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為深入貫徹落實黨的十七屆五中全會、中紀委六次全會和中央、全省、全市、全區群眾工作會議精神，進一步加強新時期黨的群眾工作，根據市委、區委統一部署和要求，依據《中共市區委關于開展“深入基層、服務群眾”主題活動的實施意見》，街道黨工委于2012年3月至11月份，在街道各級黨組織和廣大黨員干部中集中開展“深入基層、服務群眾”主題活動。現制定如下實施方案。

一、指導思想

開展“深入基層、服務群眾”主題活動是加強和改進新形勢下群眾工作的重要舉措，是鞏固和拓展創先爭優活動成果的現實需要。廣大黨員干部要充分認識搞好“深入基層、服務群眾”主題活動的重要性和緊迫性，按照街道“發揮區位優勢，爭創一流街道”的總體定位和“一二三五六”的工作思路，以“兩貼近、三服務”為主要形式，以黨員干部受教育、人民群眾得實惠、創先爭優見成效為目標，以高度負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風抓好此項活動。

二、階段安排

按照區委的統一部署要求，此次“深入基層、服務群眾”主題活動時間為2012年3月到11月，共分為走訪調研、匯集民情，公開承諾、為民辦事，總結提高、完善機制三個階段進行。黨工委召開全體黨員動員部署大會后，各社區黨總支要在3月20日之前召開黨員會議，認真傳達學習中央和省、市、區及街道黨工委有關精神，明確開展“深入基層、服務群眾”主題活動的重要性和必要性。

第一階段：走訪調研、匯集民情（3月初至4月中旬）。主要是抓好學習動員和走訪調研工作。

（一）搞好學習動員工作，引導黨員干部從感情上貼近群眾。利用3月14日到21日一周的時間，在廣大黨員中廣泛開展以人為本、執政為民教育。機關黨員干部充分利用“周四學習日”和“青年干部學習論壇”集體學習和“每天一小時”（即早來半小時，晚走半小時）個人自學，社區黨員利用社區黨員論壇、組織生活會等學習途徑，深刻領悟中央、省市區群眾工作會議講話精神，進一步澄清模糊認識，在思想上進一步尊重群眾、在感情上進一步貼近群眾。

（二）做好走訪調研工作，促使黨員干部從行動上貼近群眾。進一步深化領導干部聯系點制度，在領導干部中開展認領困難家庭、跟進重點企業（項目）等“連心結對”活動，每位領導干部認領兩戶困難家庭，每月一天深入到社區居民和重點企業中，傾聽居民群眾心聲，真正掌握社區居民群眾和駐區企業“最盼”、“最需”的是什么，“最怨”、“最急”的有哪些；在科室包居制度基礎上開展“進百姓門、知千家情”走訪活動，組織機關、社區黨員干部利用3月21日到4月11日三周時間到轄區居民、駐區單位中發放包含社會保障、勞動就業、城市管理等關乎民生各方面內容的調查問卷，匯集各類民聲民情，收集整理轄區內人口、戶籍、就業、矛盾糾紛等多種動態信息，建立“民生臺賬”。

第二階段：公開承諾、為民辦事（4月下旬至10月底）。主要是做好公開承諾、為民辦實事等工作。

（一）細化臺賬類型，公開承諾事項。細化分類“民生臺賬”中反映出的情況，對能及時解決的問題，確定責任人和辦理時限，實行“限時辦理”；對需多方協調的問題，制定推進措施，及時公布進展情況，實行“動態銷號”；對需要上級單位審批的問題，利用民生指導中心開辟為民綠色通道，實行“服務”。所有承諾事項通過社區宣傳欄、公示欄、社區網站等進行公開，接受各方監督，確保為民辦實事項目事事有回音，件件有結果。

（二）創新工作載體，建立服務制度。充分利用走訪活動中掌握的各類信息，繪制“民生地圖”，以社區先鋒黨員居住地為中心向周圍輻射，將一定范圍內的低保戶、殘疾人、獨居老人等弱勢群體家庭所在位置，通過不同顏色和圖形標志在地圖上進行標注，印制成圖，人手一冊，社區居民可以根據地圖隨時找到離自己最近的黨員反映問題、發出求助信號，黨組織可以根據居民需要及時調動黨員為居民解決困難。通過建立先鋒黨員“四個民生工作日”制度（即每月1日民情走訪日、8日懇談交流日、15日民情代辦日、25日環境巡查日），使黨員準確掌握周圍輻射區內的民情動態，第一時間幫助群眾解決實際困難，確保每一位困難群眾都“有飯吃、有學上、有醫看、有事干、有人管”。

（三）黨員帶頭行動，居民聯動共建。通過開展“我是黨員我帶頭”系列活動，發揮黨員先鋒模范作用，帶動周邊居民群眾共同參與社區建設。通過黨員帶頭亮出身份、帶頭公開承諾、帶頭認領先鋒崗，帶頭履行職責，發揮黨員先鋒作用，樹立黨員先鋒形象。通過黨員帶頭爭當樓組長、帶頭爭任黨員中心戶、帶頭爭做志愿服務隊負責人，帶頭奉獻社區，凝聚帶動更多居民群眾參與到社區環境美化、治安巡邏、文明創建等志愿服務活動中來，共同建設美好和諧家園。

第三階段：總結提高、完善機制（11月份）。主要是樹立表彰典型、抓好建章立制和做好活動總結工作。

（一）表彰先進典型。注重在街道機關各科室、各社區和黨員群眾中，發現、培養和宣傳深入基層、服務群眾的先進典型，積極營造濃厚氛圍。同時，結合慶祝建黨90周年，對深入基層、服務群眾的先進典型進行表彰，做好典型引路工作。

（二）完善長效機制。在走訪調研、為民辦事的同時，根據群眾反饋情況，反復修改完善工作制度，特別是針對需要長抓不放的環境整治、社區服務等問題形成一批以人為本、執政為民的長效機制，在活動結束后服務能繼續下去。

（三）做好活動總結。11月底前，街道黨工委“深入基層、服務群眾”領導小組、機關各科室和各社區，都要對此次活動進行全面認真地總結，總結出活動的主要收獲和經驗做法，明確下一步需要進一步整改的問題，形成總結報告，確保服務群眾活動取得實效。

四、活動要求

（一）加強領導，明確責任。黨工委成立以書記為組長的“深入基層、服務群眾”領導小組，負責活動的組織協調和指導。各黨總支、支部要認真制定活動方案，精心部署、明確分工，做到人員到位、措施到位、責任到人，保證活動的措施、內容、時間“三落實”，為順利開展好工作提供強有力的組織保證。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。充分運用報刊、廣播電視、互聯網等媒體，利用社區宣傳欄等陣地，認真做好活動的新聞宣傳和輿論引導工作。及時活動文件和動態信息，總結典型，推廣經驗，將活動引向深入，為活動順利開展營造良好氛圍。

（三）強化督查，務實求新。黨工委將采取召開座談會、經常性督查、定期測評考核等方式，對活動開展情況進行督促檢查。各黨總支、支部要結合自身實際，在活動主題、實踐載體和方式方法等方面大膽創新，落到實處，不斷增強活動實效性和吸引力。