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為全面貫徹落實市委黨建工作會議精神，深入開展“作風建設年”活動，現就進一步加強全鎮干部隊伍作風建設，提出如下意見，望認真貫徹執行。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大及十七屆三中、四中全會精神，深入學習實踐科學發展觀，搶抓“港鐵隧橋”重大歷史機遇，著力增強廣大干部駕馭全局、科學發展、開拓創新、執行落實、溝通協調“五個方面能力”，大興刻苦學習、爭先創優、求真務實、聯系群眾、清正廉潔“五種優良作風”，努力打造一支素質高、能力強、作風好、群眾公認的干部團隊。

二、目標要求

（一）提高五種能力

1、著力增強駕馭全局的能力。鎮村干部特別是領導干部要胸懷全局，堅持在大局下思考、大局下行動，不以一己一地一部門利益代替或影響全局利益。要通過調查研究，正確判斷區域經濟社會發展走勢，正確判斷面臨的形勢和任務、機遇和挑戰，統籌兼顧，切實處理好眼前與長遠、局部與全局的關系，摸準群眾的所思所盼，立足科學發展，著力謀篇布局，進一步明晰加快發展的路徑。

2、著力增強科學發展的能力。鎮村干部要在全面把握科學發展觀內涵和實質的基礎上，深入研究區域經濟社會發展規律，切實增強推進科學發展的自覺性和堅定性。著力提高科學決策的能力、跨越發展的能力、又好又快發展的能力、統籌發展、和諧發展的能力，把科學發展觀落實到經濟社會發展的各個方面，貫穿到發展的全過程，努力成為踐行科學發展觀的表率，使各項政策措施、工作部署、方式方法更加適應新形勢下本鎮、本單位快速發展的新要求。

3、著力增強開拓創新的能力。鎮村干部要繼續堅持以解放思想為先導，以改革開放為動力，大力提升開拓創新的能力。要善于突破陳規舊習、思維定勢，敢于突破思想障礙、體制障礙和機制障礙，勇于超越前人、超越過去，敢于攀登新的高峰。要針對宏觀環境進一步趨緊、資源要素環境制約進一步加劇、前進中的困難進一步增多、新老矛盾錯綜復雜的新情況，努力提高開拓創新的能力。要始終保持改革創新的銳氣，不斷汲取新理論、新觀念，吃透中央精神，準確把握自身實際，創造性地開展工作。

4、著力增強執行落實的能力。鎮村干部要大力弘揚認真履職、埋頭苦干的工作作風，努力提高對黨的路線方針政策和上級黨組織決策部署的執行落實能力。在推進工作落實中，要勇于擔當，敢于負責，知難而進，甘于奉獻。要主動抓棘手問題的解決、具體事情的處理，帶頭承擔危難險重任務。要有堅韌不拔的毅力，鍥而不舍的精神，一抓到底，務求必成，切實提高執行落實的質量和成效。對定下來的目標和措施，鎮村干部要排除一切干擾，有令必行，有禁必止，確保各項決策部署落到實處。

5、著力增強溝通協調的能力。鎮村干部必須適應經濟開放、民主發展的新變化，切實提高溝通協調能力，加強溝通協調工作。要善于與群眾溝通協調。深入基層、深入群眾、深入實際，傾聽民聲，了解民意，集中民智，密切黨委、政府與群眾的互信互動關系。要善于協調處理矛盾。對可能影響穩定、影響全局、影響發展的矛盾和問題，要及時發現、及時溝通、及時協調、及時化解。要善于搞好班子團結。領導班子的主要負責同志要發揮好班長作用，帶頭遵守和執行民主集中制，著力抓好班子、帶好隊伍；班子成員要根據分工切實履行職責，堅持以事業為重，識大體、顧大局、講原則，凝心聚力，和衷共濟，為實現共同目標而奮斗。

（二）大興五種作風

1、大興刻苦學習之風。中央提出建設學習型政黨的重大決策，作為基層黨組織就是要創建學習型黨組織。針對形勢不斷發展、知識不斷更新、任務不斷加重的新情況，鎮村干部要勤奮好學、學以致用，著力解決知識恐慌、本領恐慌的問題，爭做思路寬、眼界寬、胸襟寬的干部。要從工作實際出發，本著缺什么、補什么的原則，著眼于解決改革發展穩定中的實際問題，加快知識更新，優化知識結構，豐富知識儲備。要善于把學習的成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的本領。

2、大興爭先創優之風。面對新階段、新目標和新的競爭態勢，鎮村干部要樹立強烈的使命感和責任感，自覺地把自己的理想和追求同黨和人民的事業緊密聯系起來，同全鎮的發展緊密聯系起來，把飽滿的進取熱情和科學的工作態度有機統一起來，愛崗敬業，勤奮工作，干大事、干實事、干群眾滿意的事。始終保持奮發向上的朝氣、奮發有為的銳氣、奮勇爭先的志氣，堅持講業績、講創造、講作為，抓住發展機遇，圍繞全鎮經濟社會發展目標，立志做大事、創大業、謀大發展，增創大儀發展新優勢。

