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為深入開展學習實踐科學發展觀活動，進一步加強和改進黨的基層組織建設，落實街道黨工委“強抓經濟保增長，狠抓民生促和諧”的中心任務，發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，按照區委的工作部署和要求，結合我街道實際，經研究，在全街道開展基層組織建設年活動，現制定如下實施意見。

一、指導思想

開展基層組織建設年活動，堅持以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，學習貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，以深入開展學習實踐科學發展觀活動為契機，以圍繞中心、服務大局、解放思想、開拓創新，扎實推進黨的組織建設和黨員隊伍建設為載體，充分發揮黨的基層組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，發揚共產黨員先鋒模范作用，為把黨的建設任務落到實處，保持經濟社會平穩較快發展提供堅強組織保證。

二、任務目標

開展基層組織建設年活動總體目標是：以“四保”中心為統領，全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會關于黨的建設的總體部署，牢牢把握區委提出的“固本強基、市中先鋒、素質提升、規范化建設和品牌建設”五項行動，強抓經濟保增長，狠抓民生促和諧，優化基層黨組織設置；廣泛開展“爭先創優”和“三級聯創”活動；建立健全黨支部書記隊伍工作機制；深化城鄉攜手互幫互助共建新農村活動；落實黨建責任制。通過一年的努力，力爭在班子建設、組織健全、制度完善、場所建設等方面取得突破，增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

三、工作措施

開展基層組織建設年活動，要切實增強管黨意識，把十七屆四中全會黨建工作落到實處，主要做好以下幾項工作：

1、組織全體黨員干部認真參加學習實踐科學發展觀活動。在活動中，要突出實踐特色，通過系統的學習和主題實踐活動，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，進一步解放思想，轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念。同時，對照科學發展觀要求搞好分析檢查，深入查找在推動科學發展、領導集體經濟發展、建設新農村、服務群眾以及黨風黨紀方面存在的問題，認真整改，切實提高黨性修養，轉變工作作風，增強服務意識。

2、優化基層黨組織設置。全面推進各領域黨的基層組織建設，按照有利于加強黨員教育管理、有利于發揮黨組織作用、有利于擴大黨組織覆蓋面、有利于促進全街道經濟社會發展的原則，探索完善基層黨組織設置形式，重點抓好新建住宅小區的黨組織建設，使黨的基層組織覆蓋到經濟社會活動的各個角落，以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設，活躍基層，打牢基礎。

3、廣泛開展“爭先創優”和“三級聯創”活動。以“新農村、新黨建”活動為契機，以“五個好”黨支部、“五帶頭”好黨員好干部、黨員先鋒崗、無職黨員設崗定責、依崗承諾等為載體，全面推行以黨員個體或黨員群體為爭創主體，扎實開展“科學發展當先鋒、崗位奉獻樹形象”主題實踐活動，爭創“五好黨支部”、“致富先鋒”、“崗位先鋒”、“服務先鋒”等為目標的爭先創優活動，進一步為黨組織和黨員爭先奉獻、促進發展創造條件，為基層組織服務群眾、黨員發展、展示形象搭建平臺。

4、健全黨內激勵、關懷、幫扶機制。完善村級黨員服務站，明確功能定位，搞好聯系和服務黨員工作；結合城鄉攜手互幫互助共建社會主義新農村活動，深化黨員干部結對幫扶工作，組織黨員干部與困難黨員結成對子，幫助解決生產生活難題；認真落實老黨員生活補貼發放制度，把黨的溫暖送到老黨員心中。

5、實施基層干部“素質提升工程”。搞好基層黨員教育培訓規劃。以深入開展學習實踐科學發展觀活動為契機，以基層黨校、遠程教育、農村黨員干部教育實踐培訓基地等為載體，以提高廣大黨員干部業務素質和做好本職工作能力為重點，建立黨員干部輪訓制度，拓寬黨員干部受教育渠道。

6、加強村級后備人才隊伍建設。大力實施“雙培雙帶”工程和“遞進培養工程”，按照政治素質高、帶富能力強、協調能力強的“一高雙強”標準，建立村級干部后備人才庫，加強后備人才隊伍的選拔培養，拓寬選人渠道，實行跟蹤培養，逐步解決農村基層后備人才缺乏問題，為建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的基層干部隊伍奠定基礎。

7、建立健全黨組織書記隊伍建設工作機制。村黨支部書記是村領導班子的帶頭人，是村黨支部發揮領導核心作用的關鍵，加強黨支部帶頭人隊伍建設，實行崗位目標責任制，是農村基層組織建設的重中之重。各村黨支部書記根據工作職責，在充分征求群眾意見的基礎上提出任期目標、年度目標和每年要辦的實事，報街道黨工委審核同意后向黨員和群眾公開作出承諾，根據村支部書記實績考核辦法，準確評價履職情況。完善民主評議和監督制度，形成村黨支部書記述職制度，實行黨務公開，加強黨員群眾的監督。建立健全激勵保障機制，依據實績考核辦法，將考核結果作為落實獎勵的主要依據。

