導語：高新區提高服務質量實施意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步提升機關工作效能，提高服務質量，優化發展環境，現根據上級有關規定和要求，結合我區實際，制定意見如下。

一、重要意義

事實證明，具有良好服務環境的區域，必然會成為生產要素聚集的洼地、人才向往的高地。面對日趨激烈的招商引資競爭和各地新一輪的快速發展局面，沒有優化提升的高效服務，就會制約發展的競爭優勢；沒有便民利民的優質服務，就會影響社會的和諧穩定；沒有過得硬的軟環境，就難以真正實現又好又快科學率先發展。自高新區管理體制調整以來，特別是“二次創業”儀式啟動后，區直各部門、各單位全體工作人員發揚“特別能吃苦、特別能戰斗、特別能忍耐、特別能奉獻”的精神，兢兢業業，真抓實干，促使各項工作有序運轉，逐步邁入正軌。但同時也要看到，個別干部在服務意識、服務效率上還存在一定問題，有關部門之間的配合協作有待進一步改進提高，企業和基層群眾對機關服務效率、服務質量還有不滿意的地方。因此，各級各部門一定要充分認識優化環境的重大意義，牢固樹立“保企業就是保發展、保民生、保穩定”的觀念，牢固樹立“環境就是生產力，服務就是競爭力”的理念，采取有效措施，立新除弊，以實際行動推動整體服務工作再上新水平。

二、目標要求

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全區經濟發展大局，以改進機關作風、規范執法行為、提高工作效率、增強服務意識為重點，著力構建優化發展環境的長效機制；通過改進服務手段、完善規章制度、嚴格考核獎懲、實行責任追究等途徑，嚴格管理、嚴格監督、嚴格獎懲，狠抓制度措施和各項任務落實，促使機關作風明顯改進、服務水平明顯提升、工作效率明顯提高，打造出“辦事最快最便捷、服務最好最周到”的良好環境。

三、主要內容

（一）優化行政服務環境。要結合部門職責分工，認真清理和規范行政審批事項，應進入區政務服務中心辦理的審批項目，必須全部進入；上級有明確要求經批準不進入的，要設立專門窗口，集中對外辦理。推行集中聯合年檢，整合服務資源，優化審批流程，精簡辦事環節，打造“綠色通道”，實現“一站式”服務。凡需要多個部門參與、適合進入政務服務中心的年檢項目，要在“中心”設立專門窗口，實行集中聯合年檢；凡部門在政務服務中心有窗口的，其年檢項目要全部在“中心”辦理。（責任單位：辦公室）。各部門要結合各自業務特點，健全完善首接責任制、一次告知制、服務承諾制、限時辦理制、超時默認制，簡化辦事程序，規范工作流程；建立項目服務效能反饋機制，全面實行超前服務、延時服務、預約服務、跟蹤服務，方便企業和群眾。（責任單位：區直各部門）。

（二）優化監管執法環境。進一步規范收費、罰款、檢查行為，任何部門和單位收費必須報價格主管部門批準，持證收費，開具財政部門統一發放的票據，實行“收支兩條線”。不得以任何理由下達收費和罰款指標，不得向企業拉贊助和攤派。（責任單位：區直各部門）。要進一步細化、量化行政處罰自由裁量權標準，經區法制主管部門審核后，面向社會進行公示，接受監督。嚴格落實行政執法檢查審核登記制度，全區性行政執法檢查活動，必須提前報區法制主管部門審核備案，未經批準，一律不得實施檢查。兩個以上部門同時需要對企業進行檢查的，要實行合并檢查，避免多頭檢查、重復檢查。加大政務公開力度，對不涉及黨和國家秘密、商業秘密、公民個人隱私的行政事務，必須通過適當形式全部公開；不能公開的，必須作出說明。（責任單位：辦公室）。

（三）優化創新創業環境。落實區工委管委制定的一系列支持、保護企業發展和鼓勵創新創業的政策規定，按照科學發展觀要求，制定和完善有利于企業發展和群眾生產生活、能夠更好為基層服務的政策規定和具體措施。（責任單位：區直各部門、馬山街道辦事處）。爭取市級財政支持，設立科技創新專項資金，鼓勵和引導企業加大研發投入，提高自主創新能力。（責任單位：科技局、財政局）。加大財政投入，加強信用體系建設，支持信用擔保機構開展金融中介服務，促進銀企信息交流，形成良好的銀企合作機制；充分發揮市場的資源配置作用，大力鼓勵民間資本投資，積極推進企業上市工作，不斷拓寬融資渠道，最大限度滿足企業發展需要。（責任單位：經發局、財政局）。建立和完善人才引進機制，搭建適合優化產業結構和企業發展的人才平臺，積極打造“人才特區”；加大創新創業人才和企業管理人才的引進、培訓力度，盡快形成人才優勢群體，為企業創新和發展提供人才保障。（責任單位：黨群工作部）。

