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一、嚴格控制土地市場增量，保持土地供需平衡

土地市場是房地產市場的基礎性資源，土地市場的供求平衡是左右房地產市場形勢的重要標尺。因為任何一種商品只有具有稀缺性才能擁有富有競爭力的市場，才能逐步過渡到供求平衡。目前我縣的土地市場的供給量和需求量基本平衡，短時期內適度控制土地進入房地產開發市場，才能使原有在建工程有時間消化現有存量房。

二、實行土地有計劃有步驟有限價供給

土地的供給應按照土地年度計劃有條件有步驟的進入市場，前一個時期我縣土地市場投放量大、標的額高，一度刺激了房地產價格的飆升。目前的形勢是購房者處于持幣觀望不敢輕易在房地產投入，而開發企業受經濟環境影響也不敢放開手腳繼續在增量上做文章，市場會步入一段時間的“暖冬期”。我們可適度在土地供給時適當既設置底價又設置最高限價，刺激開發企業勇于“接盤”。

三、實施土地供給后的后續保障措施

土地出讓后，根據部分開發企業可能出現的猶豫彷徨，政府可適當延長出讓金繳納時間，在取得一定保證金的前提下可延緩一年的繳納時限。這樣可以讓開發企業有充足的資金運作，政府可在到期后按銀行同期利率計收土地出讓金。

四、調整商品房開發建設和保障性住房建設用地比例

商品房開發建設用地的數量可適當控制在保障性住房建設用地的3倍以內。加大保障性住房的市場占有量，促使中低收入家庭在房地產方面的投入，最大限度的為有能力的潛在消費者提供參與房地產市場活動的機會。

五、可適度放寬對開發企業的出讓條件

給開發企業更多的自由空間，在可操控的范圍和不影響環境質量的前提下，允許開發企業在開發商品住宅時上浮容積率，一般不超過出讓條件的3%，高出部分由規劃部門報政府嚴格審批。

六、高層商品房開發享受一定的優惠政策

遵照節約用地原則，對于開發建設6層以上的建設項目可按標準的50%減免配套費和人防費以及其他相關可減免的費用。

七、降低開發項目資本金繳存標準

開發項目資本金標準可在原有35%（建安總投資）的基礎上下降至不低于20%，這樣可以進一步增加開發商的信任度和彰顯政府的親和力，也為開發企業騰出大量可供運轉的資金，但同時應更加嚴格的監管資本金，專戶繳存、嚴格控制返還比例。

八、實行商品房銷售價格備案制度

由價格管理部門對商品房預、銷售價格實行價格備案，明碼標價，一房一價，嚴禁私下炒買炒賣，哄抬樓價，限定房地產開發企業利潤不超過20%。

九、對個人首次購買90平方米及以下普通住房的，契稅稅率暫統一下調到1%。首次購房證明由房地產管理部門出具。二手房交易超過兩年的免征營業稅。

十、對個人銷售或者購買住房暫免征收印花稅

十一、對個人銷售住房免征收土地增值稅

十二、下調個人住房公積金貸款利率年息0.27個百分點。同時提高公積金繳存比例到10%。實行住房貨幣化補貼，未享受房改優惠政策的職工實行一次性貨幣補貼。

十三、加快廉租住房、經濟適用房建設速度

加快廉租房、經濟適用房建設和配比發放速度，同時對短時期不能購買經濟適用房和租住廉租房的要盡量加大實物配租力度，提高廉租房補貼標準，擴大廉租住房補貼范圍。

十四、建立城市低收入家庭資格認定制度

對于城市低收入家庭群體實行認定制度，制定統一的認定標準，劃定統一的認定范圍，適度把低收入家庭標準向建制鎮延伸，最大限度把城鎮低收入家庭納入保障體系。