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為進一步提高司法行政機關執行力和工作效能，促進司法行政機關轉變作風，完善內部監督制約機制，推進司法行政工作良性循環發展常態化，現就進一步加強和規范司法行政系統行政督查工作提出如下意見：

一、指導思想

全市司法行政系統行政督查工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞加強社會管理創新等中心工作及司法行政重點工作，深入開展行政督查，充分發揮紀檢監察機構職能作用，全面推行依法行政，確保市局黨委重大決策部署得到不折不扣執行和重點工作任務得到高質高效完成，促進勤政廉政建設，為推進司法行政工作良性循環發展常態化提供堅強有力的紀律和監督保障。

二、組織領導

全市司法行政系統行政督查工作在市局黨委的統一領導下進行。市局成立行政督查工作領導小組，領導小組下設督查組，具體負責全系統行政督查的組織、指導和協調工作。紀委書記為督查組組長，機關有關處室負責人為督查組成員。

三、督查對象

全市司法行政各單位，包括監獄、勞教所、司法所和法律服務機構；全市司法行政系統全體工作人員和法律服務工作者。

四、督查內容

督查內容主要包括以下三個層面：

（一）對局機關、局屬單位及監獄和勞教所的督查。

1、制度執行、辦事程序和辦事效率情況。重點督查貫徹落實各項規章制度、履行工作職責、辦事程序、辦事紀律、辦事質量、辦事效率等情況，主要包括：辦理涉及群眾利益的事務是否做到公開、公平、公正，手續是否規范，材料是否完備，違紀違法案件辦理是否符合程序，首問負責制、限時辦結制、服務承諾制等效能建設制度是否落實到位。

2、依法行政和政務公開情況。重點督查執法行為、執行《行政處罰法》和落實政務公開的情況，主要包括：是否樹立“執法為民”意識，做到依法行政、依法辦事；是否正確履行職能，做到公正執法、文明執法；是否實行行政執法責任制和過錯責任追究制；是否公開辦事依據、辦事程序和辦事期限，有無辦事不公開、不透明現象發生；“五條禁令”、“雙六條禁令”等制度是否得到認真落實；干警警容警紀及警車管理和使用是否符合規定。

3、黨風廉政建設情況。督查遵紀守法、廉潔自律和工作作風情況；督查黨風廉政建設責任制和懲防體系建設的落實情況。

（二）對縣區司法局、司法所的督查。主要是對省廳、市局開展的重大活動及重點工作落實情況進行督查。重點加強對司法行政機關牽頭的三項社會管理創新項目即社會矛盾化解、社區矯正、安置幫教工作創新以及高位啟動“六五”普法工作、司法所規范化建設等的督查。

（三）對法律服務機構的督查。主要是對法律服務機構的行風建設及糾風專項治理工作情況進行督查。

五、督查方式

督查主要采用明查和暗訪方式進行。明查主要采取預先告知制、事前制定督查計劃、下發督查方案的方式進行。暗訪主要采取事先不作任何通知，隨機檢要工作或重大活動的組織實施、措施落實和工作進展情況的方式進行。

六、督查結果運用

市局對督查情況在全系統予以通報。對在督查中發現有工作進展遲緩、未及時完成工作任務等問題的，予以通報批評，要求限時整改；問題嚴重的，責令其主管單位追究責任人責任，并嚴肅處理。對工作積極落實，有成效的，予以通報表揚。同時，督查結果作為單項工作或活動評比表彰獎勵的重要依據，并與年度工作綜合考評掛鉤。

七、具體要求

（一）深化思想認識。紀檢監察部門牽頭組織實施行政督查工作，是創新監督檢查方法和手段的有益嘗試，是推動司法行政工作科學發展的重要保證，是充分發揮司法行政機關內部監管、監督作用的有效途徑。全市各級司法行政機關和紀檢監察部門應著眼于司法行政工作發展大局，從提高執政能力、執行能力的高度，深刻認識做好新形勢下行政督查工作對于推進司法行政工作良性循環發展常態化的重要意義，自覺增強做好行政督查工作的責任感和使命感。

（二）切實加強領導。各級司法行政機關主要領導要親自抓、負總責，對督查工作予以指導和支持，定期聽取督查工作匯報，幫助督查機構解決實際困難和問題；要授予督查機構必要的組織協調、查糾問題和情況通報的權力。特別是應著力加強縣區司法局行政督查工作的組織領導，切實解決基層監督力量薄弱的問題。各縣區司法局應成立督查工作領導小組和辦事機構，制定實施意見。

（三）落實保障措施。各單位要調整充實好督查力量。注意選用熟悉全局工作、熱心督查工作、具有一定政策法律和業務知識水平的同志從事督查工作。對從事督查工作的同志要關心愛護，支持督查人員大膽工作，保護和激發督查人員的積極性。從事督查工作的同志要愛崗敬業、忠于職守，認真執行督查工作制度和紀律，不斷提升督查工作的能力水平。同時，要一手抓工作，一手抓建設，切實加大經費保障力度，切實解決通訊、交通、取證等必需設備和裝備，為實施行政督查創造良好的工作條件。