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工會是黨領導下的工人階級群眾組織，是黨和政府聯系職工群眾的橋梁紐帶，是國家政權的重要社會支柱。近來來，全市現代農業加速發展，目前全市規模以上農業企業已突破800家，農產品加工產值突破800億元，就業人數達31萬，為農民轉移轉化為產業工人和加強工會組織建設拓寬了空間。為切實加強全市農業企業和農民專業合作社的工會組織建設工作，根據《中華人民共和國工會法》規定和市委辦公廳《轉發〈市總工會關于進一步做好規模以上非公有制企業工會組建工作的意見〉的通知》（合辦〔2010〕12號文件要求，結合我市實際，現就進一步做好全市農業企業和農民專業合作社工會組建工作，提出如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀和全國總工會“組織起來、切實維權”、“擴大覆蓋面，增強凝聚力”工作要求，積極動員組織各方面力量，切實做好農業企業和農民專業合作社工會組建和會員發展工作，努力開創我市農業企業工會組建工作新局面。

二、工作原則

一是堅持“黨建帶工建、工建服務黨建”的原則，始終把工會組建與農業產業發展、促進農民增收和新農村建設相結合，努力構建“黨委領導、政府（行政）支持、各方配合、工會運作”的農業企業工會發展工作格局。二是堅持因地制宜原則，根據農業企業、合作社具體人數情況以及農業經營實際，可采取單獨建會或行業性、區域性聯合建會等多種方式組建，不搞“一刀切”。三是堅持部門協作聯動原則，市直相關部門積極支持，協力推進，為農業企業工會組建工作創造良好環境。四是堅持以點帶面的原則，選擇一批農業產業化龍頭企業開展工會組建試點示范工作，推動農業企業工會組建工作全面展開。

三、目標任務

2012年按照抓規模、抓重點的要求，突出抓好市級以上農業產業化龍頭企業和市級以上農民專業合作社示范社的工會組建，力爭建會率達到70%。2013年按照“哪里有企業，哪里就應當建會；哪里有職工，哪里就要發展會員”的要求，全面落實農業企業和農民專業合作社工會組建任務，確保符合條件的農業企業和農民專業合作社建會實現全覆蓋，職工入會實現全覆蓋。

四、建會范圍及方式

（一）范圍。在各級工商機關登記注冊的農業企業和農民專業合作社中開展組建工作，重點在市級以上農業產業化龍頭企業和市級以上農民專業合作社中組建。同步開展工會組織規范化建設試點工作。

（二）方式。從業人員在25人（包括25人）以上農業企業和農民專業合作社，特別是規模以上（從業人員或成員在100人以上，或從業人員在50-99人且年營業收入在500萬元以上）的農業企業和農民專業合作社應當建立基層工會委員會；25人以下農業企業和農民專業合作社的可視情建立行業性、區域性工會聯合會和聯合工會。

五、強化保障措施

（一）加強組織領導

成立由市總工會、市農委、市水務局、市林業和園林局、市畜牧水產局組成的市農業企業和農民專業合作社工會組建領導小組（名單附后），下設辦公室，辦公室設在市農林水工會。各縣（市）、區（開發區）要成立相應組織，切實加強對工作的組織領導。各級工會、涉農部門要切實把農業工會組建工作與實施“兩個普遍”工作、“黨工共建，創先爭優”活動以及現代農業發展和城鄉統籌工作緊密結合起來，促進全市工會組織建設新發展。

（二）形成推動合力

1、市總工會負責全市農業企業和農民專業合作社組建工會的組織領導，市直涉農部門負責協調和監督指導；各縣（市）、區（開發區）工會和涉農部門負責工會組建推進落實以及組建后的日常管理服務工作。

2、各縣（市）、區（開發區）農業主管部門根據市農委負責提供的市級以上農業產業化龍頭企業、農民專業合作社名單包括名單以外的涉農企業進行摸底登記并督促建會。

3、各縣（市）、區（開發區）工會要根據《市企業工會組建工作協調保障建設意見》，加強與組織、建委、人社、國稅、地稅、工商、統計和工商聯等部門的溝通聯系，建立互動平臺、聯動機制，形成強大的合力，為企業工會組建工作創造更加有利的環境。

（三）支持扶持政策

1、各級工會組織對組建工會組織的農業企業和農民專業合作社，在相關政策扶持上予以幫助和爭取。

2、各級涉農主管部門對已組建工會組織的農業企業和農民專業合作社，在申報各級各類農業項目和市級以上農業產業化龍頭企業、農民專業合作社示范社時，可優先予以申報。

（四）規范組織程序

堅持規范組建程序與規范管理相結合，按照工會組織組建的有關法律法規要求，做好宣傳和發動工作，堅持企業申請，上級工會審批建會原則，依法規范組建程序，充分發揮民主，建立健全農業企業工會臺賬，納入全市“實名制建會，臺賬式管理”體系。新建農業企業和農民專業合作社工會納入所在地工會和市農林水工會雙重管理，以所在地工會管理為主，接受市農林水工會業務指導。

（五）強化培訓工作

各級工會要加強對農業企業、合作社工會干部的業務培訓工作，培育一支農業工會組織建設人才隊伍，重點加強對新任工會干部業務能力和工作水平的培訓教育。2013年對新任工會干部培訓實現全覆蓋，為農業工會組織建設提供人才保障。

（六）積極探索創新

開展農業企業和農民專業合作社工會組建工作是全市工會組織建設領域一項開拓創新的工作舉措，各地要結合實際，大膽探索，勇于創新，充分尊重、總結和推廣基層在工作中的首創精神，及時發現工作中涌現出來的先進典型，加強宣傳和示范引導，全面推動農業企業工會組建工作有力有序發展。