審計(jì)機(jī)關(guān)項(xiàng)目指導(dǎo)意見
時(shí)間:2022-06-29 09:06:05
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2012年,全市審計(jì)工作要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十七大精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,繼續(xù)堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的審計(jì)工作方針,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、黨委政府工作中心和關(guān)系人民群眾切身利益的重大事項(xiàng)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,創(chuàng)新審計(jì)思路,提高審計(jì)質(zhì)量,加大效益審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的份量,更加注重從體制、機(jī)制、制度層面發(fā)現(xiàn)和分析問(wèn)題,提出改進(jìn)、完善政策的建設(shè)性意見,使審計(jì)工作在規(guī)范財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序、推動(dòng)深化改革和宏觀調(diào)控、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、保障社會(huì)公平正義、促進(jìn)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮更大作用。
按照以上指導(dǎo)思想,2012年市審計(jì)機(jī)關(guān)重點(diǎn)實(shí)施的審計(jì)項(xiàng)目是:
一、財(cái)政預(yù)決算審計(jì)
(一)本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)
1、根據(jù)省及市審計(jì)局的統(tǒng)一部署,以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)黨委政府重大經(jīng)濟(jì)政策的貫徹落實(shí)、推進(jìn)依法行政和建立公共財(cái)政制度、提高財(cái)政資金使用效益為目標(biāo),組織對(duì)市財(cái)政局、地方國(guó)庫(kù)以及市教育體育局、規(guī)劃建設(shè)局、國(guó)土資源局等13個(gè)部門2011年度預(yù)算組織和預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注政府收支分類改革制度、國(guó)庫(kù)集中支付制度、政府采購(gòu)制度、“收支兩條線”政策等執(zhí)行情況,人大批準(zhǔn)預(yù)算的完成情況、細(xì)化部門預(yù)算管理情況、預(yù)算資金的分配撥付和使用情況,以及政府債務(wù)情況等。通過(guò)審計(jì),摸清預(yù)算組織及預(yù)算執(zhí)行的真實(shí)性,揭露工作中存在的普遍性問(wèn)題,提出改進(jìn)意見和建議。
2、全市地稅系統(tǒng)2011年度稅收征管和財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況審計(jì)。以促進(jìn)地稅部門依法治稅、規(guī)范稅收征管行為、嚴(yán)格財(cái)政財(cái)務(wù)收支管理為目標(biāo),對(duì)市地稅部門2011年度稅收征管和財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)。重點(diǎn)檢查稅收政策執(zhí)行情況、稅收征管情況和財(cái)務(wù)收支情況。要以地稅部門履行稅收征管職責(zé)為主線,繼續(xù)關(guān)注房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管情況,同時(shí)對(duì)涉外企業(yè)及重點(diǎn)稅源單位繳納土地使用稅情況進(jìn)行延伸審計(jì)。針對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題,從完善稅收征管制度、健全征管機(jī)制和規(guī)范內(nèi)部管理的角度,加強(qiáng)分析研究,有針對(duì)性地提出改進(jìn)意見和建議。
(二)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政決算審計(jì)
3、以維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序、促進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)政府依法行政、提高財(cái)政資金管理水平和使用效益為目標(biāo),對(duì)蠶莊、阜山、大秦家、玲瓏四個(gè)鎮(zhèn)2011年財(cái)政決算及2012年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)。重點(diǎn)檢查鎮(zhèn)級(jí)政府及財(cái)稅部門隱瞞、截留、漏征、少征預(yù)算收入,違規(guī)分配使用預(yù)算資金和轉(zhuǎn)移支付資金,擠占挪用專項(xiàng)資金,決策失誤造成損失浪費(fèi),國(guó)有資產(chǎn)流失,資金使用效益不高以及亂收亂支造成非生產(chǎn)性開支失控等問(wèn)題,檢查各項(xiàng)財(cái)政改革措施的落實(shí)情況,從而促進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)政府規(guī)范財(cái)政收支和財(cái)務(wù)管理,促進(jìn)財(cái)政改革措施落實(shí)到位。
(三)社會(huì)保障資金審計(jì)和審計(jì)調(diào)查
4、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金審計(jì)。以摸清農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金管理狀況,促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)政策和制度,進(jìn)一步加強(qiáng)資金管理,保障資金安全完整為目標(biāo),對(duì)2011年農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的收支和管理情況進(jìn)行審計(jì)。重點(diǎn)檢查資金收入是否真實(shí)完整,征繳管理部門和單位是否存在少核繳費(fèi)基數(shù)、擅自減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)以及截留、挪用、延壓收入和私存私放等問(wèn)題;資金支出是否合規(guī),是否存在擠占挪用資金和分配使用財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金不規(guī)范等問(wèn)題;資金管理制度是否安全有效,是否將社會(huì)保險(xiǎn)資金納入財(cái)政專戶管理和實(shí)行“收支兩條線”管理以及按險(xiǎn)種分別建賬、分賬核算;以前年度擠占挪用資金的回收情況和往來(lái)賬長(zhǎng)期掛賬清理情況等。