（四）優化穩定和諧環境。強化治安措施，嚴厲打擊各種違法犯罪行為，重點打擊危害企業生產經營、欺行霸市、尋釁滋事，以及敲詐勒索、恐嚇、惡意傷害企業經營者的行為，堅決避免出現阻擾、破壞重點項目的現象，切實促進社會和諧穩定，維護良好的社會治安秩序。對涉及企業的刑事案件、行政訴訟、合同糾紛，要堅持從快處理，提高辦案效率。加強全區社會矛盾調解處理網絡建設，著力構建人民調解、司法調解、行政調解的大調解工作體系，化解社會矛盾，維護企業正常生產經營秩序，讓投資者省心、放心、滿意。（責任單位：公安分局籌建處、社會事務局）。

四、保障措施

（一）加強組織領導，切實形成工作合力。要把深入推進優化發展環境作為一項長期工作任務，按照責任分工的要求，主要領導負總責，分管領導靠上抓，職能科室具體抓，形成密切配合、齊抓共管的領導體制和工作機制。區里成立以工委書記為組長的優化發展環境領導小組，領導小組辦公室設在黨群工作部，負責組織、協調和監督檢查。責任單位要結合各自實際，突出重點，細化責任，研究制定支持企業發展、優化部門服務的具體措施，并抓好落實。各部門、各單位要增強大局意識，統籌安排，搞好部門之間相互協作，確保優化發展環境工作順利進行。

（二）強化教育培訓，大力提高干部素質。要重點抓好兩個結合，即：結合深入學習實踐科學發展觀活動，以“提高服務質量，優化發展環境”為主題，在全區開展一次大討論，引導廣大干部牢固樹立責任意識、機遇意識、服務意識和協作意識，立足本職崗位，勇于創新，敬業奉獻，扎實做好各項業務工作；結合“高新區發展論壇”和機關干部學習培訓工作，以提升服務效能為主要內容，有針對性地開展教育培訓活動，切實增強學習能力、攻堅克難能力和善打硬仗能力，不斷提高干部綜合素質和服務發展本領。

（三）注重征求意見，扎實解決突出問題。在政務服務中心大廳設立征求意見箱，統一制作征求意見卡，隨時征求服務對象意見；結合部門服務效能測評、政風行風評議等活動，定期征求服務對象意見；通過調查走訪、召開座談會和發放調查問卷等形式，擴大征求意見范圍，及時發現并解決影響發展環境的突出問題。對服務對象反映的問題，要通過《整改通知書》等形式反饋有關部門和單位，列入績效考核內容限期整改，整改結果及時向服務對象反饋。對整改不認真、問題不解決、服務對象不滿意的，按績效考核有關規定扣除相應的目標責任分值，并責令其重新整改。對反映強烈和涉及全局的問題，要跟蹤督辦，直到問題徹底解決。對在優化經濟發展環境上工作不力的，按照黨風廉政建設責任制有關規定，追究單位主要領導和分管領導的責任，并取消單位和有關責任人評先樹優資格。

（四）狠抓監督檢查，嚴肅查處違規行為。加快推進電子監察系統建設，加強行政審批服務全程監督，切實提高行政機關效能。設立投訴電話，開辟網上信箱，建立健全投訴受理網絡和快速反應機制，暢通服務效能反饋渠道。對影響發展環境的投訴舉報，要在接到投訴后5個工作日內調查處理終結并向投訴人反饋，情況復雜的可適當延長，最長不超過10個工作日。結合機關作風整頓，重點查處以下10類違規行為：1、符合法律、法規、規章和政策規定的事項，無正當理由拖延不辦的；2、不認真履行崗位職責，對工作推諉，敷衍塞責，效率低下，給當事人造成損失的；3、違反政務公開規定、不履行公開和告知義務，損害當事人知情權的；4、假公濟私，故意縱容或者庇護不正當競爭的；5、利用管理和審批權限“吃、拿、卡、要、報”的；6、違反法律法規和規章亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查、亂辦班的；7、執行公務不文明，工作作風生硬，態度蠻橫粗暴、故意刁難的；8、對當事人的正當要求和合理意見置之不理的；9、不履行公開承諾的；10、其他損害發展環境的行為。對上述行為，一經發現，堅決查處，由區考核辦按照減分項上限計算責任單位減分；性質惡劣、嚴重影響發展環境的，除全區通報外，取消責任單位當年評先樹優資格，并追究相關責任人的責任；涉嫌犯罪的，堅決移送司法機關。

（五）強化輿論宣傳，積極營造良好氛圍。要充分發揮輿論宣傳的監督和導向作用，以《高新區動態》、信息通報和門戶網站為載體，注意發現和培養一批整改成效明顯、辦事效率高、服務質量好、積極為企業和群眾排憂解難的部門和單位，推廣他們的先進經驗；對企業和群眾反映強烈的突出問題和不顧大局、影響和阻礙發展環境的典型案例，要公開曝光，及時予以通報，努力在全區營造“人人都是形象，事事關系發展”的良好氛圍。