8、開展基層黨建工作規范化建設活動。在全街道開展一次黨組織和黨員狀況大普查活動，全面掌握班子和黨員隊伍現狀，明確底數、找準問題，加大黨建工作力度。同時，重點圍繞黨組織設置、班子特別是農村“兩委”班子工作運行、組織生活、黨員教育管理和發展、組織活動場所等五個方面進行規范化建設。切實達到組織設置規范，班子配備健全，“”等黨內組織生活健全落實；黨員經常性教育管理制度嚴格落實；村干部集中辦公和坐班制度得到全面推行，基層黨組織活動場所內標志牌統一、制度上墻，配有黨員學習資料、檔案資料，有統一的黨務公開欄、學習欄（宣傳欄），有黨員遠程教育設備等，力爭做到各村組織活動場所內部布置相對統一。

9、深入推進城鄉互幫互助攜手共建活動。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，以幫助發展村集體經濟、增加農民收入為主題，深化拓展攜手共建工作。各村黨支部要不等不靠，理清發展思路，在搞好基礎設施特別是村級活動場所建設、促進農村勞動力就業、推進村“兩委”規范化建設、改善民生上辦實事、求實效，確保農民收入持續增長、村莊面貌發生更大變化。積極推進村級活動場所規范化建設，達到“一院五室六有”的標準（“一院”即有獨立院落；“五室”既有辦公室、會議室、黨員活動室、為民服務室、圖書室；“六有”既有村級組織牌子、有健全的村級組織制度、有必備的辦公和活動設施、有規范的村務公開欄和宣傳欄、有必備的檔案資料、有規范的遠程教育接收點）。

10、著力構建“書記抓，抓書記”責任體系和機關干部抓農村黨建聯系點制度。認真推行黨組織書記履行黨建工作責任制情況述職制度，使黨組織書記真正重視、親自抓好基層黨建責任制。一是研究制定體現科學發展觀要求的基層黨建工作考核評價體系，切實加強基層黨務工作者隊伍建設，成立黨建工作領導小組并下設辦公室負責黨建日常工作，形成“述職、考核、督導、落實”四位一體的基層黨建工作責任體系。二是建立街道機關干部抓村黨建工作聯系點制度，實行處級領導干部在管區、部門負責人在村設立聯系點制度，各聯系點要加強調查研究，提出工作目標，及時解決基層黨建中存在的實際問題，把聯系點建設成示范點。黨工委把基層黨建工作的落實情況作為干部每年述職的重要內容予以考核，努力形成黨工委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關職能部門各司其職、齊抓共管的黨建工作新格局。

四、方法步驟

全街道黨的基層組織建設年活動總體上分為學習發動、全面實施、總結考核三個階段。

1、學習發動階段。認真學習黨工委文件，按照工作部署，摸清基層組織狀況，干部隊伍狀況，黨員管理、作用發揮和思想狀況，黨員活動陣地情況，組織建設和黨員隊伍中存在的突出問題和群眾的需求等；結合本單位實際，制定出臺“基層組織建設年”活動的實施方案；進行思想發動，層層召開會議和工作安排，組織黨員進行學習；利用多種形式進行廣泛宣傳，形成良好的輿論氛圍。

2、全面實施階段。全面實施農村基層組織建設年活動的各項工作任務，進一步明確工作重點，建立健全各項工作機制和制度，加強督導檢查和指導，有步驟、有計劃地抓好各項工作任務的落實，做到統籌兼顧，交叉進行，整體推進，確保黨的基層組織建設年活動取得實效。

3、總結考核階段。各黨總支、支部對開展基層組織建設年活動進行總結自查，認真總結經驗，上報黨工委，并把一些成功做法用制度的形式固定下來，形成長效機制。

五、保障措施

1、加強領導，落實責任。基層組織建設年活動在街道黨工委的領導下，各黨總支、支部要落實人員和場所，創造必要的工作條件。建立定期匯報、督導檢查、情況通報等制度，及時通報情況，研究部署工作。

2、統籌兼顧，確保質量。要正確處理基層組織建設年活動與當前各項工作的關系，把建設年活動與學習實踐科學發展觀活動、推動中心工作密切聯系起來，統籌安排，精心組織，科學實施，互相促進，全面提高。要注重工作實效，認真解決黨組織、黨員干部和人民群眾最關心、最直接、最現實的問題，全面完成黨的基層組織建設年活動的各項任務，實現黨的基層建設取得新突破。要立足長遠，解決黨組織建設中帶有根本性、全局性、制度性的問題，為經濟社會又好又快發展提供堅強的組織保證。

3、積極探索，務實創新。要大興調查研究之風，深入實際、深入群眾，研究新情況，探索新思路，解決新問題。要尊重基層首創精神，著力推進基層黨建工作思路、內容、形式、方法等的創新。通過召開研討會、現場會等形式，深入探討推進基層黨組織黨建工作改革創新的辦法，積極培育推廣基層組織建設新品牌。要加強制度建設，把開展黨的基層組織建設年活動中的好經驗、好辦法進行總結，以制度的形式固定下來，形成長效機制。