5、福利彩票發(fā)行和資金管理使用情況審計(jì)。以摸清全市福利彩票資金發(fā)行、管理、使用和結(jié)余情況,促進(jìn)福彩機(jī)構(gòu)和主管部門加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,保障福彩資金安全完整,進(jìn)一步提高資金使用效益為目標(biāo),對(duì)2005年至2011年全市福利彩票資金進(jìn)行審計(jì)。重點(diǎn)審計(jì)福利彩票發(fā)行和管理情況;福利彩票獎(jiǎng)金管理和兌獎(jiǎng)情況;彩票公益金的管理和使用情況;發(fā)行經(jīng)費(fèi)管理和使用情況;福彩機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)收支情況。
6、農(nóng)村最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)、農(nóng)村醫(yī)療救助政策落實(shí)情況審計(jì)調(diào)查。以促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障資金管理規(guī)范化為目標(biāo),摸清全市農(nóng)村最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)及農(nóng)村醫(yī)療救助政策落實(shí)情況,資金來(lái)源、資金結(jié)構(gòu)和資金管理狀況,反映農(nóng)村社會(huì)保障資金管理使用各環(huán)節(jié)中存在的問(wèn)題,嚴(yán)肅查處各種嚴(yán)重侵害農(nóng)民利益的應(yīng)保未保、應(yīng)養(yǎng)未養(yǎng)老、應(yīng)救未救以及超標(biāo)準(zhǔn)超范圍保障、供養(yǎng)和救助的問(wèn)題,促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障政策的落實(shí),提高保障資金的使用效益,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。并從政策和體制方面提出建議,提高資金使用的透明度。
7、新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金使用管理及運(yùn)行情況審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。以促進(jìn)加快建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、切實(shí)解決農(nóng)民看病難、提高農(nóng)村人口健康水平為目標(biāo),對(duì)我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金籌集、管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。重點(diǎn)了解組織結(jié)構(gòu)及工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況,財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排情況,建立醫(yī)療救助制度情況,醫(yī)療資金管理和使用等過(guò)程中有無(wú)多報(bào)虛報(bào)、無(wú)依據(jù)報(bào)銷以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷等問(wèn)題;農(nóng)民參合及資金到位情況,農(nóng)民醫(yī)療受益情況等,揭示工作中存在的不足和問(wèn)題,并就進(jìn)一步加強(qiáng)新農(nóng)合資金管理、完善相關(guān)制度提出合理化建議。
(四)專項(xiàng)資金審計(jì)和審計(jì)調(diào)查
8、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障政策落實(shí)情況審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。以強(qiáng)化各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育保障責(zé)任、規(guī)范各級(jí)政府財(cái)政投入、提高教育經(jīng)費(fèi)保障水平為目標(biāo),對(duì)2011年至2012年6月底全市農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障政策落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。重點(diǎn)檢查全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生活費(fèi)、提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平、建立農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制、鞏固和完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機(jī)制等政策的落實(shí)情況,檢查有無(wú)投入不足、滯留挪用資金、違規(guī)使用資金和損失浪費(fèi)等問(wèn)題。
9、省級(jí)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金審計(jì)和效益審計(jì)調(diào)查。以促進(jìn)落實(shí)涉農(nóng)政策、提高投資效益和維護(hù)農(nóng)民利益為目標(biāo),對(duì)2005、2010和2011年度省級(jí)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金進(jìn)行審計(jì)和效益審計(jì)調(diào)查。重點(diǎn)審查省級(jí)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金投入和分配情況、資金撥付和使用情況、項(xiàng)目管理情況,揭示和分析管理中存在的問(wèn)題,并對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金效益情況進(jìn)行分析評(píng)價(jià),從管理體制機(jī)制方面進(jìn)行深入分析,提出完善制度、規(guī)范管理的審計(jì)意見和建議。
