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為確保大修改造工程的順利實施，現就有關事項提出如下意見：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以打造縣城新的南北主軸線和風景線為目標，堅持統一規劃設計、部門分工負責、多元投資建設、改造開發結合，全面實施道路主體改造、配套設施建設和周圍片區改造，為全縣經濟社會發展提供良好載體。

二、主要任務

大修改造工程南起105國道，北至東關街，總長5020米。全部改造為雙向六車道，主路面寬40米，道路紅線50米，建筑紅線60米，局部拆遷紅線90米；結合道路主體改造，重新設置排水、排污管網，實現雨污分排，污水封閉排放，直接進入污水處理廠，縣城東南部山區雨水進行截流并排放至西北水面；沿途所有管線按照設計要求重新調整布局，所有弱電線路由投資商或管線單位投資，實行集約化建設，按規劃要求一次性入地；配套建設綠化、亮化及沿途景觀工程，打造與105國道、220國道、翠屏街、東關街等四處節點綠化景觀；實施十里鋪、于莊、尹莊等片區改造。以上道路建設任務，力爭今年7月底前全面完成。

三、相關政策規定

（一）拆遷與補償安置

按照《城市房屋拆遷管理條例》、《省城市房屋拆遷管理條例》和《市城市房屋拆遷管理辦法》等有關規定，結合我縣實際，采取以下方式進行拆遷和補償安置。

1、縣土地收購儲備交易中心擔任本次拆遷的實施主體（拆遷人），負責協調各村委會，依法共同組織好拆遷與補償安置工作，確保大修改造工程的順利開展并保障被拆遷戶的合法權益。

2、對被拆遷的村民住宅及合法地上附屬物，由具備資質的房產評估機構采取相應的評估辦法給予評估，確定補償價格,并由所在村村委會組織實施房屋產權調換和安置；被拆遷人不接受產權調換的，按市場價統一評估并實施一次性貨幣補償；拆遷補償費用由縣財政部門直接劃撥到被拆遷人所在村，由村委會及時足額兌付給被拆遷人。

3、對在集體土地上就地安置的經營用房，其經營用房或商住兩用房由村委會統一劃撥土地（按集體土地流轉），統一規劃建設，每戶按兩間門頭房予以安置；對不需要安置的，按市場價格統一進行評估并實施一次性貨幣補償。

4、沿街國有、集體企業，以及由原國有、集體企業改制的企業，一律無償自行拆除影響改建及城市景觀的圍墻、平房等建筑，并實施拆墻建綠。

5、違法建筑、超過批準期限的臨時建筑，一律限期無償自行拆除，逾期不拆除的，由縣綜合執法部門組織強行拆除并給予行政處罰。

6、拆遷當事人對評估結果有異議的，可以在收到評估報告后3日內向原評估機構申請復估，也可以另行委托估價機構評估，其評估費用由委托人承擔。

7、被拆遷人新住宅的建設和道路、給排水、供電、供熱、供氣、通信等配套設施的建設，要結合片區改造，采取統一規劃選址、統一設計施工、統一辦理手續的方式，由被拆遷人所在村的村委會負責組織實施建設，配套設施費用由村委會在土地出讓手續費中解決。

8、新建住宅和配套設施要優先保障被拆遷人的安置需要，采取公開招標的方式，擇優選擇施工隊伍，在有關部門和被拆遷人的監督下依法進行，確保工程進度和質量。

9、拆遷安置用房一律按照成本價向被拆遷人（按市場價領取貨幣補償的被拆遷人除外）出售。

10、被拆遷人自簽訂拆遷協議開始，由拆遷人給予過渡安置費。其標準為三人以內的每戶每月150元，超過三人的每戶每月200元，過渡安置期限為6個月。

11、本次拆遷采取以下兩種組織形式：一是被拆遷人按照縣拆遷管理部門確定的拆遷范圍，自行拆除房屋及附屬設施并負責清理現場，拆遷所得舊料歸被拆遷人所有；二是被拆遷人同意由政府統一組織拆遷，并放棄拆遷范圍內所有舊料，可以在生產生活用品清理完畢后，由拆遷管理部門組織驗收并與拆遷人簽訂拆遷協議，按有關政策兌換獎金。

12、被拆遷人于規定日期之前簽訂拆遷補償協議，并且自行開始實施拆遷的，按有關政策給予一定的拆遷獎勵費用；自行拆遷者在規定期限內拆遷完畢的（以拆遷驗收合格為準），根據拆遷提前完成的時間，再按有關政策計發獎勵費用。

13、拆遷工作要嚴格依照有關法律法規和上級政策規定組織實施，拆遷人必須依法及時足額給予被拆遷人安置或補償；被拆遷人必須嚴格按照拆遷時限要求進行拆遷，超過規定期限仍拒絕簽訂拆遷協議，或簽訂協議后5日內仍未搬遷的，將依法申請有關部門裁決并實施強制拆遷。

（二）土地收購與征用

1、土地收購儲備與競拍工作由縣土地收購儲備交易中心負責實施。

2、沿街國有土地按照《市國有土地收購儲備暫行辦法》，統一進行收購。

3、沿街集體土地按照《縣征收征用集體土地補償辦法》有關規定，實行統一征用。

（三）開發建設

1、通過政府拍賣取得土地使用權的可以申請按照規劃進行建設，今年辦完相關手續并開工建設的配套費減半征收；2012年1月1日起取得土地使用權的，其配套費不再減免。取得土地使用權后閑置兩年以上的，由縣政府依法收回其土地使用權。

2、國有企業或集體企業，今年在已有土地上自行開發建設的，享受同等優惠政策。

3、因廠房等設施不便拆除或重新建設時，其產權單位應按照統一規劃方案，在道路紅線外設置透視圍墻、大門等，確保沿途景觀效果。

四、組織領導

為確保大修改造工程的順利進行，縣里成立大修改造工程指揮部，全面負責道路改造工作，指揮部下設道路施工組等若干工作小組（名單附后），負責工程建設、拆遷安置等任務的組織協調工作。各成員單位要各司其職，密切配合，形成工作合力。縣建設部門負責道路主體及綠化、亮化等配套設施的規劃建設，配合相關單位搞好沿路地上附屬物的拆遷清理、片區改造規劃設計和拆遷安置；國土資源部門負責督促拆遷主體完成拆遷任務，并做好拆遷后的土地收購、拍賣以及辦理好土地使用手續等工作；水務部門負責自來水管道和排污管道建設；綜合執法部門負責拆除道路兩側的違法建筑；公安部門負責工程實施過程中的穩定工作，處理好突發事件；財政部門負責道路建設資金保障，及時撥付工程款；房管部門負責建筑物的評估，并辦理好相關手續；交警大隊負責道路交通標志、標線及信號燈設置工作；鎮及濟西辦事處負責十里鋪、于莊、尹莊等片區改造的協調工作；通信、供熱、供氣等單位負責弱電管網、供熱管網和煤氣管道建設。各級各部門各單位要共同努力，確保按時完成大修改造任務。