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為繼續深入治理環境保護方面的突出問題，加大對破壞環境問題的懲處和責任追究力度，進一步做好2012年黨風廉政建設和反腐敗工作，提高全局干部職工的廉政風險意識，推進反腐敗教育工作，特制訂本意見。

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大和中英、省、市紀委歷次全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以落實黨風廉政建設責任制為龍頭，加強以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點的作風建設，著力解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出的環保問題，圍繞中心、服務大局，為推動平度“跨越趕超、綠色崛起、富民強市”提供良好發展環境。

二、主要內容

（一）加強黨的政治紀律教育，打牢維護社會穩定的堅實思想基礎。深入開展政治紀律教育，進一步強化政治觀念，切實履行職責，自覺加強民族團結，維護社會穩定。要通過黨組中心學習、干部職工政治學習、專題討論交流、觀看電教片及“反腐倡廉每月一講”等形式深入開展黨的政治紀律教育、廉政教育，教育全體黨員干部堅定政治立場，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，堅定中國特色社會主義信念，增強政治意識、大局意識、責任意識、憂患意識，自覺做到堅持黨的基本路線不動搖，在重大問題上立場堅定、旗幟鮮明，在關鍵時刻和重大事件中經得起考驗。

完成時限：2012年12月底

責任領導：

責任科室：辦公室

（二）圍繞環保中心工作，加大監督檢查力度。

一是以工程減排為重點，強力推進污染減排工作。按照“十二五”環保規劃對二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物排放總量的約束性要求，進一步落實總量控制目標責任，以結構減排為關鍵，以工程減排為重點，以監督減排為手段，將污染減排由工業、生活領域拓展到交通運輸和農村領域，強化督促落實，促進重點減排項目建設，強化對已建成減排項目的監管。充分發揮減排效益，對全市重點排污企業實行總量控制，削減存量，控制增量，強力推進污染減排工作。重點抓好同和污水處理廠三期擴建、南村污水處理廠二期擴建與一級A升級改造、污水廠污泥無害化處理和農村生活污水處理等減排工程項目，依靠大工程、大整治削減排污總量。

二是以改革創新為重點，建立健全環境監管長效機制。圍繞“全市45個重點企業和重點點位”環境安全，充分利用“四個監管辦法”、在線監控、錯時監察、排查暗訪、監督監測、違法曝光、綠色信貸、部門聯動等有效手段，著力抓好重點企業、重點行業、重點信訪戶的環境監管，實施石墨、重金屬行業、畜禽養殖業專項整治活動后督查，鞏固整改成果，確保環境零污染事故、省級檢查零通報。做好環境應急工作，制定切實可行的環境應急預案，配備必要的應急救援物資和裝備，加強環境應急管理、技術支撐和處置救援隊伍建設，定期組織培訓和演練，提高突發性環境污染事故的應急處置能力。

三是以環境綜合整治為重點，持續改善環境質量。圍繞持續改善水、大氣環境質量的工作目標，以解決群眾最關心的環保問題為重點，針對城市噪聲、揚塵、水環境、工業企業排污、環境衛生、市容環境秩序、機動車尾氣等七個方面存在的突出問題繼續開展環境集中整治活動，確保重點區域、重點流域、重點行業的整治取得明顯成效。建立完善飲用水源地保護長效工作機制，繼續開展“三大河流、三大水庫”環境整治工作，對全市日供水500噸以上規模的農村生活用水井群納入重點監管保護范圍，確保飲用水源地、地表水和重點河流斷面均達到相應環境質量功能區劃要求；進一步加大大氣污染防治工作力度，深入推進機動車排氣污染、揚塵污染和燃煤污染防治工作，著力解決影響全市大氣環境質量的突出問題，全市空氣質量優良率保持97％以上。