10、大中型水庫(kù)移民后期扶持資金專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。以摸清大中型水庫(kù)移民后期扶持資金投入、分配、管理和使用情況,促進(jìn)政策落實(shí),維護(hù)移民利益為目標(biāo),對(duì)大中型水庫(kù)2010年至2011年移民后期扶持資金投入、分配、管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。重點(diǎn)檢查資金是否按規(guī)定投入、分配、撥付,有無(wú)擠占移民后期扶持資金,應(yīng)發(fā)放給移民個(gè)人的資金是否及時(shí)足額發(fā)放,扶持項(xiàng)目是否按規(guī)定程序和工期審批、立項(xiàng)、建設(shè),是否達(dá)到預(yù)期的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益,認(rèn)真分析研究出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,提出完善政策、規(guī)范管理和改進(jìn)工作的意見建議。
11、中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固專項(xiàng)資金審計(jì)。以摸清我市中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固資金使用和項(xiàng)目管理情況,促進(jìn)水庫(kù)安全管理,提高資金使用效益為目標(biāo),對(duì)全市中小型水庫(kù)2012年除險(xiǎn)加固專項(xiàng)資金進(jìn)行審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。重點(diǎn)審查除險(xiǎn)加固專項(xiàng)資金的分配、撥付和使用情況,檢查是否存在截留、挪用、轉(zhuǎn)移資金和配套資金不落實(shí)等問(wèn)題;審查除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目是否按規(guī)定的程序和工期立項(xiàng)、報(bào)批、建設(shè),分析評(píng)價(jià)工程建設(shè)前后水庫(kù)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的變化情況。
12、城市社區(qū)和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)情況審計(jì)調(diào)查。以促進(jìn)城市醫(yī)療社區(qū)和農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)為目標(biāo),主要調(diào)查城市社區(qū)和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)管理的財(cái)政、衛(wèi)生、人事等部門,城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量、規(guī)模、資金投入、效益、服務(wù)質(zhì)量等方面的問(wèn)題,摸清我市城市社區(qū)和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀,找出城市社區(qū)衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié),提出切實(shí)可行的審計(jì)建議,促進(jìn)整合衛(wèi)生資源,完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能,加快建立三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),切實(shí)解決城市居民和農(nóng)民“看病難”和“看病貴”問(wèn)題,提高我市廣大群眾的身體健康水平。
13、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)情況審計(jì)調(diào)查。以促進(jìn)貫徹落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策、穩(wěn)定低生育水平、促進(jìn)我市人口與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo),主要調(diào)查2011年度計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策的具體落實(shí)情況,重點(diǎn)調(diào)查獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、獨(dú)生子女父母退休時(shí)一次性養(yǎng)老補(bǔ)助(企業(yè))和農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的具體落實(shí)情況,獎(jiǎng)勵(lì)資金是否按規(guī)定發(fā)放,政府的惠民政策是否落實(shí)到個(gè)人。同時(shí),摸清計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)資金的來(lái)源和發(fā)放情況及具體執(zhí)行中存在的問(wèn)題,分析執(zhí)行不規(guī)范、不到位、不合規(guī)的原因,提出合理化建議。
14、民營(yíng)企業(yè)財(cái)政扶持性資金使用情況審計(jì)調(diào)查。以促進(jìn)財(cái)政扶持資金效益發(fā)揮和民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展為目標(biāo),調(diào)查了解市財(cái)政安排專項(xiàng)資金扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,現(xiàn)有各類政府性扶持資金用于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的金額、比例和申撥渠道,調(diào)查了解影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)使用財(cái)政專項(xiàng)扶持企業(yè)發(fā)展資金的主要問(wèn)題。通過(guò)調(diào)查,了解財(cái)政扶持性資金在支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中所發(fā)揮的作用及存在的問(wèn)題,為政府宏觀決策服務(wù)。
