會等方式，有針對性地引進服務(wù)業(yè)人才。抓住金融危機帶來高端人才加快轉(zhuǎn)移的機遇，建立高效的人才激勵機制，促進服務(wù)業(yè)高端人才和創(chuàng)新要素集聚，帶動我市產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局，教育體育局)

（六）抓政策扶持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。對已出臺的扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項政策，要加大力度，確保落實到位。積極爭取國家、省服務(wù)業(yè)專項資金，安排好我市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，支持重點領(lǐng)域和重點項目建設(shè)，吸引更多的社會資金投入到服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。研究出臺支持物流業(yè)發(fā)展、支持服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強等方面的扶持政策。各鎮(zhèn)、街道、區(qū)也要結(jié)合實際，出臺并落實好扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局，財政局，各鎮(zhèn)、街道、區(qū))