3、大興求真務實之風。鎮村干部要深入調查研究，掌握工作主動權，創造性地開展工作。要增強工作的責任感和緊迫感，克服浮躁情緒，拋棄私心雜念，下決心從文山會海和迎來送往中解脫出來，把心思用在發展上。要在攻堅克難上下功夫，敢于直面困難、正視矛盾，主動到條件艱苦、環境復雜、矛盾集中的地方去，同干部群眾一起研究辦法、采取措施。要在改革創新上下功夫，在摸準實情的同時，拿出新的辦法，每年重點解決幾個新的問題。

4、大興聯系群眾之風。鎮村干部要大力弘揚密切聯系群眾的優良傳統和作風，牢固樹立群眾觀念，深入到基層和群眾中去，了解實情、汲取智慧，做到同人民群眾心連心。堅持為民謀利，在想問題、作決策、抓發展時，心里時刻想著群眾、腦中時刻裝著百姓，下大力氣解決好群眾反映強烈的問題，下大力氣做好關心困難群眾生產生活的工作，多做順應民意、化解民憂、為民謀利的實事，努力讓群眾得到實實在在的利益，共享改革發展的成果。鎮村干部要善于引導和教育群眾，通過談心談話、示范引導和優化服務等方法，化解改革發展穩定中出現的各種社會矛盾，凝聚促進發展的力量。

5、大興清正廉潔之風。鎮村干部要時刻牢記“兩個務必”，弘揚艱苦奮斗精神，保持清正廉潔作風。要時刻保持清醒頭腦，進一步堅定理想信念，追求卓越，服務社會。要增強自身修養，陶冶情操，保持平常心，干凈為官，清白做人。要算好政治、經濟、感情和家庭“四本帳”，堅守法律、紀律、道德“三底線”，真正做到一身正氣、兩袖清風，永葆昂揚銳氣、蓬勃朝氣、浩然正氣。要在管好自己的同時，嚴格落實一崗雙責，切實對本村、本單位黨風廉政建設負責，以優良的黨風帶動和促進社會風氣的根本好轉。

三、主要措施

（一）創建學習型黨組織。

要以提升黨員干部的政策理論水平和業務素質為目標，加強對鎮村兩級干部的學習教育。鎮村各部門要制定和完善每周一次的理論學習制度，村級黨組織要嚴格執行“”制度，定期組織黨員、干部學理論和業務知識，崇尚黨員、干部終身學習理念，定期組織黨員干部學習討論會、交流會，提升學習的效果，年內組織二次由鎮機關、各部門黨員干部、農村黨支部書記、村主任集中學習交流活動。

（二）創建聯系群眾長效機制。

1、建立長期經常性的聯系群眾制度。村兩委干部建立聯系群眾工作手冊，用于干部記錄群眾反映問題，并建立辦“實事”臺帳，對群眾反映問題要及時給予妥當解決，每名農村干部年度聯系戶數不得少于全村總戶數的80%以上，農村干部年走訪群眾不得少于兩次。

2、開展“連心月”活動。將六月份定為干部群眾“連心月“活動，活動過程中黨員、干部要深入群眾中，真誠傾聽群眾的意見、建意和批評，做到想群眾之所想、急群眾之所急、辦群眾之所需、解群眾之所難。

3、建立鎮村兩級干部包村包戶責任制。領導班子成員聯系兩個村作為工作聯系點，機關干部與村干部要幫扶一戶響應國家政策的困難戶，注重轉變群眾觀念，幫助群眾自覺地進行種植結構調整、畜產養殖等來發家致富。

4、建立村級工作月度報告制度。每月30日確立為全鎮村級工作報告日，由村兩委會向黨員大眾、村民代表會議報告工作，征求黨員群眾對村兩委工作的意見建議。

（三）強化服務意識

把服務觸角下伸。在去年建成鎮級綜合服務大廳的基礎上，在各社區中心村設立便民服務廳。實行社區干部對群眾需求服務事項全面制，村級設立群眾服務事項代辦員（黨支部書記），更好地方便群眾辦事，打造零距離的服務平臺。

（四）突出發展主題

鎮村兩級黨員干部要將“發展”作為作風建設的出發點和落腳點，努力在產業培植、推進“三個增收”上實現新的突破。結合實際，培植1-2個主導產業，引導農民參與“一村一品”建設、探索“企業+合作社+基地+農戶”的發展模式，重點培育發展特色產業專業村，鼓勵引導村干部興辦領辦專業合作社，依靠專業合作社帶動，企業拉動，進一步拓展農民增收空間。

四、加強領導，嚴格監督檢查

（一）加強組織領導。各黨支部要充分認識加強領導干部作風建設的極端重要性和緊迫性，成立作風建設領導小組。主要負責同志要在作風建設中發揮帶頭作用，以身作則，率先垂范，要切實負起第一責任人的責任，親自抓、負總責，及時研究解決工作中出現的問題，抓好班子，帶好隊伍。

（二）嚴格監督檢查、列入考核。要嚴格執行《黨內監督條例》，充分運用民主生活會、述職述廉、民主評議、誡勉談話、重大事項報告、經濟責任審計等方式，教育、幫助領導干部查找作風上存在的問題。紀委和組織部門要充分發揮督促檢查職能作用，既要明查，也要暗訪。鎮黨委將在紀委設立干部作風建設投訴電話，按照有訴必理，有理必查，有查必果的要求，凡是群眾有投訴的，一律要追查到底；凡是查證屬實違反規定的，一律根據有關規定嚴肅處理；凡是對本村本單位作風建設抓得不力、問題嚴重的，一律要追究領導責任。