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一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真學習貫徹十六屆六中全會和市委六屆三次全會精神，大力弘揚社會主義榮辱觀，大力提升規范化服務水平，進一步健全監督管理機制，全面提高職工整體素質，全面提升行業文明形象，為我市爭創首批省文明城市，建設和諧，努力實現經濟社會又好又快發展發揮更加積極的作用。

二、以人為本，著力提高干部職工的整體素質

1、以弘揚社會主義榮辱觀為核心，引導職工樹立良好的職業道德。把社會主義榮辱觀教育作為創建文明行業活動的重要內容。積極開展以“知榮辱、講正氣、促和諧”為主題的道德實踐活動，大力倡導愛國、敬業、誠信、友善等道德規范。在全局職工中廣泛組織開展“職工榮辱故事會”和“細節文明行動”，積極組織廣大職工采編、創作、講述榮辱故事，倡導細節文明，教育引導干部職工從小事做起，從細微處入手，做文明職工。

2、以“創建學習型組織，爭做知識型職工”為載體，全面提升職工素質。堅持以提高職工學習力和創新力為主要目的，組織開展形式多樣、特色鮮明、富有成效的“創爭”活動。繼續以創建學習型科室作為“創爭”活動深入發展的重點，使“創爭”活動不斷向基層所延伸。在全局職工中開展向“全國知識型職工十佳標兵”楊杰同志學習的活動，努力培養更多的“楊杰”式的知識型職工。

三、夯實基礎，積極參與爭創全省文明城市工作。

1、抓好宣傳動員，營造深厚的爭創氛圍。充分利用新聞媒體、宣傳陣地，全方位、多層次、多角度地深入廣泛宣傳，動員全局廣大干部職工以“講文明、促和諧”為主題，廣泛開展群眾性創建活動，把宣傳動員貫穿于爭創省文明城市工作的始終，在全局上下形成濃厚的爭創氛圍，使廣大干部職工自學投身于省文明城市創建工作。

2、抓好查遺補缺，提高爭創的軟件和硬件水平。根據《省文明城市測評標準》的內容要求，完善創建責任分工體系，提高常態管理水平，組織專門力量，全面深入地進行自我檢查、自我測評，找準文明行業創建工作中的薄弱環節，針對軟件和硬件建設中存在的總是和不足，查遺補缺，鞏固提高，逐條逐項地抓好達標工作。

四、與時俱進，不斷拓展創建文明行業的廣度和深度

1、擴大覆蓋面。按照“內強素質、外樹形象”的要求，把創建延伸到各基層單位，圍繞實現優美環境、優良秩序、優質報務，在基層單位和科室中深入開展爭創文明單位、文明窗口、文明科室等活動，開展爭當業務能手、先進個人、文明職工等爭創活動，進一步提高人民群眾對國土系統的服務態度、服務質量、服務效率、服務環境的綜合滿意度。

2、實施服務品牌工程。要廣泛開展“爭星級、創品牌”活動，要結合本系統實際，進一步挖掘行業文化內涵，精心策劃一批主題鮮明、社會影響大的特色活動，將一流的服務窗口做成品牌、勞模（服務標兵）做成品牌，努力打造在全省乃至全國叫得響的優質服務品牌。同時，結合實際，制訂完善職業、行業規范，建立健全崗位責任制，制定完善各種服務守則和便民、利民、為民措施。

3、開展文明行業評比，爭創典型。以爭創全省文明城市為契機，爭創全市文明行業創建典型。

五、規范管理，全面提升創建文明行業水平

1、提高認識，加強領導。創建文明行業是爭創文明城市的基礎工程，行業文明程度，直接影響到黨和政府的形象，影響到投資發展環境，影響到人民群眾的生活質量。要進一步提高對深化文明行業創建的認識，明確目標，落實措施，強化責任，切實加強組織領導，形成主要領導親自抓，分管領導親自抓，各部門共同抓的工作格局，確保創建任務的落實。

2、改進作風，強化服務。要大力弘揚求真務實的精神，不斷增強國土系統為發展服務、為基層服務、為人民服務的意識和能力。堅持依法行政、推進政務公開，進一步深化行政審批制度改革工作，把作風建設的各項落到實處，著力提升服務效能，使國土系統的服務職能明顯強化，使基層和群眾對國土系統作風的滿意度明顯提高。

3、強化監督，嚴格管理。充分發揮社會監督、輿論監督、群眾監督在創建文明行業中的積極作用。要加大對基層單位的督查，及時發現、糾正和處理群眾反映強烈的行風問題，提高群眾滿意度。