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為進一步貫徹落實中共中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》及省、市和市《意見》精神，清醒認識當前人口和計劃生育工作面臨的復雜局面和嚴峻形勢，切實增強責任感和緊迫感，扎實做好新時期人口和計劃生育工作，強化孕、環情檢測，減少非意愿妊娠發生，保障育齡群眾的身心健康，切實提高長效避孕節育措施的落實，有效防止違法生育，確保穩定低生育水平，根據《市計生局基層基礎建設年活動工作意見》，結合我鎮實際，提出如下意見。

一、總體目標要求

計劃生育三項基礎工作總體目標要求是：堅持以黨的“十七大”精神為指導，認真落實科學發展觀，以穩定低生育水平，統籌解決人口問題為中心，按照既要抓好又要抓緊的工作要求，堅持依法管理、宣傳教育、利益導向、開拓創新，強化基層基礎，狠抓工作重點，盡快形成齊抓共管、綜合治理機制，促進全鎮人口計生工作持續穩定健康發展。2012年，我鎮三項基礎工作確保完成下列指標：孕、環情檢測率達100%；2001年以來有生育的育齡婦女長效避孕節育措施落實率達80%以上；2011、2012統計年度有生育現象的育齡婦女長效避孕節育措施落實率達85%以上；違法生育人員長效避孕節育措施落實率達95%以上；流出已婚育齡婦女管理到位率100%，孕檢報告單回寄率達100%。

二、重抓三項基礎工作，千方百計穩定低生育水平

1、強化孕環情檢測，從源頭上杜絕違法生育行為。切實落實好B超透查和生殖健康查體工作，力爭把違法生育消除在萌芽狀態，建立分級負責，逐級審核把關和責任人簽字制度，確保應檢人員（村所有已婚育齡婦女、流動人口）無一人遺漏，嚴防替檢、漏檢現象發生，對漏檢及孕、環情檢測異常情況進行跟蹤追查，確保透查率為100%，每年三次普查，每漏查一人次，對村從年終綜合得分中倒扣5分，透查率達100%的村從年終綜合得分中加記10分。獎懲在每次B超集中透查結束1個月后匯總上報鎮考核工作領導小組備案，年終累計考核兌現。

2、狠抓長效避孕節育措施的落實，有效防止違法生育現象，切實提高長效避孕節育措施落實率。生育子女后的育齡婦女必須90天內落實避孕節育措施（經診斷檢查不適宜的除外），對落實長效避孕節育措施的育齡婦女，市一次性給予100元補助，鎮政府在2011年給予30元補助的基礎上，2012年增至100元，有經濟條件的村也要給予適當補助。確保2001年以來有生育現象育齡婦女長效避孕節育措施落實率達80%以上（含流動人口）；2011、2012統計年度有生育現象育齡婦女長效避孕節育措施落實率達85%以上（含流動人口）；違法生育人員長效避孕節育措施落實率達95%以上（含流動人口）。落實長效避孕節育措施考核的“三率”每率提高一個百分點對村從年終綜合考核得分中加記5分，反之，“三率”每降低一個百分點對村從年終綜合得分中倒扣5分，統計年度考核匯總上報鎮考核領導小組，年終考核兌現。

3、加大流動人口綜合治理力度，扎實做好人戶分離育齡婦女信息交流工作，確保管理到位率達100%；孕檢回寄率達100%。達到以上兩率考核的對村從年終綜合得分中加記5分，每漏管一人，對村從年終綜合得分中倒扣5分，每缺一次孕檢證明對村從年終綜合考核得分中倒扣5分，統計年度考核匯總后報鎮考核領導小組年終考核兌現。

三、保障措施

1、加強領導。強化黨政一把手責任意識。抓好“三項”基礎工作，村主要負責人為人口計生工作第一責任人，對人口計生工作中出現的重大失誤負主要責任。三項基礎工作是最基礎、最關鍵的工作，做好孕、環情檢測工作，是把握計劃生育源頭上第一工作信息，把的緊、管的嚴，就能杜絕違法生育行為的發生。落實長效避孕節育措施到位，是減少意外妊娠，遏制違法生育的第一道防線。流動人口管理是關鍵，防漏管，及時回寄婦檢證明，就能堵塞流動人口違法生育，才能從根本上提高全鎮人口和計劃生育工作的質量和水平，各村、各部門要高度重視，責任要層層分解，任務要落實到人，采取強有力的措施，確保三項基礎工作做的扎扎實實，富有成效，達到目標要求。

2、宣傳引導。鎮黨委、政府把2012年作為計劃生育治理整頓年，以深入開展“國策教育年”活動、慶祝建國60周年為契機，在全鎮深入開展計劃生育基本國策宣傳活動。各村、各單位要結合“計劃生育光榮、違法生育可恥”和“依法征收社會撫養費”的輿論宣傳大環境，注重正反兩面典型教育，樹立正面典型正確引導，抓反面案例警示錯誤輿論傾向，在全鎮育齡群眾中樹立參加透查是義務，落實長效避孕節育措施是健康保障，流動人口務工經商基本國策記心上的意識。充分利用廣播、宣傳欄、標語口號等宣傳形式，營造濃厚的輿論氛圍。

3、黨員干部帶頭。充分發揮黨員干部的模范帶頭作用，首先黨員干部應動員說服自己的親朋好友落實好“三項”工作任務。以實際行動引導群眾，現身說法帶動群眾落實“三項”工作任務，同時，將對黨員干部及其家屬“三項”工作任務落實情況納入目標責任考核。對那些不帶頭落實“三項”工作任務的黨員干部，在群眾中造成不良影響，達不到考核目標要求的，取消其一切個人先進參評資格，鎮紀委將進行通報批評或予以停職。

2012年是我鎮深入貫徹落實科學發展觀，努力實現經濟平穩較快發展和社會持續進步的關鍵年，我鎮將緊緊圍繞各級人口和計劃生育工作的總體規劃和統一部署，把三項基礎工作作為中心任務之一，扎扎實實抓緊抓好，確保圓滿完成年度人口和計劃生育目標責任，推動全鎮人口和計劃生育工作穩定健康發展。