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為深入扎實開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，進一步加強對企業(yè)的協調服務，幫助企業(yè)應對金融危機，搶抓發(fā)展機遇，努力保持經濟平穩(wěn)較快增長，決定從現在起到年底，在全市開展“聯手助企促發(fā)展”活動，從部分市級機關領導干部中選派“助企聯絡員”，聯系服務全市重點工業(yè)企業(yè)，收集意見建議，幫助企業(yè)排憂解難。現提出如下意見。

一、指導思想和目標任務

以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“科學發(fā)展、富民強市”的活動主題，認真貫徹中央、省、和市委一系列擴大內需、促進經濟增長的決策部署，通過選派機關干部聯系服務企業(yè)，積極主動幫助企業(yè)認清當前形勢，堅定發(fā)展信心，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，不斷提升企業(yè)的應變能力和競爭能力。同時，進一步強化機關干部的責任意識、憂患意識和服務意識，使機關干部在服務企業(yè)過程中得到鍛煉，實現推動企業(yè)發(fā)展和培養(yǎng)鍛煉干部兩促進、雙提高。

二、“助企聯絡員”的選派

（一）選派數量及方式。第一批先選派40名市級機關干部，到30家銷售收入過億元、實繳稅金過200萬元的制造業(yè)企業(yè)和10家近年來引進的重點內外資企業(yè)。根據工作進展情況，下步適當擴大范圍。

（二）選派范圍及條件。“助企聯絡員”原則上從市委辦公室、市委組織部、市政府辦公室和市人事局等四個單位的中層干部中選派；在企業(yè)的掛職干部同時擔當“助企聯絡員”的工作職責。

三、“助企聯絡員”的工作職責

“助企聯絡員”要牢固樹立為企業(yè)分憂、為納稅人服務的理念，充分發(fā)揮政治引領、協調服務職能，圍繞促進企業(yè)和諧發(fā)展的目標，積極履行工作職責，促進企業(yè)和諧發(fā)展。

（一）宣傳政策法規(guī)。積極向企業(yè)宣傳黨的路線方針政策和法律法規(guī)，著重宣傳中央、省、市和市委、市政府出臺的扶持企業(yè)發(fā)展的各項政策，力所能及地為企業(yè)提供各類信息；認真搞好對企業(yè)的政策、法規(guī)咨詢的答復，積極幫助企業(yè)搞好對員工政策法規(guī)、勞動技能等方面的培訓，幫助企業(yè)增添發(fā)展活力。

（二）征集交辦意見建議。廣泛聽取和征集企業(yè)管理者、職工對黨委、政府在政策制定、部門協調服務、促進企業(yè)發(fā)展等方面的意見和建議，及時了解企業(yè)在生產、經營等方面存在的實際困難，積極幫助企業(yè)搞好土地征用、項目建設、手續(xù)辦理、用工、融資和水電汽生產要素保障等方面的協調服務；及時為企業(yè)的生產經營、產品開發(fā)、產業(yè)發(fā)展出謀劃策，當好參謀。

（三）排查調處矛盾隱患。積極幫助企業(yè)排查化解矛盾糾紛，重點搞好勞資糾紛的調處和治安、信訪、計劃生育、環(huán)保、安全生產等方面隱患的排查，并及時協調相關部門予以化解，努力幫助企業(yè)營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

（四）指導企業(yè)黨建工作。對已建立黨組織的企業(yè)，要幫助和指導企業(yè)黨組織完善各項制度，實現黨的活動制度化、正常化、規(guī)范化。要堅持以黨建帶工建、帶團建，充分發(fā)揮黨群組織服務企業(yè)、促進發(fā)展的作用。對尚未建立黨群組織的企業(yè)，要指導做好入黨積極分子培養(yǎng)、發(fā)展黨員和組建黨工團婦組織等工作，不斷擴大黨的工作和群團組織工作的覆蓋面。

四、企業(yè)需求事項辦理流程

企業(yè)需求事項辦理一般流程為：受理、交辦、辦理、回復、督辦。

（一）企業(yè)需求事項的受理。助企聯絡員負責到聯系企業(yè)征集企業(yè)需求情況，并填寫《企業(yè)需求事項匯總表》，于每月的15日、30日前上報市工業(yè)經濟運行指揮部辦公室（設在市企業(yè)發(fā)展局），重要事項或緊急事項要即時上報。

（二）企業(yè)需求事項的辦理。助企聯絡員或派出單位能夠協調解決的，由助企聯絡員或派出單位協調解決；需有關部門協調解決的，由市工業(yè)經濟運行指揮部以書面交辦通知的形式分別交有關部門、單位進行辦理；需要多個部門協調解決的，由市工業(yè)經濟運行指揮部召集有關單位，共同研究方案，下發(fā)交辦通知；需市委、市政府協調解決的，由市工業(yè)經濟運行指揮部上報市委、市政府召開專題會議研究方案，并根據研究方案，向相關責任部門下發(fā)交辦通知。企業(yè)需求事項需要兩個以上單位承辦的，由市工業(yè)經濟運行指揮部指定一個單位主辦，其他單位協辦。

（三）企業(yè)需求辦結事項的回復。由助企聯絡員本人或派出單位協調辦結企業(yè)需求事項后，填寫《企業(yè)需求事項辦理報告單》報市工業(yè)經濟運行指揮部；相關責任單位辦結企業(yè)需求事項后，應填好《交辦事項辦理報告單》，經企業(yè)負責人簽字并加蓋企業(yè)公章后報市工業(yè)經濟運行指揮部。因各種原因一時難以解決或不能解決的，應向市工業(yè)經濟運行指揮部寫出書面說明，并提出辦理意見或建議。

（四）企業(yè)需求事項的督辦。相關部門辦理企業(yè)需求事項過程中，由市工業(yè)經濟運行指揮部全程督辦。對在規(guī)定時限內未辦結且未作出書面說明的下達黃色督辦通知；對應當辦理的企業(yè)需求事項推諉扯皮、久拖不決的下達紅色督辦通知，并視情對責任單位及相關責任人予以問責。相關部門辦結事項后，市工業(yè)經濟運行指揮部將對部分企業(yè)進行電話調查或回訪。調查和回訪內容為企業(yè)各項需求辦理結果、辦理措施以及“助企聯絡員”和相關單位的服務態(tài)度、服務質量等。對于企業(yè)在回訪過程中的投訴建議，由市工業(yè)經濟運行指揮部進行調查核實，相關責任部門和助企聯絡員有弄虛作假的，一經查實，予以通報批評并取消評優(yōu)資格。

五、組織領導

在市委、市政府的領導下，市委學習實踐活動辦公室、市工業(yè)經濟運行指揮部辦公室負責對“助企聯絡員”的組織、協調、督查和考核，并將日常督查、專項考核與企業(yè)評議相結合，加大考核力度，把考核結果納入對相關部門單位的年度目標考核，并作為部門單位和“助企聯絡員”評先創(chuàng)優(yōu)的重要依據。

各“助企聯絡員”派出機關主要負責人為本項工作的第一責任人，要親自部署，靠上調度，協調解決“助企聯絡員”工作中的困難，并把“助企聯絡員”服務企業(yè)、促進發(fā)展的情況作為考察干部的重要內容，定期組織匯報和檢查，確保“助企聯絡員”充分發(fā)揮作用。各“助企聯絡員”要高度重視，認真負責，每周至少一次到聯系企業(yè)開展工作，并按照企業(yè)需要隨時提供協調服務。“助企聯絡員”不脫產，期間的交通、就餐等必要費用由派出單位負責，不得在聯系企業(yè)領取任何報酬，不得增加企業(yè)負擔。