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為認真貫徹落實最近召開的市委常委擴大會議精神，回顧總結上半年、奮力決戰下半年，在新的更高起點上推動全區經濟社會又好又快發展，按照全區統一部署，局黨組決定，從現在開始，集中一個月時間，結合半年工作總結，在全局廣泛深入開展一次解放思想大討論活動，進一步破除影響改革、發展、穩定的各種思想障礙，努力以新的境界、新的標準投入到今后各項工作中去，全面開創開發區經濟社會發展的新局面。具體安排意見如下：

一、指導思想

這次解放思想大討論活動，總的要以科學發展觀為指導，以紀念建黨90周年為契機，認真貫徹中央和省、市委一系列決策部署以及市委常委擴大會議精神，按照“在全市率先發展、在全國開發區爭創一流”以及“打造經濟結構清晰合理、產業結構高端強勁、城市個性鮮明朝氣的創新型、現代化、靚麗文明的濱海新城”的目標要求，緊密聯系實際，深入查找問題，有針對性制定整改措施，進一步解放思想、提升境界，高點定位、爭創一流，以更加飽滿的精神狀態和更加充足的拼搏干勁，合力抓大事、抓重點、抓落實，推動下半年各項工作更好更快地發展，確保“十二五”開局之年取得新的更大成績。

二、主要任務

這次解放思想大討論活動，與全局半年工作總結一并進行，期間還要專門安排一次領導班子民主生活會。各部門、單位要緊緊圍繞今年以來工委、管委對我局的工作部署和目標要求，緊密聯系思想和工作實際，在肯定成績、總結經驗的基礎上，主要是查找不足、剖析原因、制定措施。重點要“四破四增強”：

一是破“滿”，增強憂患意識。引導大家跳出開發區看開發區，通過看別人、比自己、找差距，切實解決好固步自封、自滿自足、自以為是、驕傲自滿等問題，真正做到自豪不自滿、自信不自負，在全國全省和全市全區的大坐標系中確立更高的目標定位和工作坐標，努力把各項工作做得更好。

二是破“散”，增強大局意識。切實解決好一些干部存在的責任感、使命感不強，作風散漫、精力分散等問題，引導廣大干部把全部精力放到工作上、放到干事創業上，進一步形成團結協作、激情創業的良好氛圍。

三是破“懶”，增強爭先意識。切實解決好一些干部目標定位低、要求標準低，思想慵懶、自甘落后，貪圖享受、安于享樂等問題，始終保持敢為人先的闖勁、沖勁和韌勁，以旺盛斗志和飽滿激情創先爭優、加快發展。

四是破“難”，增強進取意識。切實解決好一些干部在困難面前畏難發愁、束手無策、消極懈怠、推諉扯皮等問題，大力倡導敢于攀登、不畏艱難的爬坡精神，主動想事、善于謀事、勇于干事，大膽的闖、大膽的試，不斷拓展新的發展空間。

三、方法步驟

大討論活動從7月6日開始，到8月3日結束，大體分三個階段進行。

1.學習討論（7月6日至14日）。各處室組織全體干部職工認真學習黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，學習中央和省委領導同志的重要指示，學習市委書記同志在6月23日市委常委擴大會議上的講話，學習工委書記、管委主任同志在赴牟平、觀摩后講話和在全區紀念建黨90周年大會上的講話，楊局長在2011年半年總結會上的講話，煙臺日報《解放思想大討論系列評論》，結合實際深入討論，吃透精神，端正思想，統一認識，第一階段結束后，每人要完成5篇讀書筆記，不少于5000字，確保學習效果。

2.查擺問題（7月15日至24日）。各部門要重點對照“四破四增強”要求，緊密聯系各自實際，深入查找存在問題和薄弱環節，深刻剖析原因、找準癥結所在。同時，還要結合本單位的工作實際和行業特點，全方位進行查擺，有什么問題擺什么問題。領導班子成員要發揮表率作用，結合專題民主生活會，帶頭查擺問題、剖析原因，要勇于揭短亮丑，真正把問題和根源查實擺透。

3.整改落實（7月25日至8月3日）。各處室對查擺出來的突出問題，要逐條歸納、整理、分析，制定具體整改目標，落實整改責任，明確整改時限，提出行之有效的整改計劃和落實措施，并集中進行整改。特別對重點工作和大事項目，必須明確責任，確定時限，倒排工期，確保完成。要通過整改，進一步明確趕超進位目標，完善發展思路，分解落實任務，推動各項工作取得扎實成效。

四、組織領導

這次大討論，是局黨組站在新起點、面對新形勢、適應新任務，進一步推動全局科學發展、率先發展作出的一項重要部署。各處室必高度重視、精心組織，確保大討論活動取得實效。

1.高度重視、加強領導。局黨組成立大討論活動領導小組，領導小組下設辦公室，設在局辦公室，具體負責活動的指導協調、督促檢查。各處室負責人要高度重視，確保大討論活動順利進行。

2.精心組織、周密部署。各處室要按照全局活動實施方案和配檔表，有步驟、有計劃地進行，迅速掀起大討論活動的熱潮。要及時掌握活動開展中的各種思想反映，做好教育引導工作，確保大討論活動健康發展。

3.大力宣傳、營造氛圍。各處室要及時提報信息，積極宣傳活動中的好經驗、好作法。在全局繼續大力弘揚“白加黑、五加二”的工作精神和一線解決困難、克服困難的實干作風，激勵廣大干部群眾以飽滿熱情和嶄新風貌投身發展、干事創業，形成強大聲勢，營造濃厚氛圍。

4.聯系實際、務求實效。各處室要堅持從實際出發，把大討論活動與半年工作總結結合起來，對照學趕對象、明確目標定位，解決深層問題、增強進取動力。要緊密聯系思想和工作實際，抓住要害、突出重點，注重解決實際問題，杜絕空對空、搞形式走過場，確保大討論活動有效果、出效益。

5.加強督查、搞好驗收。大討論活動每個階段，領導小組將抽調專門力量，對各單位活動開展情況進行督查，總結經驗、推廣典型，發現問題、督促解決。活動結束后，每人要提報學習心得體會。