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為進一步加強山石資源控管，實施合理開發，增加地方財政收入，維護良好的生態、生存環境，根據《中華人民共和國資源稅管理條例》及《省人民政府辦公廳關于加強稅收管理增加財政收入的意見》

的有關規定，針對我縣山石資源分布零散、點多面廣、易漏難管的實際，制定如下意見。

一、征管范圍

凡在我縣范圍內從事山石開采、實行核定征收的業戶，均納入資源稅集中征管范圍。

二、征管方式

按照“政府領導、地稅主管、部門配合、社會參與、司法保障、信息化支撐”的指導思想，充分發揮縣社會綜合治稅網絡平臺作用，通過縣地稅局與縣公安局、民爆站等單位的協作配合，統一實行“以

藥控稅、合理核定、集中征收、規范管理”方式。

三、定額標準

按照《資源稅暫行條例》規定，山石資源稅稅率為3元/立方米；結合周邊縣（市）購買炸藥繳納資源稅情況，兼顧我縣山石開采受地域、經濟發展水平等因素的影響，本著適當讓利業戶、逐步規范提高

的原則，暫定我縣2007年山石資源稅定額標準為每購買1公斤炸藥繳納資源稅1.2元，之后根據每年度征管情況，逐步提高并達到國家規定的山石開采資源稅征收標準。

四、征管措施

（一）健全征管機制。實行“一信、一票、一證、一臺帳、一傳遞”工作機制。“一信”是指山石開采業戶向當地派出所提出購買爆炸物品申請后，當地派出所出具的《爆炸物品購買介紹信》；“一票

”是指山石開采業戶持注明申請領購炸藥數量的介紹信到縣行政服務大廳地稅窗口繳納資源稅后取得的資源稅完稅憑證，即稅票；“一證”是指山石開采業戶持介紹信和稅票到縣行政服務大廳公安局窗

口領取《爆炸物品購買證》；“一臺帳”是指地稅部門和民爆站分戶設立銷售炸藥明細臺賬，登記山石開采戶購買炸藥數量、繳納稅款金額、業務發生時間等信息；“一傳遞”是指公安部門每月將批準

的炸藥使用數量和民爆站每月發放的炸藥數量（分戶）傳遞給縣綜合治稅領導小組辦公室，及時與地稅部門核對，提高源頭控管的質量。

具體工作流程是：山石開采業戶向當地派出所提出申請——派出所出具注明領購炸藥數量的《爆炸物品介紹信》——到縣行政服務大廳地稅窗口繳納資源稅——到縣行政服務大廳公安局窗口領取《爆炸

物品購買證》——到民爆站或公安局指定的銷售地點購買炸藥。

（二）密切部門配合。成立由各鄉鎮（辦事處）、公安、財政、地稅、民爆站等有關部門和單位主要負責人組成的山石開采資源稅征管領導小組，統一指導全縣的山石開采資源稅征管工作。每月召開一

次成員單位聯席會議，通報信息傳遞情況，交流征管經驗，及時解決工作中遇到的問題。縣山石開采資源稅征管領導小組負責集中征管工作的協調、監督和管理，各鄉鎮（辦事處）負責掌握、傳遞山石

開采業戶的詳細情況，公安機關及民爆站負責炸藥的規范審批和嚴格發放，財政部門負責代征手續費的及時撥付，地稅部門負責完善稅收征管規定、加強稅源監控及組織協調稅款入庫工作。

（三）強化依法行政。地稅部門要按照《中華人民共和國稅收征收管理法》的規定，依法治稅、依率計征。公安機關要充分發揮對爆炸物品的監督管理職能，加大對不按規定取得、使用炸藥偷逃稅款的

查處力度，通過嚴把爆炸物品審批發售環節，達到“以查促管”目的。建立有獎舉報制度，對舉報情況，一經查實，給予舉報人一定數額的獎勵。同時，利用電視、廣播、明白紙等各種宣傳媒介，加強

政策宣傳，讓山石開采資源稅納稅人繳明白稅、放心稅，進一步規范稅收秩序，營造全社會依法納稅的良好氛圍。