導(dǎo)語：全區(qū)社會管理指導(dǎo)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步創(chuàng)新社會管理方式，提供更優(yōu)質(zhì)、更高效的公共服務(wù)產(chǎn)品，結(jié)合《市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強人力資源和社會保障基層公共服務(wù)平臺建設(shè)的意見》的要求，以區(qū)行政審批服務(wù)中心、各街道辦事處勞動保障服務(wù)中心為依托，區(qū)政府確定在區(qū)、街、居建立統(tǒng)一規(guī)范的為民服務(wù)平臺。現(xiàn)就開展為民服務(wù)平臺標準化建設(shè)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和總體目標

（一）指導(dǎo)思想。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞提升公共服務(wù)水平、便民利民惠民的目標，按照轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新社會管理和加大服務(wù)力度的要求，積極整合各類資源，完善服務(wù)功能，擴大服務(wù)范圍，打造科學(xué)規(guī)范的基層公共服務(wù)平臺，全面提升服務(wù)能力和水平，為廣大人民群眾提供便捷高效的公共服務(wù)。

（二）總體目標。按照機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)、制度“七到位”的要求，有效整合各項服務(wù)資源，明確職能職責(zé)，完善服務(wù)設(shè)施，保障工作經(jīng)費，到2012年底在全區(qū)構(gòu)建起市、區(qū)、街、居四級網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息準確、數(shù)據(jù)齊全、資源共享的信息化系統(tǒng)，全面建成布局合理、設(shè)施完善、功能齊全、管理規(guī)范的為民服務(wù)平臺。

二、機構(gòu)建設(shè)

（一）設(shè)立區(qū)綜合性服務(wù)中心。以區(qū)行政審批服務(wù)中心為依托，結(jié)合上級要求和工作實際，積極整合資源，將各項為民服務(wù)職能納入中心統(tǒng)一管理，打造全區(qū)綜合性服務(wù)中心，主要承擔(dān)行政審批、為民服務(wù)、監(jiān)督投訴職能，建立健全區(qū)、街、居三級為民服務(wù)體系。

（二）設(shè)立街道辦事處為民服務(wù)中心。各街道辦事處現(xiàn)已建立的各類為民服務(wù)中心統(tǒng)一更名為“××街道辦事處為民服務(wù)中心”，加掛“××街道辦事處人力資源和社會保障服務(wù)中心”牌子，主要承擔(dān)勞動保障、計生、低保等工作。為民服務(wù)中心設(shè)主任一名，兼任人力資源和社會保障服務(wù)中心主任。所需工作人員結(jié)合實際調(diào)整充實，對已經(jīng)設(shè)立窗口的可繼續(xù)保持現(xiàn)有人員不變，需要新開設(shè)窗口的或現(xiàn)有人員不足的可從街道辦事處對口科室人員中調(diào)劑使用或面向社會公開招聘。上級部門對工作人員數(shù)量有要求的，嚴格按照要求落實。為民服務(wù)中心行政上接受街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上接受各職能部門的指導(dǎo)。

（三）設(shè)立社區(qū)、行政村為民服務(wù)站。社區(qū)居委會（村委會）設(shè)立為民服務(wù)站，加掛“人力資源和社會保障服務(wù)站”牌子，與社區(qū)居委會合署辦公，確定1-2名同志主要承擔(dān)計劃生育、勞動保障、城市管理等工作。所需人員可以通過開發(fā)大學(xué)生就業(yè)崗位、招聘社工等方式面向社會公開招聘。居委會（村委會）為民服務(wù)站業(yè)務(wù)上接受所在街道辦事處為民服務(wù)中心管理。該工作由各街道辦事處按照上級要求和實際情況設(shè)置。

三、為民服務(wù)中心標準化建設(shè)具體內(nèi)容

（一）場地建設(shè)。按照滿足工作需要、方便群眾和經(jīng)濟實用的原則，在交通便利的位置合理安排為民服務(wù)中心工作場所，實行開放式、窗口式辦公。各街道辦事處為民服務(wù)中心要有200平方米以上的工作服務(wù)場所和30平方米以上的檔案室，設(shè)置多功能接待室、工作人員辦公室和臨街一樓的服務(wù)大廳。對目前無法達到上述要求的辦公服務(wù)場所，街道辦事處要結(jié)合城市建設(shè)和改造，著力、逐步予以改擴建或易地重建，確保在2012年底前達到建設(shè)目標。

（二）設(shè)施配備。要實行統(tǒng)一標識牌（標識牌附后），配備必要的電腦、打印機等辦公設(shè)施和咨詢服務(wù)電話等，提供信息服務(wù)查詢、群眾辦事、等待休息等相關(guān)服務(wù)設(shè)施。服務(wù)窗口應(yīng)注明窗口名稱，工作人員應(yīng)統(tǒng)一佩戴有照片、姓名、職務(wù)等信息的工作牌。辦事大廳設(shè)置監(jiān)督電話和便民服務(wù)意見箱，并向社會公開，方便群眾咨詢和監(jiān)督。

（三）進駐工作。要統(tǒng)一設(shè)立培訓(xùn)、就業(yè)、養(yǎng)老、退管、醫(yī)保、監(jiān)察、計生、殘聯(lián)、慈善、低保、城市管理、司法調(diào)解等服務(wù)窗口，并根據(jù)需要設(shè)立綜合窗口、臨時窗口，辦理臨時性、季節(jié)性、階段性工作。隨著為民服務(wù)中心標準化建設(shè)的不斷深入，結(jié)合實際，對一些涉及群眾切身利益的工作及時調(diào)整、增加到為民服務(wù)中心辦理。各個窗口具體工作職能、工作流程以及人員數(shù)量等由街道辦事處聯(lián)合有關(guān)職能部門協(xié)商確定。