15、能繁母豬補(bǔ)貼及保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金審計(jì)。以摸清能繁母豬補(bǔ)貼及保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼情況,促進(jìn)落實(shí)相關(guān)政策為目標(biāo),對(duì)全市2011年和2012年上半年能繁母豬補(bǔ)貼及保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金進(jìn)行審計(jì)。重點(diǎn)檢查補(bǔ)貼資金是否按規(guī)定全部落實(shí)、及時(shí)撥付、足額發(fā)放,有無(wú)虛報(bào)冒領(lǐng)、截留滯留、擠占挪用等現(xiàn)象。該項(xiàng)審計(jì)與省級(jí)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金審計(jì)(調(diào)查)項(xiàng)目結(jié)合進(jìn)行。
16、民營(yíng)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)優(yōu)惠政策落實(shí)到位情況審計(jì)調(diào)查。以貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施、規(guī)范稅費(fèi)征繳等行政執(zhí)法行為、優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境為目標(biāo),對(duì)全市民營(yíng)企業(yè)稅費(fèi)繳納及罰沒(méi)款情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。掌握市政府扶持民營(yíng)企業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)情況,民營(yíng)企業(yè)2010年及2011年度稅金、行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)款交納情況,以及由“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”等違規(guī)行為造成的企業(yè)稅外負(fù)擔(dān)情況。在摸清總體情況的基礎(chǔ)上,針對(duì)審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題,從政策制度、管理機(jī)制等方面分析原因,提出改進(jìn)意見和建議。
17、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)人員及村干部工資補(bǔ)貼保障情況審計(jì)調(diào)查。以促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、保障基層政權(quán)平穩(wěn)有序健康運(yùn)轉(zhuǎn)為目標(biāo),對(duì)2011年度全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財(cái)政供養(yǎng)人員情況及村級(jí)干部工資補(bǔ)貼保障情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。重點(diǎn)摸清農(nóng)村稅費(fèi)改革和機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)以后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)人員的總量、構(gòu)成及工資補(bǔ)貼發(fā)放情況,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力狀況、主要來(lái)源、財(cái)政支出項(xiàng)目、債務(wù)規(guī)模及結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)移支付資金和專項(xiàng)資金管理使用情況、村級(jí)干部工資補(bǔ)貼是否按標(biāo)準(zhǔn)足額發(fā)放、農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金用于村干部工資補(bǔ)貼情況、村集體經(jīng)濟(jì)組織收入的來(lái)源和支出情況以及村級(jí)債權(quán)債務(wù)情況等。在摸清總體情況的基礎(chǔ)上,針對(duì)審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題,從政策、體制、機(jī)制和管理上進(jìn)行深入分析,有針對(duì)性地提出審計(jì)意見和建議。
18、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及外部環(huán)境情況審計(jì)調(diào)查。以摸清我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展運(yùn)行中存在的外部制約因素、推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展為目標(biāo),對(duì)2010年和2011年第三產(chǎn)業(yè)中的物流業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)、旅游業(yè)和物業(yè)管理公司五大行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及外部環(huán)境情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。重點(diǎn)檢查各級(jí)政府出臺(tái)實(shí)施的促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策、扶持政策落實(shí)到位情況,稅費(fèi)負(fù)擔(dān)情況,水、電、氣、通訊、土地供應(yīng)保障情況,有關(guān)部門履行職責(zé)情況等。通過(guò)審計(jì)調(diào)查,反映現(xiàn)有優(yōu)惠政策、扶持政策、審批手續(xù)、稅收政策及行政性收費(fèi)等方面存在的不合理之處,從政策制度和管理體制等方面進(jìn)行深入分析,提出改進(jìn)意見和建議。
二、固定資產(chǎn)投資審計(jì)
19、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目決算審計(jì)。以保證重點(diǎn)項(xiàng)目資金合規(guī)有效使用為目標(biāo),對(duì)污水處理廠及垃圾處理場(chǎng)等建設(shè)項(xiàng)目的決算進(jìn)行審計(jì),重點(diǎn)審查建設(shè)資金使用的真實(shí)、合規(guī)性和建設(shè)工程決算的真實(shí)性,揭示項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)中的高估冒算和騙取建設(shè)資金、項(xiàng)目建設(shè)資金管理使用不當(dāng)和項(xiàng)目管理不規(guī)范問(wèn)題,促進(jìn)建設(shè)資金的有效使用。
