導(dǎo)語：農(nóng)委廉政風(fēng)險實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗力度，根據(jù)縣委辦公室、縣政府辦公室《關(guān)于深入推進廉政風(fēng)險防控管理工作的實施意見》的通知精神，結(jié)合農(nóng)委實際，現(xiàn)就深入推進廉政風(fēng)險防控管理工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

（一）指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民理念，以“防范在前、預(yù)警在先”為出發(fā)點，以排查廉政風(fēng)險為基礎(chǔ)，以制約和監(jiān)督權(quán)力運行為核心，以完善制度機制為重點，創(chuàng)新方式方法，最大限度地降低廉政風(fēng)險，不斷提高預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化水平，推動農(nóng)委系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)深入開展，為推進“三農(nóng)”工作又好又快地發(fā)展提供有力保證。

（二）目標(biāo)要求。深入推進廉政風(fēng)險防控管理工作，要達到以下目標(biāo)：一是增強風(fēng)險意識。各單位各部門防范廉政風(fēng)險的主動性進一步提高，黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部防范廉政風(fēng)險的自覺性進一步增強。二是找準(zhǔn)廉政風(fēng)險。對崗位、職責(zé)、制度機制缺失造成的廉政風(fēng)險點要全面排查，切實做到找準(zhǔn)查深。三是完善防控措施。逐步建立以崗位為點、程序為線、制度為面的廉政風(fēng)險防控管理機制。四是有效預(yù)防腐敗。預(yù)防腐敗工作力度進一步加大，措施更加有力，最大限度地減少腐敗問題的發(fā)生，保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

二、主要任務(wù)和方法步驟

（一）核定權(quán)力清單，規(guī)范工作流程

對照現(xiàn)行法律法規(guī)和機構(gòu)“三定”方案，按照“職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致”的要求和“誰行使、誰清理”的原則，對單位、部門和崗位權(quán)力事項進行全面清理，摸清底數(shù)，確定對管理和服務(wù)相對人行使的職權(quán)。

要在去年梳理履職用權(quán)業(yè)務(wù)流程基礎(chǔ)上，對依法確定的職權(quán)進行分項梳理，編制“職權(quán)目錄”，明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、辦理主體和法律依據(jù)。按照“程序法定，流程簡便”的要求，對每一項職權(quán)，明確辦理主體、依據(jù)、程序、監(jiān)督渠道以及辦理事項所需提交的全部材料，繪制“權(quán)力運行外部流程圖”；對職權(quán)在單位內(nèi)部運行的各個環(huán)節(jié)、責(zé)任主體、辦理時限等進行規(guī)范，繪制“權(quán)力運行內(nèi)部流程圖”。

各部門各單位要將本部門本單位權(quán)力清單和職權(quán)運行流程圖（表一），于10月20報委紀(jì)檢組、監(jiān)察室。

（二）排查廉政風(fēng)險，評估風(fēng)險等級

圍繞權(quán)力運行，采取自上而下、自下而上和內(nèi)外結(jié)合的方式，通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定等多種形式，再次全面深入查找崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制等方面可能存在的廉政風(fēng)險。崗位職責(zé)方面，重點查找由于工作崗位的特殊性，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)的風(fēng)險；業(yè)務(wù)流程方面，重點查找由于運行程序不當(dāng)或自由裁量空間過大，可能造成權(quán)力失控和行為失范的風(fēng)險；制度機制方面，重點查找由于工作制度機制缺失或不完善，可能導(dǎo)致權(quán)力失控的風(fēng)險。對查找的廉政風(fēng)險點要進行綜合分析和研判，建立廉政風(fēng)險目錄，并在一定范圍內(nèi)公開，接受社會監(jiān)督。

在找準(zhǔn)查深廉政風(fēng)險的基礎(chǔ)上，依據(jù)廉政風(fēng)險點的多少和權(quán)力重要性、權(quán)力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率等內(nèi)容，按照“高、中、低”三個等級評定廉政風(fēng)險點。對廉政風(fēng)險實行分級管理、分級負(fù)責(zé)，高等級風(fēng)險由單位主要領(lǐng)導(dǎo)管理和負(fù)責(zé)，委黨組和紀(jì)檢組予以監(jiān)督；中等級風(fēng)險由單位分管領(lǐng)導(dǎo)管理和負(fù)責(zé)；低等級風(fēng)險由單位內(nèi)設(shè)部門領(lǐng)導(dǎo)直接管理和負(fù)責(zé)。同時，重點突出對高等級風(fēng)險的防控。

各部門各單位要填寫廉政風(fēng)險排查情況表（表二），于10月底前報委紀(jì)檢組、監(jiān)察室。

（三）制定防控措施，規(guī)范權(quán)力運行

圍繞查找的廉政風(fēng)險點和確定的風(fēng)險等級，有針對性地制定并推進防控措施，有效化解廉政風(fēng)險。屬于崗位職責(zé)方面，通過建立健全權(quán)力運行程序和分權(quán)、示權(quán)、控權(quán)的權(quán)力制衡機制等方式，加強監(jiān)督和制約，規(guī)范權(quán)力運行，對重要部門負(fù)責(zé)人、重點崗位人員應(yīng)按規(guī)定實行定期輪崗交流。屬于業(yè)務(wù)流程方面的，按照廉潔、效能、便民的原則，制定業(yè)務(wù)流程圖，確保程序規(guī)范、效率提高、簡明清晰、方便辦事。屬于制度機制缺失或不完善方面的，建立健全相關(guān)制度機制，并抓好制度的落實。