（四）信息化建設(shè)。將信息化建設(shè)納入為民服務(wù)中心標準化建設(shè)總體安排，積極整合人社、計生等專業(yè)資源，努力實現(xiàn)為民服務(wù)中心信息系統(tǒng)與各專業(yè)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，保障市、區(qū)、街、居四級網(wǎng)絡(luò)標準統(tǒng)一、數(shù)據(jù)齊全、資源共享。網(wǎng)絡(luò)建成后，區(qū)政務(wù)信息中心負責(zé)監(jiān)管。各街道辦事處要依托科室，建立網(wǎng)上為民服務(wù)大廳（標準附后），涵蓋各項為民服務(wù)內(nèi)容，主要承擔(dān)群眾在線咨詢查閱、交流互動、監(jiān)督投訴等職能，公開各服務(wù)項目工作要求、辦理流程、辦結(jié)時限等，及時轄區(qū)各類公共信息，打造24小時的網(wǎng)絡(luò)化為民服務(wù)平臺。根據(jù)工作需要，各街道辦事處要組織力量全面開展居民信息普查工作，建立健全居民信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫（采集表附后），認真做好各項原始信息的錄入和動態(tài)維護，確保居民信息更新及時、符合實際。

（五）制度建設(shè)。本著“便民、高效、科學(xué)、規(guī)范”的原則，對各項業(yè)務(wù)制定符合實際的服務(wù)流程，實行窗口受理的“一站式”服務(wù)，進一步提升服務(wù)中心的工作能力。建立健全并公開培訓(xùn)學(xué)習(xí)、崗位職責(zé)、服務(wù)項目、工作“AB角”、首問負責(zé)、服務(wù)承諾、工作流程、限時辦結(jié)、信息和檔案保密管理、工作人員服務(wù)質(zhì)量評價監(jiān)督等制度，不斷提高為民服務(wù)中心的制度建設(shè)水平。

另外，人社等上級部門對基層服務(wù)工作平臺建設(shè)有明確要求的，區(qū)有關(guān)職能部門要加強與街道辦事處的工作對接和指導(dǎo)，結(jié)合為民服務(wù)中心標準化建設(shè)統(tǒng)籌實施、同步推進，確保為民服務(wù)中心建設(shè)既符合實際，又滿足上級要求。

四、實施步驟

（一）試點階段（2011年10月—2012年2月）。以解放路和甸柳街道辦事處為試點，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上推行為民服務(wù)中心標準化建設(shè)，為在全區(qū)全面推行積累經(jīng)驗。

（二）全面推行階段（2012年3月—2012年10月）。在解放路和甸柳街道辦事處試點的基礎(chǔ)上，按照實施意見的要求，在全區(qū)各街道辦事處全面推開為民服務(wù)中心標準化建設(shè)，確保在規(guī)定時間內(nèi)達到工作目標，打造科學(xué)規(guī)范、高效便捷的公共服務(wù)平臺。

（三）檢查驗收階段（2012年11月—2012年12月）。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組將對各街道辦事處為民服務(wù)中心標準化建設(shè)情況進行檢查驗收。

五、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立以區(qū)長為組長，分管區(qū)長為副組長，區(qū)政府辦公室、人社局、財政局、計生局、民政局等有關(guān)部門和各街道辦事處組成的全區(qū)為民服務(wù)中心標準化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），全面負責(zé)標準化建設(shè)的總體工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責(zé)標準化建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、推進落實和監(jiān)督考核工作。各街道辦事處也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責(zé)推進落實具體工作。各有關(guān)單位要高度重視為民服務(wù)中心標準化建設(shè)，在機構(gòu)人員、基礎(chǔ)建設(shè)和資金投入等方面給予重點支持。

（二）落實經(jīng)費保障。區(qū)財政設(shè)立專項工作經(jīng)費全面保障為民服務(wù)中心標準化建設(shè)，具體經(jīng)費撥付辦法由區(qū)財政局另行制定。各街道辦事處要設(shè)立包括人員經(jīng)費、工作經(jīng)費和基礎(chǔ)建設(shè)經(jīng)費等在內(nèi)的工作資金，各有關(guān)部門要用好專項資金，全力保障為民服務(wù)中心建設(shè)。

（三）嚴格監(jiān)督考核。區(qū)標準化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成立監(jiān)督考核機構(gòu)，負責(zé)制定檢查驗收標準，對各街道辦事處進行考核排名。排名靠前、成績突出的，由區(qū)財政專項經(jīng)費對單位和個人進行表彰獎勵；工作落實不力的，區(qū)監(jiān)督考核小組對單位在全區(qū)進行通報批評。

（四）注重工作實效。各街道辦事處要以本意見為指導(dǎo)，以便民利民為宗旨，在選址、規(guī)模、設(shè)施配備、窗口設(shè)置等方面堅持從實際出發(fā)、從群眾需求出發(fā)，實事求是，科學(xué)務(wù)實，最大限度地滿足群眾需要，確保服務(wù)便捷高效，真正讓群眾得到實惠。要著眼長遠，切實建立健全長效、常態(tài)的工作制度，確保為民服務(wù)中心建成后長期高效運轉(zhuǎn)，避免標準化建設(shè)工作流于形式、走過場。