完成時限：2012年11月底

責任領導：

責任科室：監察大隊環保所

（三）強化工作責任，推進反腐倡廉各項工作落實。

切實加強反腐倡廉制度建設。圍繞教育、制度、監督、糾風、懲治等工作，突出抓好反腐倡廉教育制度、監督制度、預防制度、懲治制度建設，建立健全保障制度執行的工作機制，加大對制度執行情況監督檢查的力度，把制度執行情況納入黨風廉政建設責任制檢查考核內容；認真落實黨風廉政建設責任制，堅持“兩手抓、兩手都要硬”，把黨風廉政建設和反腐敗工作納入全局總體工作部署，統籌考慮，同步推進，以黨風廉政建設目標責任書為抓手。

完成時限：2012年12月底

責任領導：

責任科室：辦公室宣傳監督科

（四）規范“環保六項權力”行使，完善環保監督體系。

一是加強對環境行政審批權、執法權的監督，規范“環保六項權力”的行使，進一步完善群眾環境權益保障機制。環保系統的紀檢監察部門要始終把對權力行使環節的監督作為履行監督職責的重要內容，重點做好建設項目環保審批、環保資金分配使用、“三同時”驗收、環境行政執法、排污費征收、管理等重點環節的監督，依法依紀查處違規違紀的行為。重視用制度管人管事，充分發揮制度的保障作用，逐步形成規范“環保六項權力”運作的制度體系。

二是加強對黨員領導干部的監督。認真貫徹和落實《黨內監督條例》、《紀律處分條例》、《黨員權力保障條例》和《公務員條例》《廉政準則》、《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，不斷完善監督制約機制。加強黨內監督，凡涉及環保重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金的使用，都必須經過集體討論作出決定。推行領導干部報告個人重大事項、年度考核、述職述廉、黨風廉政責任追究等制度。

完成時限：2012年12月底

責任領導：

責任科室：辦公室宣傳監督科

（五）重視信訪舉報工作，保障群眾環境權益。

繼續加大環境信訪工作力度。積極參加“行風熱線”節目，暢通“12369”環保投訴熱線，高度重視人民群眾對環境問題和環境污染的舉報、投訴，落實各項信訪制度，提高信訪案件的辦結率，切實保障人民群眾的環境權益。繼續開展好環保專項行動。關注民生，深入開展“整治違法排污企業，保障群眾健康”環保專項行動，集中整治重污染行業和重點流域、敏感區域環境違法行為，會同紀檢監察部門查辦一批人民群眾反映強烈的環境違法案件，形成環境監察與行政監察雙管齊下的工作態勢，切實維護群眾環境權益，解決影響可持續發展的突出問題。

完成時限：2012年12月底

責任領導：

責任科室：信訪法制站監察大隊環保所

（六）加強作風建設，促進政風行風建設。

繼續開展創建政風行風示范窗口活動，落實政風行風評議各項制度，認真分析評議中發現的各類問題，制訂切實可行的整改計劃，保證整改質量；繼續在加強經常性的教育、管理、監督和為民辦實事中錘煉作風，鞏固提高多年來行風建設的成果，真心實意為群眾多做好事，多辦實事，千方百計為群眾排憂解難，切實解決好損害群眾環境權益的污染問題；進一步深化政務公開，嚴格執行建設項目綠色通道管理辦法，簡化辦事程序，減少審批環節，加快審批進度，嚴格執行首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、AB崗零缺位制度，促進機關工作公開透明，勤政高效，努力創建學習型、服務型環保機關；建立長效工作機制，進一步完善近年來在政風行風建設中建立的各項規章制度，嚴格執行各項規定，用過硬的作風贏得群眾的支持和信任，努力建設一支政治素質好、業務水平高、奉獻精神強的環保隊伍，不斷提升環保干部和環保工作的滿意度。

完成時限：2012年12月底

責任領導：

責任科室：辦公室宣傳監督科

三、組織保障

為切實做好黨風廉政建設和反腐敗教育工作，局黨組成立由黨組書記、局長同志任組長，副局長、紀檢組長任副組長，各科站室所負責人為成員的領導小組，堅持把黨風廉政建設和反腐敗教育工作置于重要議事日程，牢牢抓在手上，經常分析研究，及時解決問題，務求實效。