20、城市基礎(chǔ)建設(shè)審計(jì)。以規(guī)范城市基礎(chǔ)建設(shè)資金使用、提高建設(shè)資金使用效益為目標(biāo),對(duì)我市城建、開發(fā)區(qū)建設(shè)等工程進(jìn)行審計(jì),重點(diǎn)檢查建設(shè)程序是否合規(guī),工程決算是否真實(shí),資金管理使用是否合理,從而促進(jìn)我市城市基建建設(shè)的順利實(shí)施。
21、交通、水利及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資項(xiàng)目審計(jì)。以提高水利、交通及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)資金的使用效益為目標(biāo),對(duì)市鎮(zhèn)兩級(jí)投資的交通、水利和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程決算進(jìn)行審計(jì),抽查部分工程項(xiàng)目,重點(diǎn)檢查資金使用中存在的高估冒算、擠占挪用以及建設(shè)程序不規(guī)范和浪費(fèi)財(cái)政資金的現(xiàn)象,促進(jìn)水利、交通基礎(chǔ)建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)資金的有效使用。
22、農(nóng)村公路建設(shè)及管理養(yǎng)護(hù)情況審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。以摸清農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)及后續(xù)管理養(yǎng)護(hù)情況、促進(jìn)完善養(yǎng)護(hù)機(jī)制和提高建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)的成效為目標(biāo),對(duì)我市截至2012年6月底的農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)及管理養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目的計(jì)劃編報(bào)、招投標(biāo)、質(zhì)量管理、工程結(jié)算等情況,農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的籌集和使用情況,養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)的履職情況和管理實(shí)效等,反映體制、機(jī)制方面存在的問(wèn)題,提出完善的意見和建議。
三、企業(yè)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查
23、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)財(cái)務(wù)收支審計(jì)。以不斷規(guī)范公司運(yùn)作、提高資金使用效益和管理水平為目標(biāo),對(duì)招金集團(tuán)公司、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、中礦金業(yè)等2011年度財(cái)務(wù)收支、資本運(yùn)營(yíng)管理情況進(jìn)行審計(jì),重點(diǎn)檢查財(cái)務(wù)收支是否真實(shí)合法,資金管理和資本運(yùn)營(yíng)是否規(guī)范,國(guó)有資產(chǎn)是否得到保值增值,有無(wú)虛報(bào)瞞報(bào)、多列少列、多提少提以及潛虧問(wèn)題,檢查各項(xiàng)稅費(fèi)是否依法、足額提取上繳,有無(wú)偷逃國(guó)家稅款現(xiàn)象,對(duì)外投資管理是否完善,分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因,提出加強(qiáng)管理的意見和建議,從而促進(jìn)提高企業(yè)管理水平和提高國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)行質(zhì)量。
24、化工總廠經(jīng)營(yíng)狀況審計(jì)調(diào)查。以摸清化工總廠截止2011年生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理狀況和促進(jìn)企業(yè)規(guī)范化管理運(yùn)作為目標(biāo),對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理中的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合分析,并制定對(duì)策;對(duì)企業(yè)稅收繳納、利潤(rùn)分配、國(guó)有資產(chǎn)安全、對(duì)外投資管理制度等方面的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查,在此基礎(chǔ)上,就完善企業(yè)管理,促進(jìn)化工總廠再次振興提出意見和建議。
四、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)
25、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。根據(jù)逐步建立以任中審計(jì)為主、離任必審、任中審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)體系的要求,和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)干部任期、任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行辦法的規(guī)定,對(duì)部分單位的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),對(duì)升遷、調(diào)任、離任、轉(zhuǎn)任的領(lǐng)導(dǎo)干部開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),重點(diǎn)檢查財(cái)政財(cái)務(wù)收支的合規(guī)性、債權(quán)債務(wù)的真實(shí)性、國(guó)有資產(chǎn)的安全性、財(cái)政資金使用的效益性、財(cái)經(jīng)紀(jì)律的遵守情況以及相關(guān)內(nèi)部控制制度的健全有效性,通過(guò)審計(jì),及時(shí)糾正各種違規(guī)違法問(wèn)題,為市委、市政府管好用好干部提供參考依據(jù),促進(jìn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè),全面履行好經(jīng)濟(jì)管理職責(zé)。
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