導語：高新區投融資平臺工作意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加強高新區投融資管理工作，盡快建立起程序規范、運作高效、監管嚴格的投融資管理體制，健全責、權、利統一的管理制度，盤活城市資產，整合城市資源，實現財政資金的有效放大，切實發揮管委投融資主體的引導和帶頭作用，積極籌集城市基礎設施建設資金,提升區內土地開發價值，實現城市資產效益最大化。根據工委、管委提出的“安全簡便，易于操作”的具體要求，具體如下:

一、指導思想與總體思路

（一）指導思想

建立高新區投資體制，拓寬融資渠道，增強投融資能力，促進管委融資形式多樣化；整合區域資源，規范融資行為，降低融資成本，提高資金使用效率，防范財政金融風險，建立“借得來、用得好、管得住、還得起”的良性循環機制；加快推進三校科技園建設、辛安河綜合治理、舊城改造等重點工程和園區基礎設施建設，實現經濟社會又好又快發展。

（二）具體操作

決策區管委成立投融資管理領導小組，由管委主要領導任組長，有關領導任副組長，黨群、經發、財政、規劃國土建設部門主要負責人為成員，作為管委投融資管理的決策層。每年在區預算編制前，按照量入為出的原則統籌制定年度融資計劃，在落實好還款來源后，確定融資規模，確保將融資規模控制在實際償債能力范圍之內。

融資按照政府主導、公司負責、市場運作的原則融資。融資規模以投融資管理領導小組確定的項目資金缺口為準。以管委信用、土地抵押為主要融資手段。融資期限原則上以3－8年中長期為主。

投資經投融資管理領導小組研究同意，投融資公司可從事對我區內高新技術企業、知名研究機構、中小企業擔保等股權投資和舊城改造及城市建設等政府性投資行為，以實現國有資產保值增值。

投融資公司將所融得資金和實現的增值收益等全部實行專戶儲存，資金視同財政收入納入區財政監管范疇。區財政按管委確定支出預算數，根據預算進度監督工程款撥付。

監管區監察、審計、財政部門作為政府投融資管理的監督層，依據職能分工，加強對政府投融資工作的監管。區財政作為國有資產管理職能部門，對國有投融資公司運營、融資的使用進行全過程監管，以提高管委投融資管理水平和效益，防范財政金融風險。

投融資公司要加強同國家政策性銀行、商業銀行和非銀行金融機構的合作,通過財政資金的引導作用,吸引銀行貸款及各種社會資金進入我區城市公共基礎設施建設領域和其他公益性項目建設領域。

二、融資平臺的設立

(一)區財政與區土地資產經營中心根據我區土地儲備情況，開展土地抵押貸款。

（二）區財政局負責設立高新技術產業園區金財國有資產經營有限公司和高新技術產業園區金財城市建設發展有限公司。

1、公司性質及職責：按《公司法》設立的獨立法人、國有獨資公司，按照“政府統管、專戶儲存、封閉運行”的原則，負責土地運作，融通資金，投資建設等業務。

主要職責：按照管委投融資計劃，管理政府項目的投融資業務；編制年度計劃，落實用款單位責任，為管委確定的承擔投資、建設、管理等任務的單位統一對外融資、歸還借款；根據批準的融資方案，將資金納入區財政監管,由財政部門實行專戶儲存。

同時管委還將逐步采取增加有效資產、現金流量和充實資本金等措施，使公司逐步具備自主經營能力。

2、公司設立流程：財政部門申請設立公司、管委批復、確定人員組成，確定法人代表；確定注冊資金出資額和資本構成；公司章程、驗資報告；名稱核準，工商注冊登記；辦理法人組織機構代碼、稅務登記、人民銀行貸款卡等。

公司組成人員，在區黨群工作部備案，不在公司領取任何酬薪。

3、注冊資金要求：按工商注冊規定，實物出資不超過注冊資金的70％，貨幣出資不低于30％，貨幣先期投入不低于注冊資金的20％。注冊資金具體數額無明確要求；國有銀行貸款要求注冊資金不低于項目建設投入的35％。

三、融資業務工作

1、貸款方式。主要為信用貸款和抵押貸款。其中信用貸款主要是指以承貸體的信譽度和經濟實力為依據辦理的銀行貸款。抵押貸款主要是指以土地使用權作為抵押辦理的銀行貸款，抵押率為土地評估價值的50－70％，同時在土地部門辦理抵押登記。當前我區融資以爭取信用貸款為主，隨著土地儲備和抵押融資條件的成熟，可適時運作土地抵押貸款。

2、貸款基本流程：貸款申請、銀行受理、調查、審查、逐級審議報批、取得授信額度、根據用款計劃簽訂借款合同、銀行出賬等。

3、銀行需融資承貸體提供的基礎資料：工商執照、法人機構代碼證、稅務登記、貸款卡、公司章程、財政局同意貸款的材料、經審計的財務報表、財政部門的還款承諾、法人證明、城市規劃、建設項目可研、環評報告、項目批準文件、土地抵押評估報告等。

4、貸款成本測算：貸款利率原則上執行銀行同期貸款基準利率。

5、貸款償還：歸還貸款資金主要來源為國有資源、資產形成的政府收益及土地出讓收入，辦理土地抵押貸款后，區規劃土地建設局應根據土地出讓計劃對抵押土地實行動態調整。實現土地整理、儲備、抵押融資、出讓收益的良性循環。區財政要建立償債還貸準備金。