廉政風(fēng)險防控要著眼于建立權(quán)力分解和制衡機制，對權(quán)力進行科學(xué)分解和配置，建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。行政審批事項實行窗口承接與辦理分離；政府投資項目實行投資、建設(shè)、監(jiān)管、使用分離；公共資源交易實行主管、辦理、評審、監(jiān)督分離；政府采購實行管采分離；行政處罰、強制事項實行調(diào)查、決定、執(zhí)行分離；財政專項資金實行評審、決定和績效評估分離；專家評審事項實行審裁分離及對專家管用分離；重大、復(fù)雜、敏感的事項實行集體決策；細(xì)化行政處罰自由裁量權(quán)，建立相應(yīng)的制約機制；全面實行崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、績效評估制、行政問責(zé)制。

各部門各單位要將廉政風(fēng)險防控措施登記表（表三），于11月底前報委紀(jì)檢組、監(jiān)察室。

（四）加強公示公開，推進科技防控

通過單位網(wǎng)站、公報、公開欄、媒體等方式，主動向社會公開不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的職權(quán)目錄、“權(quán)力運行外部流程圖”和行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，接受社會監(jiān)督。通過單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)部公開欄等方式，公開“權(quán)力運行內(nèi)部流程圖”、查找的廉政風(fēng)險點及制定的防控措施，特別是對干部選拔任用、財務(wù)報銷、政府采購、基建工程、資產(chǎn)狀況等各類單位內(nèi)部事項，要加大公開力度，切實加強內(nèi)部廉政風(fēng)險防控。

加強統(tǒng)一規(guī)劃和資源整合，充分利用現(xiàn)有電子政務(wù)設(shè)施，依托科技手段優(yōu)化權(quán)力運行、防控廉政風(fēng)險。建立完善權(quán)力網(wǎng)上公開運行和電子監(jiān)察系統(tǒng)，逐步將廉政風(fēng)險點和公共資源配置、公共資金使用情況納入電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)控范圍，實現(xiàn)網(wǎng)上實時動態(tài)監(jiān)控。探索運用信息化手段，加強對單位內(nèi)部行使的人、財、物管理等權(quán)力的廉政風(fēng)險防控。

（五）構(gòu)建長效機制，強化監(jiān)督檢查

建立健全教育長效機制，通過開展權(quán)力觀教育、崗位廉政教育、示范教育、警示教育和法紀(jì)教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立廉潔意識、風(fēng)險意識和責(zé)任意識，增強拒腐防變的主動性和堅定性。建立風(fēng)險監(jiān)測機制，通過信訪舉報、案件查處、監(jiān)督檢查、經(jīng)濟責(zé)任審計、干部考核、網(wǎng)絡(luò)輿情等多種渠道，加強對崗位行政行為、制度機制落實、權(quán)力運行過程動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)以及苗頭性、傾向性問題。建立預(yù)警糾錯機制，通過廉政風(fēng)險監(jiān)測機制，對已發(fā)現(xiàn)的廉政風(fēng)險，及時向有關(guān)單位或崗位個人發(fā)出預(yù)警信號，采取談話函詢、警示誡勉、責(zé)令糾錯等處置措施，及時糾正工作中的失誤和偏差，化解廉政風(fēng)險。建立評估修正機制，通過定期自查、上級檢查、社會評議等方式，對廉政風(fēng)險防控各項措施的落實情況進行考核，并根據(jù)考核結(jié)果，糾正存在問題，完善工作程序，修正風(fēng)險內(nèi)容。

各部門各單位在完成廉政風(fēng)險防控管理相關(guān)工作后，要及時對本部門本單位廉政風(fēng)險防控管理工作進行自查總結(jié)，同時將相關(guān)資料進行整理匯編，形成《廉政風(fēng)險防控管理工作手冊》，于12月底前連同自查總結(jié)報告一并上報委紀(jì)檢組、監(jiān)察室。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。委成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室（在委紀(jì)檢組）負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險防控管理的組織實施。各部門各單位要把推進廉政風(fēng)險防控管理作為一項重大政治任務(wù)，列入重要議事日程，從實際出發(fā)，制定實施方案，認(rèn)真組織實施，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，負(fù)總責(zé)。單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實履行“一崗雙責(zé)”，帶頭查找廉政風(fēng)險，帶頭制定防控措施，帶頭落實防控責(zé)任，確保預(yù)防腐敗各項要求落到實處。

（二）突出工作重點。各部門各單位要把土地、工程建設(shè)、干部人事、財務(wù)管理等重點部門及其關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為工作重點。在范圍上，要突出領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要負(fù)責(zé)同志和權(quán)力集中部門以及擁有行政審批（許可）、行政處罰及人、財、物管理等事項重要崗位。在內(nèi)容上，要突出本部門本單位涉及民生和人民群眾切身利益的重點、難點、熱點以及重大改革和“三重一大”等問題。要以重點帶全面，抓關(guān)鍵促整體，深入推進廉政風(fēng)險防控管理工作。

（三）注重工作實效。各部門各單位要結(jié)合實際，從查找廉政風(fēng)險上下功夫，從健全防控機制上做文章，從確實管用上想辦法。要把推進廉政風(fēng)險防控管理與懲防體系建設(shè)、與貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》、與本部門本單位業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進。要圍繞中心、服務(wù)大局，促進“三農(nóng)”工作又好又快發(fā)展；要積極探索、勇于創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新加強預(yù)防腐敗工作的新舉措；要統(tǒng)籌兼顧、廉勤結(jié)合，既有效防控廉政風(fēng)險，又提升工作效能。