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為充分發揮省會優勢,營造良好的金融環境,大力促進金融業發展和區域性金融中心建設,推動經濟社會又好又快發展,現提出以下意見。

一、全面推進金融生態建設,優化金融業發展環境

(一)大力推進“誠信”建設。依托人民銀行“企業和個人信用信息基礎數據庫”,加快建設包括非銀行信用信息在內的社會征信體系。加強政府誠信建設,兌現落實各項政策和承諾。全面推進信用鄉鎮、信用村、信用社區建設和企業信用評級工作。綜合運用法律、經濟、輿論監督等手段,積極構建社會信用的守信激勵和失信懲戒機制,對信用好的企業和個人,在項目審批、工商年檢等方面給予優惠和便利,對不講信用的企業和個人要依法制裁和曝光。

(二)積極維護金融穩定。各縣(市)、區政府和市政府有關部門要積極支持人民銀行和監管部門履行職責,依法強化監管,促進金融安全高效穩健運行。要積極采取綜合措施,依法嚴厲打擊擾亂金融秩序的違法行為,嚴肅查處惡意逃廢銀行債務行為,涉嫌犯罪的要及時移交司法機關追究刑事責任。

(三)建立金融生態環境評價考核指標體系。制定實施金融生態環境評價考核辦法,評估全市金融生態環境狀況,針對發現的問題和薄弱環節積極采取措施,不斷優化全市金融生態環境。

(四)設立金融論壇。邀請國內外知名金融專家學者,研究探討金融改革和發展中的理論與實踐問題,指導我市建設區域性金融中心,積極營造金融業發展的良好氛圍。

二、實施扶持政策,促進金融業加快發展

(一)設立市金融業發展專項資金。自2012年起,市財政每年安排1000萬元,用于獎勵對地方經濟發展做出突出貢獻的金融機構以及對金融業發展做出突出貢獻的單位和個人等。

(二)鼓勵金融機構法人總部或地區總部來濟落戶。對在我市新設立或遷入的金融總部,根據注冊資本情況,一次性補助200-2000萬元;新設立或遷入的金融機構地區總部,一次性補助100萬元。上述補助資金,經市金融業發展協調服務領導小組確認并報市政府批準后,由市財政安排。

(三)支持和鼓勵引進金融人才。鼓勵我市金融機構引進國內外高級管理人才,為其創造良好的工作和生活環境。人事部門要積極為金融機構提供人才招聘、人事檔案管理、職稱評定、畢業生接收手續辦理等服務。對金融機構需要引進外國專家、留學人員的,人事部門要在立項申請、經費資助等方面給予支持和幫助。金融機構從業人員和家屬子女來濟落戶的,公安部門要根據《市深化戶籍制度改革暫行辦法》的有關規定,在戶口遷移等方面提供便利;家屬來濟工作的,有關部門要積極協助辦理相關手續;子女入學享受本市居民同等待遇。

(四)搞好協調服務。對金融機構自用的土地、房屋權屬手續不完備的,參照《市市屬企業國有產權改革若干問題試行規定》(濟政發〔2011〕5號)的相關規定,有關部門盡快予以完善手續,并減免有關費用。金融機構的房產、土地使用證需更名的,有關部門按程序加快辦理。

三、積極支持深化金融體制改革,防范化解金融風險

(一)積極支持國有銀行深化金融體制改革,主動幫助解決實際問題。支持地方性銀行機構加快發展,增資擴股,提高資本充足率,完善公司治理結構,建立現代企業制度,提高綜合競爭力。鼓勵和支持市商業銀行盡快實現跨區域經營和上市融資。積極爭取國家有關部門支持,開展新型農村金融機構改革試點,盡早將我市列入村鎮銀行、專業貸款公司和農村資金互助社等新型農村金融機構試點范圍。

(二)支持金融機構清收盤活不良貸款。對國有銀行股份制改造過程中需要剝離不良資產的,市有關部門要積極協助爭取國家有關部門的支持;對地方銀行機構由于歷史原因形成的不良貸款,要積極主動采取措施,幫助金融機構妥善處置。

(三)支持金融機構加快抵債資產處置。對銀行機構因借款人抵債而取得的土地、房產等資產,在其過戶及變現時,稅務、工商、國土、規劃、房管、市政公用等部門要從簡加快辦理相關手續。對不能提供相關權屬證明造成無法過戶的,通過訴訟程序解決,房管部門依據生效的法律文書辦理確權發證手續。加強對按揭房地產的預售合同備案管理,避免出現重復登記、一房多賣現象。

四、加強組織領導,建立推動金融業加快發展的工作機制

(一)進一步加強對金融工作的領導。市金融業協調服務領導小組要認真組織好金融協調服務工作,研究解決促進金融業發展的重大問題。各縣(市)、區及高新區要確定相應責任部門,做好對駐地金融機構的服務。健全完善地區金融工作聯席會議制度,定期與銀監局、證監局、保監局和人民銀行分行營業管理部等交流經濟金融運行信息,協調政府部門與金融機構搞好工作配合,幫助金融機構解決改革、發展和穩定中的問題。

(二)建立金融工作咨詢制度。成立市政府金融業發展咨詢委員會,發揮金融科研機構、專家和金融機構專業人員的參謀作用,就促進金融業發展和區域金融中心建設,向市政府提供決策咨詢意見。建立全市信息資源共享機制,由市金融辦會同有關部門,制訂金融信息資源調查、統計和交流制度。

(三)建立防范化解金融風險工作機制。制定金融風險處置預案,建立金融風險預警機制,把風險及時化解在萌芽階段,維護金融穩定。

本意見適用于在我市范圍內的銀行業金融機構。證券和保險業等金融機構扶持政策另行制定。

本意見具體實施細則由市金融辦會同市財政局等有關部門制定。