企業執法檢查意見

時間:2022-07-18 08:09:45

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企業執法檢查意見

為進一步規范涉企行政執法檢查,健全完善行政監督制度,不斷提高依法行政水平,優化發展環境,提高行政效能,推動全區經濟社會又好又快發展,根據上級有關文件精神,結合我區實際,現就規范對企業行政執法檢查行為提出如下實施意見

一、總體要求

各行政執法機關進入企業(含個體工商戶)的辦公、生產、經營場所和場地進行執法檢查活動,應堅持以人為本、執法為民、服務為先的原則,嚴格以法律、法規為依據,將執法管理與指導、服務有機結合,遵循統籌安排、保證質量、注重效率、避免重復的要求,合理安排檢查頻次,切實規范檢查行為,努力為經濟社會發展創造良好環境。

二、明確檢查依據,制定檢查計劃

各行政執法機關實施行政執法檢查,必須有明確的法律、法規、規章依據或省級以上部門的執法檢查文件。各執法單位不得超出規定隨意到企業進行檢查。對企業進行例行執法檢查,每季度要事先制定工作計劃(包括檢查對象及檢查依據、目的、事項、時間安排等),并向區監察局、區政府法制室備案后組織實施。對上級統一布置和涉及國家安全、公共安全、生產安全、生態環保、人身健康、居民生命財產安全、市容環境整治以及受理群眾舉報必須查實的行為等需要立即進行的檢查,應當加大執法檢查力度,檢查結束后立即向區監察局、區政府法制室報告檢查情況。

三、控制檢查頻次,完善檢查形式

各行政執法機關實施執法檢查,要合理安排檢查頻次。對上級同一系統的執法機關對同一檢查對象、同一事項的檢查結論應予承認,不得重復進行檢查。抽取樣品進行檢驗、檢疫應依法進行,對已經上級機關或有關執法單位檢驗、檢疫合格的,不得再次抽樣檢查。

要切實推行行政執法機關聯合檢查。根據工作需要對同一事項需由多個執法機關進行檢查的,應當明確由一個機關牽頭實行聯合檢查,防止多頭檢查。聯合檢查的,參與單位應當積極配合牽頭單位進行,各自獨立得出檢查結論。同一執法機關的不同科室對同一檢查對象依法分別進行檢查的,能夠共同實施同時進行的,要統一時間、聯合檢查。

要進一步改進執法檢查方式,凡具備書面檢查條件的都應按要求采取書面形式進行執法檢查。

四、嚴格檢查程序,規范合法檢查

1.各行政執法機關對企業進行例行執法檢查,執法人員須向檢查對象出示合法有效的執法證件和本機關開具的《行政執法檢查通知書》。同時,執法人員要持《行政執法檢查登記表》(見附件),將執法單位、檢查時間、檢查事項、執法人員姓名及執法證件編號等逐一記錄,一式兩份,分別交檢查對象和本機關備存。對未出示《行政執法檢查通知書》、行政執法證件及《行政執法檢查登記表》的,檢查對象有權拒絕檢查,并可向區監察局或區政府法制室投訴舉報。

執法檢查結束后5日內,行政執法機關要向檢查對象書面告知檢查結果,對檢查中發現問題的,要提出具體整改意見。執法檢查后未向檢查對象提出整改意見的,不得就此實施行政處罰。

2.事發突然需要即時實施的執法檢查,執法人員要持有效的執法證件并填寫《行政執法檢查登記表》,交檢查對象備存,事后按照有關規定向檢查對象書面告知檢查結果。

3.經檢查須對企業實施行政處罰的,要嚴格按照行政處罰法規定的程序進行。行使自由裁量權時,要嚴格執行向社會公開的行政處罰裁量標準,做到過罰相當。

4.行政執法機關要及時將《行政執法檢查登記表》和書面告知檢查結果存檔,區監察局、區政府法制室根據企業調查反饋情況,不定期對執法檢查檔案進行抽查。

五、嚴肅執法紀律,加強考核監督

各行政執法機關要嚴格依法對企業實施執法檢查,不得妨礙檢查對象正常的生產、經營活動,一般不得牽及企業主要負責人的精力。嚴禁違反規定向企業收取檢查費用,不得以檢查為由無償占用企業商品和物品。嚴禁憑借職權向企業亂攤派、拉贊助或變相強制要求參加收費培訓,不得借節假日向企業吃拿卡要。嚴禁借檢查之機故意刁難企業,不得對企業舉報、投訴行為進行打擊報復。執法人員要遵紀守法,樹立公正、文明的執法形象,嚴禁無證執法、越權執法、徇私枉法、野蠻執法。

區監察局、區政府法制室將選擇一定數量的企業作為監測點,通過定期走訪、召開座談會、問卷調查等方式,認真聽取企業對行政執法機關執法檢查情況的反饋意見。區政府法制室要將行政執法機關執法檢查情況,納入依法行政年度考核,將是否落實規范執法檢查規章制度,作為對行政執法機關進行考核的重要依據,通過考核加強監督。

對行政執法機關未按規定實施執法檢查的,經查證屬實,由區監察局給予通報批評,并依法依規追究行政執法機關分管負責人和具體執法人員責任。借執法檢查對企業故意刁難、實施打擊報復的,從重追究責任。